化工企业安全培训存在的问题及对策

摘要：化工企业安全生产关系到人民群众的生命及财产安全，化工安全教育培训工作滞后是造成当前化工行业安全生产事故多发、形势严峻的主要原因之一。阐述化工安全生产教育培训工作的意义，对当前化工安全教育培训工作中存在的问题进行探讨和分析，在此基础上，给出改善和提升化工企业安全教育培训工作的新对策。

化工企业是特殊行业，其特殊性主要体现于产品生产安全的重要性与复杂性，化工企业安全生产是构建和谐社会的基础条件之一。安全生产，预防第一，预防以教育为先，建立和完善化工安全教育培训体系是保障化工安全生产、预防各种灾害发生、减少人员伤亡、减少经济损失的重要保证。通过近年来江苏省化工企业安全教育培训工作的实践积累，笔者对化工企业安全教育培训工作的意义、存在的问题及问题解决对策有以下几点初步认识。

1、化工企业安全教育培训的重要意义

化工企业的原料、半成品、成品等多为易燃易爆、有毒、有腐蚀性的物质，现代化工生产要求的工艺条件又比较苛刻，有的化学反应在高温、高压下进行，有的要在低温、真空下进行，再加上生产规模的大型化、流程的自动化、连续化等特点，整个化工生产的各个环节不安全因素较多，事故具有后果严重、危险性和危害性很大的特点。因此客观上要求从事化工生产的管理人员、技术人员和操作人员必须掌握和了解基本的化工安全知识，这就要求化工企业加强员工化工安全教育和培训，提高员工的安全素质。只有抓好化工安全教育这项根本性的源头工作，才能把握化工安全生产的主动权。

1.1化工安全教育培训工作是实践“三个代表”思想，落实科学发展观的具体体现

抓好安全生产代表了先进生产力发展要求；加强安全培训，强化安全意识，提高安全素质，代表了先进文化的发展方向；通过安全培训，最大限度地减少和控制生产事故，代表了广大人民群众的根本利益。十六届五中全会提出了“安全发展”的科学理念，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产纳入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体布局。搞好化工安全教育培训体现了“以人为本”的理念，是全面、协调、可持续发展与构建和谐社会的基础和前提。

1.2化工安全教育培训工作是实施“人才兴安”战略的重要举措

国家安监总局提出的“人才兴安”构想，是“人才强国”战略的重要组成部分。《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》对安全培训工作做出了具体的规定。对此，国家安监总局在确立“三项建设”为主要内容的工作思路中，坚持把安全培训确立为六大支撑体系之一，制定了全国安全生产培训体系建设方案，明确提出了安全培训工作的指导思想、培训目标、工作原则、工作格局、工作框架和主要措施。

1.3化工安全教育培训工作是实现安全生产形势根本好转的迫切需要

有研究资料表明，人均GDP在1000~3000美元之间为事故的多发高发期，而我国正处于该发展期。目前，我国已逐步进入工业化，但与先进工业化国家相比，我国的化工安全培训工作还存在很大差距。在知识经济日趋更新的今天，拥有一支专业齐全、规模宏大的化工安全人才队伍，是建立化工安全长效机制，提高化工安全生产整体水平，有效遏制重特大化工安全事故，保持化工安全生产形势持续好转的核心问题。

1.4化工安全教育培训工作是提高化工企业经济效益的重要手段

化工企业发展需要大批高素质的人才，化工安全培训能使员工掌握与工作有关的实际知识和技能，有利于化工企业安全生产、技术开发、工艺和产品创新，降低化工企业生产成本，从而提高化工企业的市场竞争力，增强化工企业的经济效益。

2、化工企业安全教育培训存在的问题

《中华人民共和国安全生产法》实施后，各类化工企业普遍加强了化工安全生产的管理力度，化工安全生产教育培训工作得到进一步加强。但由于化工安全教育培训工作有其自身的规律，成效的显现具有间接性、长期性、滞后性和潜在性等特点，从一定程度上导致部分企业对化工安全教育培训的重要性认识不足，把化工安全生产教育培训当成“一劳永逸”的工作，造成这种现状主要原因有：

2.1化工安全教育培训重视程度不够

化工企业不同程度地存在着重生产，轻安全；重管理，轻培训的现象，对化工安全教育培训的贡献率认识不足。许多化工企业对于员工安全培训认识不到位，存在“要我培训”的思想，认为安全培训是一桩花钱买卖，能省则省，还有的化工企业只注重技能培训，不重视安全培训，把安全培训作为职工技能培训的附属部分，没有成为一门独立的培训科目。

2.2化工安全教育培训投入不足

化工安全教育培训机构力量不均，资质不强，培训内容更新迟缓，跟不上社会经济发展的需要，化工企业各类人员得不到更高水平的安全教育培训。

2.3化工安全教育培训的常态化管理不够完善

化工企业不同程度存在着重现场生产作业人员的安全教育培训，轻安全管理人员、企业主要负责人的安全教育培训的现象；有的培训不区分培训对象，不分决策层、一般管理层和生产作业层，也不分管理人员、技术人员和操作人员，一个安全培训全员参加；有的培训内容混杂，不分企业现状、规章制度和专业技能等等，这种缺乏针对性的培训，只能流于形式。

2.4化工安全教育培训的内容和有效形式有待于探索

化工安全教育培训涉及的领域广，培训的内容需要不断更新，按照化工企业的需要，做好培训的规划设计与需求分析，并随着各级人员认知水平的提高而不断深化。化工安全教育培训的形式需要不断丰富，采取多媒体、板报、漫画、知识问答、班前会、现场分析等多种形式，增强教育培训的趣味性，激发大家的学习兴趣。

2.5化工安全资质管理制度还不够健全

化工企业负责人对化工安全资质许可制度执行不严，化工企业负责人不愿意在化工安全教育培训上多花时间，造成培训课时不够，培训的内容不足。化工企业员工接受在职培训，培训结束后，即使有培训证书，也很难与报酬挂钩，培训的积极性自然不高，化工安全素质也就得不到真正地提高。

3、化工企业安全教育培训工作的对策

化工企业安全生产是一个复杂的系统工程，需要运用化工安全系统工程的理论、方式和方法，加强各级化工安全生产监管人员、管理人员和操作人员的化工安全教育培训工作，提高化工安全整体素质，这不仅是化工安全生产的首要任务和要求，也是化工安全生产的技术保障机制，是全社会化工安全生产的需要。根据目前化工安全教育培训体系的现状和化工安全生产的需要，笔者提出如下几点建议：

3.1转变化工企业和员工的思想观念

化工企业必须正视人力资本投资，加强对员工必要的化工安全培训，将“要我培训”转变为“我要培训”。化工企业在进行员工安全培训时要认识到，员工安全培训的投入是能带来更大回报的投资，树立起员工长期安全培训投资收益观。员工也必须正确对待化工安全培训，要处理好学历教育与技能培训之间的关系；处理好正式培训与自我钻研之间关系；处理好个人利益与企业利益的关系。

3.2整合化工安全教育培训的资源

政府要加强化工安全教育培训工作，依托当地实力较强的科研院所、高等院校和大中型企业，建立规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、熟悉化工安全生产法律法规，具有一定理论水平和授课经验的师资队伍，充分利用现有的培训基地和设施，加大培训投入，为化工企业培训一大批掌握化工安全的管理人员、技术人员和操作人员。

3.3化工企业安全教育培训要全面统筹

培训机构在编制各类化工安全教育培训教材时，应根据不同的化工企业，修订针对性强的培训内容，实行化工企业各类人员的阶梯式安全教育培训计划，提高化工企业安全技术水平。化工企业每一级安全生产教育培训的内容一般都应包括：安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育。根据不同的教育对象，侧重于不同的教育内容，提出不同的教育培训要求，增加安全教育培训工作的目的性。企业在实施培训时，要尽量做到员工培训与资格鉴定相结合，技能资格与劳动报酬相联系。

3.4丰富化工安全教育培训形式

从培训手段上来讲，应该摆脱过去的传统教学手段，积极运用多媒体技术开展培训，通过观看影像资料或者动画，员工可以形象生动的掌握知识点，而且能够加深印象，起到事半功倍的效果。还可以开展“案例剖析式”的现场培训，把培训课堂摆到生产现场，以企业出现的一些典型的事故作为案例，分析事故原因，讲解操作要领和安全事项，示范操作步骤，这样的现场培训改变了“填鸭”式说教，更有利于提高解决实际问题的能力。

3.5实行职业技能资格鉴定制度和化工安全培训机构的资质认证制度

从我国国情出发，同时借鉴发达国家的先进经验，进一步完善国家职业分类和职业技能标准体系，逐步建立由国家制定职业技能标准、社会确认劳动者职业技能资格、用人单位决定用人待遇的三结合模式，把职业技能资格鉴定制度与职工培训有效结合，做到有培训就有评价，有培训就有资格鉴定。教育主管部门要与劳动部门加强对化工安全教育培训机构资质的认证工作，要从培训机构的软、硬件入手，对安全培训机构的师资水平、教学手段、培训内容、培训效果进行恰如其分的评估；对不具备化工安全培训资质和超出其资质范围进行的培训，主管部门要给予必要的处理，对受训人员不予确认职业技能资格，确保化工安全培训效果。

4、结束语

化工企业安全生产是以人为本、构建和谐社会的基本问题之一，而化工企业的安全管理仅靠经验是远远不够的，培养一批精通事故致因和危险源等理论的安全生产管理人员是当务之急。化工安全教育培训有利于约束“人的不安全行为”，减少“物的不安全状态”，从而控制一般事故，遏制重特大事故的发生。我们必须认识到化工安全教育培训工作的重要意义，认清目前化工安全培训工作存在的主要问题，在此基础上，努力提升化工安全教育培训工作，保持社会稳定，促进经济发展，构建和谐社会。