安全生产政策-四川严厉打击查处安全生产违法违规行为

12月16日#赛为HSE微资讯 早分享，星期五，奋发图强！自强不息！

1、华安：凝聚安全生产合力 提高实效共促安全

华安县应急管理局利用局长服务日，召集华安经济开发区管委会及各乡镇驻开发区办事处代表，在华安经济开发区管委会召开“局长服务日”暨开展落实企业安全生产主体责任座谈会。

会议共同研讨推进安全生产管理体制机制建设，对工作中遇到的问题进行了交流探讨，并对如何明确属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任、压实安全生产责任链条提出相应看法。

会议要求，各参会人员要清醒认识到法律法规对安全生产的重要性，新修订的《安全生产法》对落实监管责任、主体责任作出了明确要求，加大了违法违规行为的处罚力度，进一步增强了依法监管的底气；要进一步提高思想认识，履职尽责，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，监督与服务并重，主动对接企业，积极回应相关问题，优化企业发展环境；要加强沟通协调，共同研究落实举措，健全完善安全生产监管体系，形成合力，提高工作效率，加强风险分析和研判，全力确保岁末年初安全稳定。

会后，华安县应急管理局有关人员走访了漳州洪鑫工艺品有限公司、漳州信宜宏纸品有限公司、漳州鑫四达玻璃有限公司等企业，从隐患排查治理、落实安全生产责任制、企业风险分级管控等方面开展检查指导服务，引导企业严格落实安全生产主体责任，增强企业安全意识，确保落实安全生产。

2、四川严厉打击查处安全生产违法违规行为

从四川省应急管理厅获悉，该厅和国家矿山安全监察局四川局聚焦群众信访举报问题和煤矿领域突出安全隐患，持续开展专项执法检查行动，严厉打击查办了一批煤矿领域违法违规案件。

检查人员深入矿井生产一线开展安全检查。四川应急供图

2022年9月27日13时26分，古蔺县宏达煤业有限责任公司宏达煤矿2245运输巷掘进工作面放炮诱导发生1起煤与瓦斯突出事故，突出煤量138吨，瓦斯量2800立方米，导致当班井下作业57人涉险，未造成人员伤亡。

事故发生后，国家矿山安全监察局四川局会同四川省应急管理厅、公安、总工会等部门组成事故调查组，聘请专家参与调查，邀请泸州市纪委监委同步开展审查调查，形成事故调查报告。

经查，事故发生直接原因为2245运输巷掘进工作面对应2195抬高运输巷段布置在被保护范围边缘，受F3逆断层等结构影响，C24、C19煤层层间距增大，掘进工作面超出被保护范围掘进长度14.5米，并处于应力集中区，矿井实施补充防突措施不到位，放炮诱导发生煤与瓦斯突出事故。

宏达煤矿风险意识不强，重生产轻安全，为增加采煤工作面开采长度，未认真研判风险，管理层集体违规决策，擅自修改原采区设计，在监管部门根据专家意见下达整改指令后，没有认真落实核查和整改，仍存在侥幸心理，冒险组织掘进施工，是导致此次事故发生的间接原因之一。

经调查认定，该起事故是一起生产安全责任事故。同时，还存在瓦斯检查工人用新风吹甲烷传感器，人为造成该掘进工作面安设的T1、T2甲烷传感器失效的重大事故隐患，应按重大隐患进行处理处罚。

调查报告对相关责任人员和责任单位提出了处理意见，建议对宏达煤矿董事长、总经理杨某某等2人追究刑事责任，对宏达煤矿常务副总经理、总工程师陈某某等11人追究政务处分，对古叙煤田董事长许某某等4人移交泸州市纪委监委进行追责问责审查调查。宏达煤矿存在重大事故隐患仍然组织生产，责令停产整顿并处罚款人民币200万元。

2022年10月24日13时22分，内江市双鹰煤炭有限责任公司老鹰岩井2205采煤工作面发生一起其他事故，造成1人死亡。

经查，导致事故发生直接原因为该煤矿在移梁作业时，采煤工林某文站在移动梁一侧，在搭手王某付未将前端移梁器悬挂稳固情况下，违规提前卸载移动梁支柱并推移π型梁，π型梁前端下落调入运行中的刮板输送机，运行的刮板带动π型梁前端移动，π型梁中部受支柱阻挡，后端产生反向摆动撞击林某某头部左侧，林某某后经送医抢救无效死亡。

经调查认定，该起事故是一起生产安全责任事故。根据事故责任划分，对老鹰岩井采煤一队队长杨某某、通风副总工程师李某、安全副矿长李某、生产副矿长陈某、总工程师饶某某、矿长吴某，对双鹰煤炭公司安监处处长巫某某、安全副总经理邱某某、生产副总经理周某、法定代表人、董事长兼总经理刘某某等11人进行责任追究。老鹰岩井因风险分级管控和隐患排查治理不到位，现场安全管理不力，对职工安全培训教育不够，对此次事故负主要责任，依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，处罚款人民币79万元。

四川省应急管理厅依据调查结果，先后将古蔺县宏达煤业有限责任公司宏达煤矿二级安全生产标准化管理体系等级自2022年9月27日起撤销；荥经县更兴煤业有限责任公司桂花树煤矿二级安全生产标准化管理体系等级自2022年9月29日撤销；内江市双鹰煤炭有限责任公司老鹰岩井二级安全生产标准化管理体系等级自2022年10月24日起降为三级。(完)

3、关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、应急管理厅（局），新疆生产建设兵团财政局、应急管理局，各中央管理企业：

为贯彻安全发展新理念，推动企业落实主体责任，加强企业安全生产投入，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，我们对2012年印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》进行了修订，现予印发，自印发之日起施行。

执行中如有问题，请及时反馈我部。

附件：企业安全生产费用提取和使用管理办法

财政部 应急部

2022年11月21日

4、招远市齐山镇加强特种设备管理，确保企业安全生产

特种设备管理是企业安全生产的关键，齐山镇通过督促特种设备使用单位健全责任体系、强化制度执行、完善档案管理等，不断提高安全生产标准化要求，确保安全生产持续稳定。

健全责任体系，明确管理职责

督促企业建立健全三级管理网络，认真落实各项设备管理要求，实现特种设备管理依法依规，控制八大环节、十四个关键点、实现三率100％，抓实特种设备“3211”（三落实：机构落实、人员落实、制度落实；二有证：设备要有使用证、作业人员要有上岗证；一检验：定期检验；一预案：应急预案）管理，持续推进设备专业安全管理，保障特种设备稳定运行。

强化制度执行，开展检查审核

督促企业修订并完善特种设备安全管理制度，坚持开展月度依法依规检查审核，对审核存在的问题跟踪整改形成闭环。根据月度检查、季度检查、年度检查计划，有针对性地开展隐患排查，发现问题及时处理并做好检修情况记录。

完善档案管理，坚持依法依规

督促企业加强特种设备档案管理，从特种设备进厂验收的源头抓起，无资料不予验收，验收合格的及时登记存档。做好特种设备定检和自检工作，严禁使用未定检合格的设备，大力倡导“逢修必检，逢检必测”工作。

下一步，齐山镇将大力推进对特种设备使用单位体系化、标准化、全员化管理，不断加强特种设备管理，始终守牢安全底线，为辖区安全生产稳定运行提供保障。

5、重拳出击！四川严厉打击查处安全生产违法违规行为

“井下皮带运输防跑偏传感器、张紧装置、防灭火装置都存在一些问题，皮带磨损，不及时维护，迟早要出问题！”近日，四川省应急管理厅副厅长王峰带领工作组到宜宾市检查督导煤矿安全工作，对川煤华荣公司新维煤矿、古叙公司鲁班山北矿和兴文县建设煤矿进行了安全检查。面对检查组指出的一系列隐患问题，煤矿负责人头上冒出冷汗，表示将立即整改。

近段时间，四川省应急管理厅和国家矿山安全监察局四川局聚焦群众信访举报问题和煤矿领域突出的安全隐患，持续开展系列的专项执法检查行动，重拳出击，严厉打击查办了一批煤矿领域违法违规案件。

煤与瓦斯突出事故 造成57人涉险

2022年9月27日13时26分，古蔺县宏达煤业有限责任公司宏达煤矿2245运输巷掘进工作面放炮诱导发生1起煤与瓦斯突出事故，突出煤量138吨，瓦斯量2800立方米，导致当班井下作业的57人涉险，未造成人员伤亡。

事故发生后，国家矿山安全监察局四川局会同四川省应急管理厅、公安局、总工会等部门，组成事故调查组，并聘请专家参与调查，邀请泸州市纪委监委同步开展审查调查，形成了事故调查报告。

经查，事故发生的直接原因是，2245运输巷掘进工作面对应2195抬高运输巷段布置在被保护范围边缘，受F3逆断层等结构影响，C24、C19煤层层间距增大，掘进工作面超出被保护范围掘进长度14.5米，并处于应力集中区，矿井实施补充防突措施不到位，放炮诱导发生煤与瓦斯突出事故。

宏达煤矿风险意识不强，重生产轻安全，为增加采煤工作面开采长度，未认真研判风险，管理层集体违规决策，擅自修改原采区设计，在监管部门根据专家意见下达整改指令后，没有认真落实核查和整改，仍存在侥幸心理，冒险组织掘进施工，是导致此次事故发生的间接原因之一。

调查认定，该起事故是一起生产安全责任事故。同时，还存在瓦斯检查工人用新风吹甲烷传感器，人为造成该掘进工作面安设的T1、T2甲烷传感器失效的重大事故隐患，应按重大隐患进行处理处罚。

调查报告对相关责任人员和责任单位提出了处理意见，建议对宏达煤矿董事长、总经理杨某某等2人追究刑事责任，对宏达煤矿常务副总经理、总工程师陈某某等11人追究政务处分，对古叙煤田董事长许某某等4人移交泸州市纪委监委进行追责问责审查调查。宏达煤矿存在重大事故隐患仍然组织生产，责令停产整顿并处罚款200万元。

违章作业致1人死亡 11人被责任追究

2022年10月24日13时22分，内江市双鹰煤炭有限责任公司老鹰岩井2205采煤工作面发生一起其他事故，造成1人死亡。

经查，导致事故发生的直接原因：该煤矿在移梁作业时，采煤工林某文站在移动梁一侧，在搭手王某付未将前端移梁器悬挂稳固的情况下，违规提前卸载移动梁支柱并推移π型梁，π型梁前端下落调入运行中的刮板输送机，运行的刮板带动π型梁前端移动，π型梁中部受支柱阻挡，后端产生反向摆动撞击林某某头部左侧，林某某后经送医抢救无效死亡。

调查认定，该起事故是一起生产安全责任事故。根据事故责任划分，对老鹰岩井采煤一队队长杨某某、通风副总工程师李某、安全副矿长李某、生产副矿长陈某、总工程师饶某某、矿长吴某，对双鹰煤炭公司安监处处长巫某某、安全副总经理邱某某、生产副总经理周某、法定代表人、董事长兼总经理刘某某等11人进行责任追究。老鹰岩井因风险分级管控和隐患排查治理不到位，现场安全管理不力，对职工安全培训教育不够，对此次事故负主要责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，处罚款79万元。

6、聚焦安全生产 两高发布司法解释严惩安全评价中介机构“弄虚作假”

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。最近一段时间以来，部分地区和行业的生产安全事故有所反弹，须引起高度重视。12月15日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（下称《解释》），进一步明确相关法律适用标准，依法惩治危害生产安全犯罪。《解释》强化对强令、组织他人违章冒险作业罪和危险作业罪的从严打击，注重对安全评价中介组织人员犯罪的依法惩治。

危害生产安全犯罪不少与执法监管人员受贿、渎职行为关联

从危害安全犯罪办理情况来看，人民法院方面，2021年全国法院审结一审危害生产安全犯罪案件数量和判处罪犯数量分别比2013年增加28%和47%，体现了不断加大对危害生产安全犯罪惩处力度的总体态度和决心。

从检察机关办案来看，2013年1月至2022年10月全国检察机关办理危害生产安全刑事案件，受理提请批准逮捕10782件18402人，批准逮捕5943件9903人，受理移送审查起诉25993件44620人。

【安全生产标语】

安全日日好，生产节节高