高速公路安全管理体系如何建立？

近几年，我国经济飞速发展，无论是生产生活，还是人们的生活水平都大幅度提升，机动车的数量也随之迅猛增加，随之而来的交通事故发生率也呈现了上升趋势。在我看来，在高速公路建设工程不断涌现的同时，高频率的安全事故逐渐成为高速公路事业发展的掣肘，这值得引起政府和社会各界的高度重视，开展高速公路安全研究、构建高速公路安全管理体系也日趋重要。如何科学化管理高速公路，协调管理部门与公路之间的关系，构建安全的高速公路管理体系，是当前社会值得研究和讨论的重要安全课题。

1、高速公路安全管理现状及其意义

1.1高速公路的安全管理和现状

高速公路在施工过程中存在着诸多安全隐患，且公路的施工质量和高速公路的安全可是密切相关，施工过程中出现安全事故不仅会造成经济、财产损失，甚至还会威胁到人们的生命安全。首先，在施工过程中，一旦受到不确定的自然环境和地质环境的影响，例如雨雪天气会影响机械设备的使用，还会导致泥石流坍塌，公路垮塌等因素，这些均是导致高速公路安全事故的因素。工作人员对安全管理的重视程度不够，会给高速公路埋下无数的安全隐患。一般来讲，工作人员涉及管理人员和施工人员，很多工程项目的工作人员的安全意识还是比较松散和薄弱的，并没有制定相应的安全管理制度。此外，施工人员的安全意识也较为薄弱，再加上安全管理工作量较大，施工时操作环境是露天环境，部分高速公路工程项目没有设置警示牌，施工人员也未必会按要求佩戴安全帽。同时，机械设备的定期检修工作也不是特别到位，这些都是诱发安全事故发生的主要原因和重要因素。

1.2高速公路安全管理的意义

高速公路的安全管理直接涉及到人们的生命安全，一旦出现安全事故，会给人们带来极大的损害。因此，不管是在公路施工期间，还是在公路正常使用期间，都要加大安全管理和一些列的措施，只有这样，才能保证人们的生命安全和财产安全，才能在一定程度上减轻人们的损失。

2、如何构建高速公路安全管理体系

（1）管理的各个环节，以员工为本、以发展为基、以安全为重，通过培育理念文化、完善制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文化，使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多角度的系列活动，面向社会、面向员工、面向司乘、面向沿线群众，大力传播安全文化知识、安全法律法规，推进安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固化，强夯本质安全。

（2）加大安全设施的投入，提高安全管理绩效为保障车辆安全行驶，加强对高速公路护栏、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交通标志、标线等安全附属设施的管理及维护，确保完好率；在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯，隧道入口反光标牌，以警示驾驶人员安全行车。此外，还修建方便冬季司乘防滑自救的储料池，改造桥头跳车和桥面伸缩缝，完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池，新增隧道区上下行互通线，不断完善道路硬件设施建设，降低交通事故发生率。

（3）重视特殊天气、特别路段的安全管理工作大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对高速公路安全畅通影响巨大，极易发生恶性生产安全事故。因此，一要信息互通、报告及时。相邻经营单位要密切配合，共同防范；一旦出现恶劣天气，科学安排警力提供第一手资料。二要强化管控、多措并举。通过就近分流以及发布路况实时信息等方式及时疏散因雾雪等恶劣天气造成的大量车辆滞留；三要根据天气对道路影响程度，适时采取间断放行、控制车速、分流车辆和封闭高速公路的交通管制措施，严管大型客车、“三超”车、运输危险化学品等车辆。四要强化协作、配合到位。通过各负其职，层层联动，做到调度有序、快速救援、及时处置，最大限度的减少人员的伤亡和财产损失。

（4）安全生产，无危为安，无缺为全。安全工作的开展首先要有规可依，建立完善的安全与应急管理制度体系对于高速公路运营管理至关重要。在制度体系建设方面，公司主要做好三个方面：一是“全”。由于高速公路点多、线长、面广，管理业务涉及内容较多，制度的建立要全面，覆盖到各业务版块的安全管理，不能存在管理上的“盲区”。二是“细”。制度是要拿来用的，一切工作和活动都要在规章制度的制约和监督下开展，所以制订制度要细致，流程规定要清晰，工作一环紧扣一环。三是“实”。表现在务实和管用上，制度体系要具有科学性、针对性和可操作性。

（5）做好事前防范工作，杜绝安全隐患。

（6）落实责任，以担当意识守护安全

国家安全生产法明确规定，企业是安全生产的责任主体，责任就意味着担当，担当就是要看各级干部的肩膀。在落实责任上，公司做到了“三个一”：一是“一岗双责”。每年年初，与各职能部门、单位签订《安全生产责任书》，要求各级干部切实扛起“一岗双责”的责任，抓业务的同时必须抓安全生产工作。二是“一一分解”。每年年初部署全年安全生产工作重点，对重点工作任务逐一分解，督促大家各司其职。三是“一票否决”。公司制订了相应的奖惩措施，实行安全生产“一票否决”制。总之，通过层层分解责任，层层传导压力，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同考核，形成领导班子负全责、主要领导负总责、班子成员负实责，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（7）创新形式，以强化教育宣传安全

如何让员工能真正的提升安全意识，关键是通过卓有成效的宣传，让安全意识根植在内心深处，让员工做安全生产真正明白人。公司结合实际，创新形式，大力开展安全宣传，重点做好三个方面：一是形式新颖。现代社会已进入信息时代，安全宣传教育不能按照老办法、老调调、老习惯，而是要与时俱进地适应新媒体方式，运用“互联网+”的思维，采用“微电影”“微视频”“微电波”等创新载体宣贯安全生产管理。二是内容丰富。安全宣教内容要丰富，结合高速公路管理实际，不仅要宣贯国家有关高速公路、交通安全等方面的法律法规，还要发布自我保护教育和医学急救常识，达到传道授业解惑的功效。三是良性互动。安全宣教可以采用户外拓展或做游戏等趣味活动来开展，要把服务基层同教育引导基层相结合，把满足需求同提高素养相结合，少一些自娱自乐、自拉自唱，而是要与基层产生良性互动，要增强吸引力和感染力，达到较好的宣贯效果。

3、结语

提高高速公路管理的科学化，协调好人、车、路及管理部门的关系，建立一套符合中国国情的管理体系，为人民群众的出行提供更安全的交通环境，是安全管理科学中的一个重要课题。结合我国高速公路的特点，建立适应我国高速公路的安全管理模式，是一个有待解决的问题。