农药企业双重预防机制怎么建设

一直以来，我国都是农业大国。农业种植就必须要用到农药，因此农药在我国的发展规模也是越来越庞大。随着生产规模的壮大，安全生产面临的挑战就越来越高。为了保障安全生产，在农药企业推进双重预防机制建设势在必行，那么在农药企业如何有效推行双重预防机制呢？

一、双重预防机制的两重定义：

第一重以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患，管风险;第二重以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前，治隐患，是构筑防范农药生产安全事故的两重防火墙。

二、农药企业如何推进双重机制建设

1、农药生产企业安全风险管理

1.1 加强生产现场风险管理

农药生产过程中，从农药原料、中间体到原药合成、制剂加工，均涉及到易燃易爆、有毒有害等危险性，易引发火灾、爆炸、中毒等事故，属于风险高发环节，因此，实行风险管理必须要从优化企业现场生产环节人手，聚焦重大危险源、重点生产工艺、高危作业工序和受影响的人群规模.实施全员参与的安全风险管理机制，规避农药生产风险，防止发生风险事故，提高农药生产的安全性。一方面，可以从现场生产人员的思想人手。加强员工的安全教育，通过定期组织各种形式的培训、在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡等手段，使得每位现场生产人员的风险管理意识都得以提高，达到人人都能够根据相关的生产操作标准规范正确、独立的进行生产操作的目的，提高他们的安全风险防范意识、风险识别和处理能力，并且掌握正确处理安全隐患的方法，及时化解安全风险。另一方面加强企业风险管理者的监督意识，农药生产的每一个环节，都应该有专人负责巡查工作，及时发现生产现场存在的安全隐患，制定科学的应对策略，并及时消除已发现的隐患，将潜在风险减至最低，保证企业农药生产的安全性。

1.2树立生产设备及工艺的风险管理意识

生产设备的管理是农药安全生产管理的重要内容之一，在生产设备管理方面，一方面要严格执行设备使用程序及工艺操作规范，降低操作风险，确保设备运转良好，杜绝生产事故的发生。有关数据表明，农药生产中70%的事故是因为操作不当或设备不安全因素造成的，比如由于设备工艺落后，密闭不严，出现跑、 冒、 滴、漏，或在农药包装时徒手操作、缺乏风险管理意识，致农药污染环境或操作者中毒。因此，在生产设备管理中，应注重选择、采用全自动智能管控体系，并对压力温度管控装置、各类排泄阀门、防爆安全板、连接管路、包装线自动化程度等进行评估判断.做好关键环节的维护保养.可有效的消除风险，避免产生爆炸、火灾、中毒、环保等危机事故的发生。另一方面，风险管理人员要完善生产工艺，对设备进行寿命周期的科学分析，定期保养维护，挖掘可能引发生产安全风险的危险因子，并采取科学措施将其消除，确保生产作业的安全有序进行。许多农药中小企业存在技术工艺落后、工艺线路不合理、未采用先进的报警防灾技术等问题，在停车、试车中对工艺参数变化不能及时发现或人为忽视，从而引发事故。所以，规范化的设备及工艺管理是消除风险，确保生产安全进行的重中之重。

1.3建立安全生产风险管理监督评价机制

在农药生产中，风险管理工作必须具有完善的监督评价机制，从原料、原药合成到制剂生产，大都具有易燃、易爆、毒性等化学危险性，也具有事故的多发性和严重性的特点。强化每个环节风险评估，是正确认识风险，有效化解风险的关键。这就需要严格按照行业的安全监督规范，坚持严谨求实的科学态度.用联系的、发展的观点来分析问题，进一步完善农药生产风险管理的评价机制.制定出科学合理的评价指标，以此作为综合评估农药安全生产状况的依据。

2、隐患排查体系的构建

2.1 隐患评估 

隐患评估体系构建涵盖企业各部门，企业在不断完善隐患排查治理制度的基础上，成立事故隐患评估专业小组，通过预评估、 评估、 核定程序? 突出重点场所、 重点环节、 重点岗位三个重点，排查治理隐患，规范编制排查清单。同时，围绕辨识管控重大风险和排查治理重大隐患二个重大管控，通过评价 指标量化、 动态评定等级、 预警风险情况、 实 行差异监管，科学编制治理清单? 并根据相应 隐患等级和影响范围， 发布预警通告，及时告 知相关部门和人员，建立全员参与、 突出重点、 抓住关键的闭环、 完整、 有效的企业隐患排查 治理体系。

2.2 隐患报告与治理

隐患报告体系是一项典 型的事前主动预防工作，通过发动全员观察安全现状，实行隐患多渠道报告制度，隐患报告记录包括:隐患发现的时间、发现人、隐患所在部门、单位、隐患存在的部位、隐患内容、可能导致的后果，治理措施、治理部门及人员、治理期限等。对于发现的重大事故隐患.要立即进行评估，并及时逐级上报，报告的执行按照逐级上报的原则，向企业专职管理部门报告。

隐患治理工作是农药生产过程中一项复杂的系统工程，涉及面广、综合性强。应依照国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办（2016) 11号)要求，成立工作领导小组，明确职责分工，落实各部门、车间、工段的责任，对确定的事故隐患，立即在评价的基础上编制治理方案，确定治理的期限.只有规避安全隐患事故，才能保证农药生产的顺利进行。

3、双重预防体系之间的关系

构建双重预防体系其目的就是保证生产过程的安全性，其责任主体都是企业，两者之间的关系是相辅相成的，前者是事故预防的源头，后者是事故治理的主要措施，风险管控是对过程的控制，隐患排除则是对结果的控制。通过将安全风险逐一建档人账，从物料、工艺、设备等源头上系统辨识风险，从物料、工艺、设备性能及操作等源头上系统排查、治理隐患，从而构筑起防范农药生产安全事故的两道防火墙，确保安全生产。

4、结语

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系工作机制，能够更好的推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，帮助农药生产企业进行风险识别和管控，完成隐患排查与治理，有效防范和遏制重特大事故的发生，确保农药生产环节的安全性，促进企业的健康发展。