建立安全生产事故隐患排查治理长效机制详解

事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止、预防和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本制度。事故隐患的含义是指是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。一般可分为事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。

事故隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是潜在的事故，对员工的人身安全，企业的正常生产、发展都直接构成威胁，只有消除隐患，才能杜绝事故发生。实践证明，只有认真排查治理隐患，建立健全隐患排查治理的长效机制，才能防范事故，才能进一步强化安全生产基础，提高安全管理水平。

一、事故隐患的定义及其特点

事故隐患，是指在生产经营活动中存在的导致或可能导致事故发生的根源、条件或状态。它包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素和管理上的缺陷。事故隐患具有隐蔽性、危害性、突发性、因果性、重复性、连续性、时段性、季节性等特点。

二、事故隐患排查治理的重要意义

事故隐患是安全生产事故形成的前奏和征兆。海因里希通过对55万件事故的统计研究，提出了l：29：300的海因里希事故法则理论，即一起重大的生产事故背后必有29起轻伤事故、300起事故苗子，一个事故苗子背后又隐藏着上千个事故隐患。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述事故因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被终止。事故隐患排查治理就是要移去其中的一颗骨稗——人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷，从而中断事故连锁的进程，避免事故发生。因此，深入开展安全生产事故隐患排查治理工作更具有重大的深远意义。

三、建立隐患排查治理长效机制的重要举措

在建立隐患排查治理长效机制上，要以事故隐患排查治理为契机，明确责任，加大整治力度，通过“回头查、反复抓、抓反复”，巩固整治成果，控制事故的发生。

1．思想上高度重视，把排查治理工作贯穿整个安全工作始终

要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的理念，要在思想上高度重视，充分认识到隐患排查治理是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，要有认真负责的态度，持之以恒抓好事故隐患排查治理工作，把隐患排查工作做细、做实。同时，隐患排查治理工作要根据各单位的特点，与日常的安全管理工作相结合，要同日常安全管理工作同时部署、同时检查、同时落实，使之始终贯穿整个安全管理工作之中，从而达到隐患排查治理制度化、经常化的预期目标。

2．牢固树立隐患排查整改责任

一是生产单位是隐患排查整改的主体。要进一步规范完善隐患排查整改闭合管理制度，落实隐患排查整改责任，严格隐患排查整改过程的监管监控，将隐患排查整改工作纳入奖惩考核体系，切实发挥隐患排查整改的实效作用；二是生产单位主要负责人对隐患排查整改工作全面负责，各级管理人员及班组长对本工作区域内的隐患排查整改工作负责；三是生产单位业务管理部门对业务范围内的隐患排查整改工作负责，安全检查部门对隐患排查整改工作负指导协调、监督检查、督促整改落实责任。

3．建立严密的隐患排查治理体系

建立事故隐患排查治理体系，即“隐患排查、风险评价、监控治理”，实现“查找隐患、风险评估、整改治理、预防事故”闭环管理的安全生产长效机制。

3．1隐患排查

隐患排查要实施“分级、分类管理”，即厂级、车间级、班组级、岗位级四个等级，实行分类、分级排查、监控治理，对排查出的事故隐患，进行整理归类，全面辨识、评估，确定事故隐患和职业危害监控点，落实责任。并且隐患排查要持之以恒，厂级每月应不少于一次，车间每周一次，班组坚持班前、班中、班后排查，岗位人员定期、不定期巡查、自查。厂级隐患排查：以厂所有生产区域为排查对象。由厂主要领导组织安全、生产、技术、车间及有关部门专业人员参加，分专业、类别进行全面、逐一排查。排查要有重点、有目标、有内容、有结果。车间隐患排查：以车间所辖生产区域为排查对象。由车间主要领导组织班组长、管理及技术人员等人参加，根据本车间的生产经营实际、作业条件，进行隐患排查。班组隐患排查：以生产班组作业区域为排查对象。由班组长组织班组职工进行排查。每班作业前先排查后工作，作业中巡回排查，作业后复查。随时纠正不安全行为，消除不安全状态。排查结果记入隐患台帐或交接班记录，并落实整改责任人。岗位自查：岗位员工以作业区域为对象，以自查为主。岗位工在工作期间，针对作业过程中出现的异常情况以及危及安全生产的状况，做到随时发现，及时纠正并采取控制措施，消除事故隐患。排查结果记入巡查记录。

3．2风险评价风险评价

要组织生产、安全、技术、设备等专业技术人员对生产装置、存储设施、建设项目、设备检维修、开、停车过程、动火作业等活动以及重大危险源开展风险评估，最后根据风险评价结果，确定危险等级(极其危险、高度危险、显著危险、一般危险)，制定并落实控制措施(工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施等)，将风险控制在可以接受的程度。

3．3监控治理

隐患监控治理要根据排查辨识、评估结果，确定风险程度，对事故隐患和职业危害风险源实行纵向到底、横向到边的全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角、盲区。一是对风险评价及隐患排查出的隐患项目，要下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负贵人、定资金来源、定治理期限，并建立隐患治理台帐；二是对确定的重大隐患项目应建立档案，档案内容应包括：评价报告与技术结论、隐患治理方案，包括资金概预算情况等、治理时间表和责任人、竣工验收报告等；三是单位无法解决的重大隐患，除采取有效防范措施外，应书面向上级部门、领导报告；四是监控治理：“厂级”级隐患(极其危险)，由厂级负责实施监控治理；“车间级”级隐患(高度危险)，由车间负责实施监控治理；“班组”级隐患(显著危险)，由班组负责实施监控治理；“岗位”级隐患(一般危险)，由岗位员工负责落实治理。

综上所述，事故隐患排查治理工作对于加强安全生产、促进安全生产形势稳定好转具有十分重大的意义，我们要认真履行职责，加大事故隐患排查治理工作力度，狠抓措施落实，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。