浅析供电企业作业风险评估方法

   摘要:为了提高供电企业员工作业风险评估水平，避免或减少企业风险损失，针对员工在作业风险评估中存在的主要问题，分析目前供电企业常用的作业风险评估方法(PES法)在实际应用中的具体操作。提出提高作业风险评估结果准确性的方法和措施.并对供电企业制定风险控制措施.提高安全生产管理人员风险决策水平提出了建议。

      企业风险是指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。在决策学中，一些处理不确定性的系统过程被用于表述政策抉择和它们的不同分布影响，因此经常使用基于风险的决策和基于风险的方法。如今，越来越多的供电企业花费大量的时间和精力来制定或改进他们对安全生产过程中的风险决策，而风险评估恰恰是风险决策过程中一个不可缺少的关键环节。掌握正确的风险评估方法，尽可能准确地评估安全生产风险就尤显重要。

    针对供电企业安全生产的行业特点，我们把安全生产风险理解为某一特定危害造成损失或损害的可能性，或者说是危害引发事故(事件)的概率。但是，在进行定量或半定量风险评估时，不只是要辨识事故(事件)发生的可能性或概率，还要识别这些事故(事件)后果的严重程度P-31。本文从供电企业安全生产过程中面临的各类危害，浅析目前供电企业常用的风险评估方法((PES法)，指出一线员工在作业危害辨识和风险评估存在的主要问题，并提出提高风险评估结果准确性的方法，便于供电企业制定风险控制措施，提高安全生产管理人员风险决策水平。

I、现状及存在问题

    目前，广西大部分供电企业开展作业风险评估主要是采用半定量评估方法。半定量评估方法是将对象的危险状况表示为某种形式的分度值，从而区分出不同对象的事故危险程度。半定量评估方法用于确定可能发生事故的相对危险性，同时可以评价事故发生频率和后果严重程度，并根据结果比较不同的方案。半定量评估方法同时包含了那些可以部分实现数值量化的评估方法，例如概率风险评估方法、打分安全检查表法、事故树分析法(FTA)、 LEC法或PES法等。笔者通过收集分析大量采用PES法进行作业风险评估的供电企业风险评估数据，发现影

响评估结果准确性的主要原因集中在以下几个方面:

1.1作业步骤划分过细

    由于供电企业安全生产的特点，评估人员常常将作业过程分解为若干步骤，再逐一辨识每一作业步骤面临的危害和可能导致的风险后果。这样做可以更清晰、分阶段的查找危害和进行风险分析，但是由于一些评估人员将一个作业任务的作业步骤划分过细，增加了大量的风险分析工作，使具体操作人员产生畏难甚至抵触情绪。

1.2危害辨识不全面

    供电企业各专业在作业活动过程中涉及的危害没有得到有效辨识和系统的归纳分析。一线生产人员辨识危害的水平参差不齐，甚至有些人员将危害与风险混为一谈，从而导致作业过程中潜在的风险得不到识别。

1.3未掌握风险评估方法

    采用PES法进行半定量评估作业风险时，评估人员没有真正理解PES法风险评估公式三要素的含义，也没有充分翔实的数据支撑，导致风险评估公式三要素赋值偏差较大，从而导致风险评估结果的准确性和精确度较差。还有在实际评估操作中，评估人员往往陷入类似于“蝴蝶效应”的评估误区。例如在采用PES法评估“填写电气工作票”这一作业步骤的风险时，评估人员认为电气工作票漏填了一项安全措施就会导致人身伤亡的风险后果，无形中放大了风险后x，也有悖于“事故圆盘漏洞理论”。

2、PES法三要素的理解

    PES法主要是考虑以下三个要素并采用公式开展作业风险半定量评估，评估公式为IQ.

    F=PxExS,

    其中:F为风险值:P为可能性:E为暴露;S为后果。

2.1可能性

    可能性指的是危害引发事故(事件)的概率。概率是人类构造的、设想的一个数学术语，也是概率论的一个基本概念，通常用来表征随机事件发生可能性大小的量Pl。我们在进行风险量化时也常常需要分析危害引发事故(事件)的可能性，即需要概率这个数值。

    如图1所示，我们从事某项作业M次，由于危害引发了N次事故(事件)，我们把N/M称之为事故(事件)发生频率，当M趋于无限大时，N的数值也逐渐稳定，接近于一个常数。那么，我们可以近似地认为这个常数就是事故(事件)发生的概率P=N/M.

    虽然概率能精确反映随机事件发生可能性的大小，但它需要通过大量重复试验才能得到，这在实际工作中往往难以做到。所以，从应用角度来看，频率比概率更有用。频率是个试验值，或使用时的统计值，它可以从所积累的比较多的历史统计资料中得到。需要指出的是用频率代替概率，并不否认概率能更精确、更全面地反映随机事件发生可能性的大小，只是由于在目前的条件下，取得概率比取得频率更为困难。所以，我们才用频率代替概率.

2.2暴露

    暴露指的是作业人员面临或接触危害因素的频率，这个频率我们也可以从历史统计资料中得到。可以设定以单位时间来统计作业人员在作业过程面临或接触危害因素的频率。单位时间可设定为I天、1周或1个月，也可以设定1年、5年等。一般而言，在评估作业风险时，需要考虑对企业实现年度安全生产目标的影响。所以，单位时间设定为1年比较适宜。

    如图2所示，M取值为1年，根据历史统计资料，计算出在1年内我们从事某项作业时面临或接触危害的次数为N。那么，我们就可以计算出作业人员在1年内从事某项作业时面临或接触危害的频率E=N/a (该个E也就是我们所说的暴露）。

2.3后果

    后果指的是由于危害引发事故(事件)最可能的严重程度N]。这个要素也需分析可能性，当危害引发风险事故(事件)后，分析最有可能的后果或者说最有可能的损失。在此，需要特别指出的是风险事故(事件)发生的可能性与风险事故(事件)发生后，最可能的后果所涉及到的“可能性”是2个不同的概念。例如，在使用PES法评估线路作业人员登塔坠落风险时，需要分析两种可能性:一是需要分析发生作业人员坠落风险事故的可能性(乃;二是需要分析坠落后最可能的后果(S)。作业人员坠落的风险后果有5种情况:死亡、重伤、轻伤、轻微伤或安全无恙，那么，根据历史统计数据和经验判断，我们认为最有可能的后果是死亡。

    还有一种情况就是评估人员在不能判断风险事故(事件)可能引发什么后果的情况下，建议不使用PES法开展风险评估，否则就会出现文中所述的陷入类似于“蝴蝶效应”的评估误区。

3、建议和措施

    如文中所述，供电企业采用PES法进行作业风险评估存在不少问题，根据个人的工作经验，对此提出以下解决问题的建议和措施:

    1)供电企业应基于现有的作业风险控制措施(如电力行业相关法律法规、规程规定和制度标准架，运用PES法开展作业风险评估。评估时主要考虑在现有控制措施下还存在什么危害，该制订什么预控措施或方法。但是，往往由于作业人员的违章行为导致现有控制措施失效，这时我们需要考虑如何防止此类现象发生，可以从加强员工培训和作业监督、检查等手段着手。

    力规范供电企业作业程序，制订规范标准的作业指导书或程序卡等作业表单，分专业划分统一的作业步骤，便于评估人员分阶段开展作业风险评估。

    3)统计分析供电企业各专业可能涉及的危害，规范常见危害名称，可参照《南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》中的安健环危害因素表，按专业分门别类编制各专业可能涉及的常见危害因素表阅，为一线员工辨识危害提供更详细的数据参考。

    4)按照供电企业各专业涉及的工作任务类别，收集汇总本单位曾发生的事故(事件)和行业内曾发生的事故(事件)，建立事故(事怕历史统计数据库，为作业风险评估“可能性.，的取值提供参考。

    5)按照供电企业各专业涉及的工作任务类别，根据危害因素表统计作业人员面临危害的频次，为作业风险评估“暴露”的取值提供参考。

    6)针对供电企业不同专业存在的风险，尽可能建立完整作业风险基准评估库，作为企业作业风险管理持续改进的基准，同时为基于问题的风险评估提供基础数。

    7)将PES法作业风险评估模型和危害因素表以及各类历史统计数据库全部在企业信息系统固化，为一线员工风险评估及管控工作提供数据支撑，尽可能准确地评估风险，实现作业风险的识别、量化、预警等功能，最大程度降低企业安全生产风险。

4、结语

    本文通过分析供电企业作业风险评估现状和存在问题，详细阐述PES风险评估方法及实际应用，目的在于帮助一线员工理解、掌握并正确运用PES法开展作业风险评估，提高作业风险评估水平，为企业决策人识别和判断企业风险提供参考，避免和减少企业风险损失。

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