安全应急管理-《深圳市应急疏散救援空间规划（2021-2035年）》正式印发实施

#赛为HSE微资讯# 8月10日 星期四，工作愉快，生活喜乐！

1.广东省人民政府办公厅发布《关于进一步加强国省道交通安全管理工作的通知》

8月9日，广东省人民政府发布《广东省人民政府办公厅关于进一步加强国省道交通安全管理工作的通知》（以下简称“《通知》”），提出到2025年底，一级公路及双向四车道大流量二级公路中央隔离设施应设尽设，乡道以上支路接入国省道的路口“坡改平”应改尽改；国省道要实现“平均每3公里一处高清视频监控和智能卡口”，穿村过镇路段、平交路口、事故多发路段要做到视频监控100%全覆盖。

提升国省道“建管养”水平、限期治理事故多发路段、系统提升穿城镇路段交通安全品质是《通知》中加强国省道交通安全设施建设的重点内容。《通知》提出，要按照“每发生一起事故，限期消除一类隐患”的原则，强力推进国省道事故多发路段治理。对近三年发生过3起以上正面相撞亡人交通事故的双向四车道路段，自排查确认之日起，力争半年内增设中央隔离设施。对近三年发生过一次死亡3人以上交通事故或死亡人数累计超过5人的平交路口，力争半年内增设完善警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”设施。对冲出路面翻坠交通事故导致死亡人数超过3人的路侧险要路段，力争半年内增设完善警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”设施。对夜间事故多发路段，一律及时增设主动发光设施。

对于穿城镇路段交通安全，《通知》提出，要综合采取增设辅道、中央分隔、机动车非机动车分隔、行人过街、警示提示标志等设施；清理占路集市、摊点，整理优化路侧空间；参照城市道路标准安装路灯，在公路范围外两侧划设停车泊位等措施，切实改善机动车、非机动车、行人通行条件。对交通拥堵、混合交通严重的穿城镇路段，要结合实际交通需求和城镇化环境特点，通过增加车道数、平交口跨线桥改造或调整路线走向等方式，从根本上改善通行环境。到2023年、2024年、2025年底，各地市、县（市、区）国省道穿城镇路段按照相关标准和实际需要进行改造的完成率应分别达到30%、60%和80%。

要全面改造升级平交路口，重点组织实施国省道沿线平交路口视距、路权、交通组织、基础设施“四项改造”。对流量较大、碰撞事故高发的路口，交通信号灯要应建尽建，有条件的路口要安装夜间照明设备。到2023年、2024年、2025年底，各地市、县（市、区）国省道沿线平交路口，所涉项目改造的完成率应分别达到30%、60%和100%。

《通知》提出，加强国省道视频监控、卡口等科技装备建设和数据资源共享。到2025年底，全省国省道省际、市际、县际流量监测设备应100%完成建设；国省道要实现“平均每3公里一处高清视频监控和智能卡口”，穿村过镇路段、平交路口、事故多发路段要做到视频监控100%全覆盖；在流量大、货车通行比例较高的路段，逐步推行货车靠右通行的管理措施，至少每5公里增设一处货车靠右行标志；线形条件较好的路段以及学校路段，连续长陡下坡、急弯和出入口视距受限等路段，相交道路较少的长路段，应做到定点测速、区间测速应设尽设。

2.应急管理部督导核查组为河南许昌危化企业做安全“体检”，发现隐患问题50项

央广网许昌8月3日消息（记者 夏莎）“隐患是休眠的事故，事故是激活的隐患。”日前，应急管理部启动危化品重大危险源企业2023年第一次部级督导核查。近日，央广网记者全程跟随督导核查组来到河南许昌。督导核查组深入当地4家相关企业，通过实地查看生产现场、抽查相关资料及设计图纸等，发现部分企业存在Ⅰ级毒性液体储罐与其他易燃和可燃液体储罐布置在同一防火堤内等突出问题。

未按国家标准分区分类储存危险化学品

“三氯化磷遇水猛烈分解，产生大量的热和浓烟，甚至爆炸，与甲醇存在消防禁忌。”“液氨卸车装置的报警器安装位置要高一点。”“三氯化磷储罐进罐管线应该加装根部阀，如果不加装根部阀，操作阀泄漏的情况下，无法有效隔离处置。”7月19日上午，督导核查组来到河南红东方化工有限公司，实地查看了该企业的液氯、液氨、氯甲烷等危险化学品的储存装置及卸车设施，发现了该企业将甲醇与三氯化磷、硫酸（Ⅰ、Ⅱ级毒性物质）设在同一罐组内等问题隐患并就相关问题隐患提出整改意见。

据企业相关负责人介绍，该公司涉及重点监管的危险化学品有甲醇、三氯化磷、液氯、液氨、氯甲烷，重大危险源有三处，分别是液氯储存区（三级）、液氨与氯甲烷储存区（三级）、三氯化磷与甲醇储存区（四级）。

专家还发现卸车现场无紧急切断阀、液氨储罐水喷淋系统不能覆盖所有可能漏氨的部位等多项问题隐患。

消防标识不清、仪表盘无法识别 

在相关企业开展督导核查期间，专家现场查看了消防器材箱、灭火沙、消防泡沫管线、消防水池、消防泵房、泡沫灭火剂储罐、消防主机等相关消防设施，企业重点部位人员的资质及其值班记录等。专家还现场检查了室外消火栓的出水情况，测试了消防电话、应急照明灯等。

专家在督导核查中发现，有些企业的消防泡沫管线阀门存在标识不清、阀门表盘无法识别；消防泵房的消火栓泵与喷淋泵没有独立设置等问题隐患。同时，还发现部分企业消防水泵未涂刷红色安全色，水泵进、出水管线蝶阀无自锁功能；泡沫液储罐铭牌未标识泡沫液种类、型号、有效期和储量，消防档案不健全等问题隐患。

督导核查组相关负责人表示，安全无小事。消防设施标识应准确清晰，规范化、精细化，确保在火灾或泄漏事故发生时，为专业消防救援人员提供正确、精准地引导，避免错误操作。企业要对消防设施标识化有正确的认识，严格落实相关制度规范。

督导核查组向央广网记者表示，此次在许昌督导核查6家危化品重大危险源企业，共发现问题隐患50项，其中事故隐患46项（含重大事故隐患1项），火灾隐患4项（无重大火灾隐患）。目前已把问题隐患交办相关部门和企业，要求按时整改到位。

截至发稿前，属地监管部门组织河南红东方化工股份有限公司已对氨压缩机周边气体报警器位置偏低、消防水泵房无排水设施、重大危险源包保责任制未纳入考核等问题隐患进行了整改。

3.《深圳市应急疏散救援空间规划（2021-2035年）》正式印发实施

近日，《深圳市应急疏散救援空间规划（2021-2035年）》正式印发实施，标志着广东省深圳市持续推动公共安全治理模式向事前预防转型、加快打造国际一流安全韧性发展示范城市，又迈出了坚实的一步。 

《规划》是深圳韧性城市建设的最新举措 

《规划》基于深圳小地盘、高密度、超大型沿海城市特点，全面分析城市可能面临的自然灾害、事故灾难和公共卫生、社会安全等突发事件风险，并借鉴国内外先进城市经验，强化空间资源的功能复合和整合利用，构建由应急避难场所、应急救援设施、应急医疗卫生设施、应急物资储备与配送设施、战略预留应急用地和应急交通设施组成的“5+1”分级分类应急疏散救援空间体系，确定以上各类设施的空间布局、规划指引并提出近期建设、机制完善等行动计划。 

《规划》为先行示范区建设提供更加坚实的保障 

《规划》统筹布局应急避难场所、应急救援设施、应急医疗卫生设施、应急物资储备与配送设施、战略预留应急用地和应急交通设施“5+1”应急疏散救援空间，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供更加坚实的安全空间保障。《规划》的一项重要内容是建立综合性的应急避难场所体系，以满足多灾种综合应对、多资源综合利用、多功能综合配置、多人群综合适用为原则。这意味着整合利用公园绿地、广场、体育场馆、学校、福利设施、公共人防工程等资源，规划布局24处中心避难场所、150处普通长期固定避难场所和106处高龄群体特定避难场所，可满足约228万人中长期避难。 

该《规划》还着眼于“全灾种”“大应急”新时代应急救援目标，建立“综合+专业”救援互为补充、覆盖全域、高效协同的应急救援设施体系。全市共规划5处综合应急救援基地、196座城市消防站、10座森林消防设施、16座海上应急救援设施；构建“综合+专业”应急医疗卫生设施体系，以加强生命与健康安全防线。其中专业应急医疗卫生设施包括传染病应急医疗卫生设施和核事故应急医疗卫生设施。全市共规划了184家综合应急保障医院、1家传染病定点救治医院、1家传染病后备定点救治医院、6家核辐射紧急医学救援定点医院、3家核事故和辐射事故应急医疗队伍派出医院，满足不同突发事件发生时的应急医疗卫生需求。 

《规划》还突出了“预防为主、有备无患”的原则，构建动静结合、分级响应的应急物资储备与配送设施体系。全市规划新建、改扩建应急物资储备设施24处，重点保障基础民生需求；规划新建应急物流配送设施18处，主要结合物流场站弹性预留，满足应急物资的临时存储、分拨、配送等。同时还在南山区、宝安区和大鹏新区设置3处战略预留应急用地，作为城市安全发展的弹性空间，可应急用作方舱医院、临时应急指挥中心等应急设施的建设，或承担救援设备部署、救援队伍驻扎等功能。 

《规划》还构建了陆、空、水等多种途径协同高效、层次清晰的城市立体应急交通体系。全市规划17条救灾干道、36条疏散主通道和123处直升机起降点，为城市提供人员紧急救援救护、避难疏散和应急物资保障等交通运输保障。 

将从三大方面打造安全韧性宜居家园 

《规划》从实施评估、政策法规、人员队伍、资金投入、科技信息、宣传培训等方面提出实施保障措施。按照近远结合的原则，提出各类应急疏散救援设施的近期建设计划，从实施机制完善、政策法规制定、科技信息支撑三大方面制定近期行动计划。其中，在实施机制完善行动方面，将结合国土空间分区规划、详细规划或编制区级应急疏散救援空间专项规划，落实、细化应急疏散救援空间规划内容。在政策法规制定行动方面，将应急避难场所、应急救援设施等设施建设纳入相关地方性法规，完善酒店设施应急征用相关政策、多元应急物资储备政策，建立健全应急物资配送设施紧急调用/征用机制、综合应急救援基地等设施共用共享制度。在科技信息支撑行动方面，将完善规划信息化管理和应急管理平台建设，加强应急疏散救援空间数据的动态化管理，推进动态资源的调度和管控。 

4.台风“卡努”扑向东北 黑龙江尚志宣布全市停工停产三天

8月2日以来，受台风“杜苏芮”北上影响，我市遭遇百年一遇的强降雨灾害，全市人民群众生命财产安全受到严重威胁。据气象部门预测，今年第6号台风“卡努”将于8月10日影响我市，10日至12日，部分区域降雨量预计达到50—70毫米，阵风6—7级，加之台风“杜苏芮”对防汛能力造成的巨大消耗，我市防汛抗灾工作将迎来两期台风叠加带来的新的更大挑战。为有效保障人民群众生命财产安全，经市防汛抗旱指挥部研究决定，8月10—12日全市停课、停工、停产、停运、停业。

此次台风过境，将带来强降雨过程，并伴随较大风力，各乡镇、各部门、各单位要提前准备、积极应对，全面做好防台各项工作。倡导全体市民尽可能留在室内，非必要不外出，密切关注天气预警、道路临时交通管制和绕行提醒信息，远离河边、库边、沟边、塘边等危险区域，不要前往河堤、桥梁、坝体以及警示管控等区域，不要去防汛抗灾现场围观。除保障民生的公共服务单位外，其他各类企业、经营场所全部停工停业。幼儿园、中小学校、暑假培训机构全部停课。公共交通线路停止运营。全市所有旅游景区关闭，并做好受威胁游客疏散避险。关闭地下空间、地下停车场，严格落实看管责任。车辆尽量停放在安全区域。所有在建工地（包括经济开发区在建项目）停工，高空作业人员、户外作业人员全部停止施工作业，工地塔吊、脚手架要提前做好防护措施。居住在高层的住户及时对高空悬挂物和阳台摆放物等进行转移，城管部门要做好户外灯箱、广告牌匾、临时建筑物等加固工作，防止高空坠物。各乡镇、各部门、各单位做好防暴雨应急抢险工作，及时转移危险区域人员。做好内涝、河流洪水、山洪等灾害的防御工作，巡查加固桥涵、路基、堤坝、水库等。公安、交警部门加大警力，实施交通疏导和管制，封闭危险路段和危险区域。各乡镇、各部门、各单位要做好宣传督导工作。其他事项视雨情、汛情变化另行通知。

【安全生产微语】

经得起各种诱惑和烦恼的考验，才算达到了最完美的心灵健康。——培根