电网企业安全管理中存在的问题及解决方法浅述

【摘要】随着电力行业的不断发展，对电力企业的安全管理也提出了更高的要求。本文在分析当前电力企业在安全管理上的现状，针对存在的种种问题提出了具体的解决策略。对推动电力企业健康发展具有重要的指导意义。

近年来，随着我国经济发展日益迅速，电力行业也是发展巨大，而伴随而来的电力行业生产安全事故也越来越引起人们的关注。在这样的形势下，电力企业的可持续发展需要加强安全管理工作。因此，如何完善安全管理制度已成为电力企业重要的任务，也是电力企业工作质量的前提保证。

1 电力企业安全管理存在问题

1.1 安全教育力度不够

目前很多电力企业在安全教育上存在过程形式化、手段单一化的问题，致使安全教育没有真正使员工从思想上产生“共鸣”。这些企业片面地认为，安全教育就是学《安规》、考《安规》。增加每年《安规》考试的次数，就是加强安全教育的力度。对于提高员工的安全意识，过于形式化、呆板化的狭隘安全教育存在很大的局限性。

此外，有许多本应有效的目常安全教育手段却被流于形式或弃之不用，如每周的安全活动变成了班、站安全员或班长自己的活动，活动内容也大都是抄文件、抄规程、抄通报的“三抄”活动记录，这些都严重削弱了安全教育的效果。

1.2 存在官僚主义工作作风

一些单位、部门的管理人员，尤其是领导人员深入班组、现场不够，即便是到现场也是走马观花。不能发现问题。对工作中存在的问题心中没底。在安全管理上布置得多，检查得少；安全会场去得多，工作现场去得少；出了问题喊得多，不出问题说得少：当工作进度与安全生产出现矛盾时，不惜以牺牲安全为代价，违章指挥。这种官僚主义的工作作风给安全生产埋下了重大安全隐患。

1.3 安全监督管理衰减

首先，是企业安全监督网开始出现管理衰减现象。如在对一些事故的认定上存在本位主义，不愿使本单位的利益受到影响。造成在一些事故发生后出现瞒报、漏报和大事化小、小事化了的现象。在第2级(车间级)安全监督网中，由于部分安全监督人员素质不高、责任心不强，造成基层安全监督不严、不细，班、站的安全员形同虚设。其次，是部分单位在安全监督与生产管理岗位的设置上出现差异，造成二、三级安全监督岗位与生产管理岗位不对等，影响安全监督人员的积极性。

1.4 超前管理没有得到很好的运用

超前管理是做好安全管理的一个重要手段，但一些企业在这方面做得还不够。危险源查找是加强安全风险控制的有效方法，但是一些企业却把危险源的查找作为一项一劳永逸的工作，不能持之以恒，使其失去了应有的作用。安全性评价是进行超前管理的有效方法，是评价一个单位安全管理水平的重要手段，但一些企业并没有按照评价周期组织开展。在一些已开展安全评价的企业中，出现了重评价、轻整改的现象，对评价中发现的问题不能及时进行整改，致使安全隐患长期存在。

1.5 安全生产保证体系没有发挥作用

在安全生产保证体系中，一些生产管理人员，只注重生产管理，却忽略了安全管理；还有一些生产管理人员，对安全管理制度掌握得不够、理解得不深，以致在实际工作中出现违章指挥现象：甚至有一些生产管理人员，把生产和安全割裂开来，误认为安全管理是安全监督人员的职责。与己无关，没有在工作中做到“管生产必须管安全”，当安全与进度、安全与效益发生冲突时，置安全于不顾。

2、解决策略

2.1 采取灵活多样的安全教育形式

现场出现的某些违章现象，并不是当事人不知道应如何做，而是当事人心存侥幸、麻痹大意，这是造成违章作业的主要根源。因此除了抓好《安规》的学习和考试外，还应采取更多的教育形式来提高员工的安全意识。如举办图片展，组织观看事故录像或请事件的当事人、亲历者现身说教等，让员工从心灵深处产生震撼，感觉到事故就在自己的身边。在安全教育中，还可以运用多媒体技术模拟制作事故案例，使员工清晰直观地了解事故发生的详细情况，以起到事半功倍的效果。同时，还要充分利用班组安全活动日和班前、班后会，使安全教育经常化。以班前会和班后会为例，班前会除了安排当日的工作外，更重要的一个内容就是结合当日的具体工作进行安全思想教育和布置交待安全措施，以保证当日工作的安全顺利完成：而班后会则是对工作完成情况和存在的不安全因素进行总结、分析，对工作中出现的违章行为进行批评教育。由此可见，班前会、班后会也是安全教育的有效的手段，它可以起到警钟长鸣的作用。

总之，安全教育只有做到以人为本，真正从思想深处提高员工遵章守制的自觉性，才能实现员工从“要我安全”向“我要安全”的转变，才能达到安全教育的目的

2.2 杜绝安全管理上的官僚主义工作作风

各企业的主要领导必须以身作则，率先垂范，经常深入基层，深入现场，深入班站，通过“三深入”发现一些问题，解决一些问题 同时要建立起各级管理人员到岗到位的管理制度，对各种工作现场进行制度化管理，确定各级管理人员应到的工作现场，并明确管理人员到场的次数，每月公布1次，以便大家进行监督

2.3 预防安全监督中的衰减问题

防止安全监督的衰减，必须重视安全监督队伍的建设。首先，要从岗位设置上保证安全监督人员与同级的生产管理人员待遇相同，消除安监人员在管理上矮人一等的心理：同时要在重要的生产一线班站设置专职安全员岗位。在车间级安全监督网建设方面。要从责、权、利3个方面加强基层班组安全员队伍建设，充分发挥班站安全员在安全管理中的作用，不能使其成为摆设。

其次，要建立一支坚持原则、责任心强、业务素质高的安全监督队伍。在安全监督人员的选拔上，必须严格执行国家电网公司《安全生产监督规定》，把好安全监督人员选聘关。俗话说“打铁须靠自身硬”，必须加强对安监人员的培训力度，提高他们的责任意识和业务素质 在加强安全监督队伍建设的同时，要积极探索安全管理新方法。如尝试安全监督直管，即由企业安全监督机构派人员到车间f三级监督网1担任安全专责工程师，其行政、人员管理归安监部门。这种做法在很大程度上可以避免人为因素对安全监督工作的干扰。有利于安全管理人员开展工作。

2.4 强化安全管理的主动权，实行安全管理的前移

古人云：“凡事预则立，不预则废。”这句话对安全生产同样有着重要的意义，因为安全工作重在预防。为做到未雨绸缪。在安全管理上必须进行超前管理，为此必须做好以下几项工作：

(1)充分运用日常安全管理的各种手段，做好超前安全管理 如开展安全性评价、危险源查找、安全隐患排查、应急管理等。为了做好这些工作，必须持之以恒，严格按照要求开展各项活动，不搞形式、不走过场。在安全管理上的任何侥幸心理、弄虚作假行为都会给安全生产埋下隐患。

(2)加强生产一线安全管理，实现安全工作重心前移。车间、班站是各项安全管理制度的执行者，是安全生产的基础，因此，安全工作的重心必须向车间、班站转移。首先，要加强对车间、班站日常安全管理、现场安全管理的力度，突出抓好班站的安全日活动，抓好班前会和班后会，充分发挥这些活动在安全管理中的作用。其次，要加强对班站长、工作票签发人、工作负责人、工作许可人、班站安全员“五种人”的教育培训，提高其安全意识和责任感。再次，要深入细致地了解员工的思想动态，解决工作中出现的问题，认真分析产生违章违制现象的根本原困，从源头上进行治理 如某公司在查处低压挂表人员不愿穿绝缘鞋这一违章行为时发现，工作班组绝大部分为年轻人，他们工作的地点都在繁华的市区。而绝缘鞋的样式老旧、呆板，所以他们都不愿穿。了解到原因后，公司及时与有关部门协商，配备了样式新颖的绝缘鞋，使这一问题得到彻底解决 从这一事例可以看出，任何违章行为的发生都有一定的原因 单靠处罚是不能从源头上杜绝违章行为发生的 只有安下心来，深入一线、深入班组，发现问题，及时解决，才能搞好安全管理工作。

(3)把好设备投运前的“五道关”，即规划关、设计审查关、设备招标关、施工质量关、验收关。在实际工作中，新投运的设备、设施往往存在一些缺陷和不合理的问题，这些问题非常难以解决，有些甚至无法彻底解决。这些问题的根源可追溯到规划、设计、招标、施工各道环节，这些“先天性缺陷”，给设备的安全运行埋下了事故隐患 为避免此类问题的出现，必须对规划、设计、招标、施工、验收5道程序严格把关，确保在每一个关口，每一道工序都不留下任何漏洞 为此，必须做到如下三点：

① 落实责任。制定各个工作环节的工作标准和责任制，责任到人：

② 实行责任追究制。对因工作失职、责任心不强造成事故的工作人员进行责任追究，严肃处理：

③ 实行工程监督制。设立专门机构，对工程从设计到验收的全过程进行协调和监督检查，以避免不必要的事故发生。

2，5 严格奖惩，狠抓落实

安全工作的重点是落实，没有落实，再好的制度都将是一纸空文。因此，落实、落实再落实也就成为安全工作的重点 在做好以人为本的安全教育的基础上，要严格落实奖惩制度，实行以“三铁反三违”的制度，即以铁的纪律、铁的制度、铁的处罚来制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。对在工作中及时发现事故隐患、制止违章行为、避免人身事故发生的人员，给予通报表扬和物质奖励，做到奖罚分明。

要抓安全工作的落实，仅靠安全监督部门是远远不够的，还必须依靠安全生产保证体系和监督体系的密切配合，，离开安全生产保证体系的支撑，安全监督体系就会苍白无力，而没有安全监督体系作保障，安全生产也将成为一句空话。因此，必须落实“管生产必须管安全”的原则，强调各级生产管理人员的安全责任制，把是否安全作为一切工作的出发点，统筹安排生产工作，加强与安全监督部门的相互联系，使2个管理体系和谐共济，共同促进各项工作的顺利开展。

3、结束语

总之，“安全重于泰山”，电力企业在运行时必须强化工作人员的安全意识和规范操作，完善企业安全管理的体系，做到预防事故于未然，这样才能保证企业能正常高效地生产，减少意外事故，促进企业的可持续发展，进而更好地创造经济效益和社会效益。

作者：梁健文