漫谈“HSE”管理体系

1、为什么要在我国推行HSE管理体系，其主要作用和目的是什么

    我国对石油天然气工业的健康，安全与环境管理工作一向十分重视，创造出许多较好的管理办法，如进行安全第一的教育、实行年度安全大检查、建立安全生产责任制、订立环保目标责任制、创建清洁无害化矿区等，取得了较好的效果。但因为没有成文的管理体系标准，存在有令不行和朝令夕改等问题。有些石油企业领导对健康、安全与环境管理重视程度不够，无法严格规范健康、安全与环境管理工作，使之达到标准化。因此制定和执行健康、安全与环境管理体系标准成为国际竞争和国内石油企业自身管理的需要。

    SY／T6276—1997也是参考ISO／CD14690制定的。SY／T6276一l997的制定和执行，能够使我国石油天然气工业与国际接轨，树立我国石油企业的良好形象，并使作业队伍能顺利进入国际市场。

    SY/T6276—1997是一项关于组织内部健康、安全与环境管理体系的建立，实施与审核的通用标准。健康、安全与环境管理体系(HSE)主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康、安全与环境管理的目标，目的在于指导组织建立和维护一个符合要求的健康、安全与环境管理体系，再通过不断的评价、评审和体系审核活动，推动这个体系的有效运行，达到健康、安全与环境管理水平不断提高的目的。

2、HSE与ISO14000有哪些不同之处

    其不同之处主要有6点。(1)适用范围不同。ISOI4000系列标准适用于各种类型的组织，SY砣76一l9只适用于石油天然气工业部门；(2)标准的服务点不同。ISO14000系列标准针对组织活动、产品和服务的环境影响，而SY6276—1997的服务点在于石油企业的健康、安全与环境管理；(3)标准的级别不同。健康，安全与环境管理体系标准尚由ISO正式发布，只是国际石油界普遍认同，SY／T6276—1997仅为石油天然气行业标准；(4)要素的内容有一定差别。IS014001由环境方针、环境规划、实施与运行、检查和纠正措施及管理评审五个基本要素构成。HSE由领导和承诺、方针和战略目标、组织结构、资源和文件、评价和风险管理、规划、实施和监测及审核和评审七个要素构成；(5)结构不对应。IS014000系列标准中规定的环境管理体系基本结构为：准备划——环境管理体系的实施(包括组织机构、配备资源、人员培训、信息交流、运行控制、应急准备和响应等内容)——环境管理体系文件——环境表现的测量和评价——评审和改进。

    HSE的基本结构为：最高管理者的领导和承诺——制定方针和战略目标——建立机构、配备资源、进行文件管理——对健康、安全与环境表现进行评价，确定风险并加以管理——规划——实施和监测——审核、评审并持续改进；(6)隶属关系可能不同。质量管理体系由质量部门管理，环境管理体系由环保部门管理，而健康、安全与环境管理体系由安全、工业卫生、环保部门共同管理。

3、实施HSE管理体系标准究竟对企业有何益处

    具体讲有七个方面的好处：(1)建立HSE管理体系符合国家可持续发展的要求。石油天然气工业的勘探开发活动风险性大，环境影响广，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进石油工业的发展，做到有章可循，就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE管理体系，有效地规范组织的活动、产品和服务，从原材料加工、设计、施工、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程的健康、安全与环境控制，满足安全生产、人员健康和环境保护的要求，实现国民经济的可持续发展；(2)可促进我国石油企业进入国际市场。目前国际上一些大的石油公司已采用HSE标准，国际石油、天然气的勘探、开发以及各种工程建设的市场也对石油企业提出了HSE管理方面的要求，将未制定和执行该标准的企业限制在国际市场之外。因此，制定和执行HSE管理体系标准就能促进石油企业的健康、安全与环境管理与国际接轨，树立我国石油企业的良好形象，并使作业趴伍能顺利进入国际市场，创造可观的经济效益；(3)可减少企业的成本，节约能源和资源。HSE管理体系屏弃了传统的事后管理与处理的作法，采取积极的预防措施，将健康、安全与环境管理体系纳入企业总的管理体系之中，才能大大减少事故发生率、减少环境污染、节约资源、降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物治理和防止职业病的发生的开支，从而降低成本，提高企业经济效益；(4)可以帮助企业规范管理体系，提高企业健康、安全与环境管理水平；(5)可改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关系；(6)可吸引投资者；(7)可使企业将经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。

4、健康、安全与环境管理体系的指导原则是什么

4．1着眼持续改进

    健康、安全与环境管理体系的一个基本思路是实现持续改进，这是一个对管理体系不断强化的过程，周而复始地进行“规划、实施、监测、评审”活动，体系功能不断强化，健康、安全与环境表现不断改进。它要求公司在实施管理体系时始终保持持续改进的意识，对体系进行不断的修正和完善。

4．2 重视事故的预防

    以预防为主，体现了一种积极的思想，无论在安全生产、员工身心健康，还是环境保护方面，都是很重要的，该标准把它确定为管理工作的一个重要原则，作为公司的方针予以声明。

4．3 强调最高管理者的承诺和责任

    随着世界范围内健康、安全与环境意识的普遍提高，将健康、安全与环境管理作为公司最优先事项之一已成为现代公司管理思想中的一种共识，公司的最高管理者应充分认识到健康、安全与环境管理的重要性，并保证其有效推行。

4．4 立足于垒员参与

    健康、安全与环境管理体系成功实施的一个重要基础，是公司的全体员工都以高度的责任感和自觉性作出应有的贡献。SY／T6276—1997规定：健康、安全与环境管理的职责不仅限于最高管理者和有关的职能部门人员，而是渗透到公司的所有层次，要求公司的任何人员或部门，都作出有关健康、安全与环境的承诺，并承担相应的责任。

4．5 系统化、程序化的管理和必要的文件支持

    SY／T6276—1996根据各种管理活动的内在联系和运行规律，归纳出一系列体系要素，将离散无序的活动置于一个统一有序的整体中来考虑，使健康、安全与环境管理体系便于操作和评价。此标准要求建立文件保存工作程序和重要信息，但要避免过于繁琐。

4．6 和其他管理体系兼容并协同操作

    为了提高公司的整体工作效率，SY/6276—1997在设计管理体系时考虑到与质量管理体系、环境管理体系的兼容性，实施了健康、安全与环境管理体系的企业若想同时实施GB／Tl9000和GB／T24001中规定的质量、环境管理体系，只要对体系要素做必要的修改，就能适应要求，以便各种体系协同运作，资源共享。本体系也可与企业的财务管理体系兼容。

4．7 应注意的问题

在执行SY／T6276—1997过程中，应该认识到：

．健康、安全与环境管理体系是健康、安全与环境管理的有效工具，不是企业多余的负担，它能帮助企业加强管理、遵守法律、提高效益；

·该标准不是发达国家控制发展中国家的工具，它只是一个框架，各企业可根据具体情况制定目标和指标；

．健康、安全与环境管理体系肯定会成为一个国际标准，不执行它，会给进入国际市场增加困难；

．该标准以安全和保护员工健康与环境为中心任务，不能以通过审核为中心目的，否剜会误人岐途，导致形式主义；

．该标准不是高不可攀，任何希望加强健康、安全与环境管理的企业都可以执行，并取得良好的效果。