如何加强企业的安全培训体系建设

1、加强安全教育培训的意义

1.1加强安全教育培训，是《安全生产法》提出的明确要求

新修订的《中华人民共和国安全生产法》对“三项岗位人员”的安全教育培训提出了明确的要求和相应承担的法律责任，国家安监总局也制定、颁布了《安全生产培训管理办法》和《生产经营单位安全培训规定》等文件，对安全教育培训做了详尽的规定、要求和细化。

1.2加强安全教育培训，是企业生产经营发展的需要

加强安全教育培训，提高职工的安全意识，可以预防和减少事故的发生，减少人员伤亡和经济损失，而且还可以给企业带来间接的经济效益。任何一起事故，都有可能造成人员的伤害或设备的破坏，这已成为被无数血淋淋的事实所证明。因此，企业要发展，要实现经济效益的增长，就必须建立长效的安全教育培训机制。从这个意义上讲，加强安全教育培训、提高职工安全素质，就成了企业生存发展的必然需求。

1.3加强安全教育培训，是职工自我保护的需要

“三不伤害”已经深入人心，其根本理念就是保障职工的生命安全不受伤害。要达到这一目的，就必须要提高职工的安全素质并落实到实际的工作中去。

2、不断完善安全培训体系，为企业安全生产形势的稳定好转打下良好基础

近年来，马钢的安全培训工作取得了长足发展，形成了布局较为合理合理、层次较为分明的管理格局，极大地促进了企业安全生产的稳定发展。

2.1国家的法制体系逐步完善，为企业职工，特别是“三项岗位人员”的培训工作提供了依据

以《安全生产法》为核心，相继颁布了《生产经营单位安全培训规定》(总局第3号令)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(总局令第30号)、《安全生产培训管理办法》(总局第44号令)、《冶金企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训大纲及考核标准》(总局安监总厅培训〔2013)55号)等部门规章。马钢公司及马钢人力资源部、安全管理部、教育培训中心也下发了《培训管理办法》、《外来单位及人员安全管理办法》、《三标一体管理手册》、《员工安全教育管理规定》、《特种作业人员培训、复审管理办法》、《培训工作条例》、《培训实施控制程序》等规范性文件。

2.2四级培训网络基本形成

目前，马钢公司在安全教育培训体系上自上而下已经形成了公司（教育培训中心）、总厂、分厂(车间）、班组四级培训网络。

2.3师资队伍得到完善和充实

根据有关规定和要求，马钢已逐步建立了一支水平较高、专兼结合、基本满足安全培训工作需要的教师队伍。目前，公司正在实施培训教师专家库建设，并提供相应的政策支持。截至目前，我们已拥有经省安监局培训合格的教师20余人、取得国家注册安全工程师资格8人。

2.4培训教材建设稳步推进

为了满足公司职工培训工作的需要，我们组织编写了《工业煤气安全技术》等培训教材和配套题库。目前，该教材和题库已经在省安全培训和在线考试中得到应用。2014和2015两年中，我们共培训“三项岗位人员”10000多人次，其中：高危行业、一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员1500人次，特种作业人员（初审、复审)9000人次。

3、安全培训面临的挑战和问题

工业化的加速发展，导致马钢新区有大量从国外引进的现代化生产设备。但是其中也有相当多的老、旧设备，因为工艺技术的落后，存在着大量的安全隐患；同时，因马钢大量减员，使得生产一线的人员大量缺乏，相当一些人未经专业技能教育和安全培训而兼职从事特种作业，给安全生产带来很多隐患。很难做到“先培训后就业，先取证后上岗”。

城镇化的快速推进，农村劳动力大量转移进入城镇。据统计，马钢约有一至二万人的外来劳务人员。而这些人中的大多数由于文化程度偏低，安全意识淡漠，安全生产知识和能力严重缺乏，成为安全生产新“隐患”。统计表明，90%以上的事故是由于人的不安全行为造成的，马钢安全生产事故大约80%是发生在这个群体。因此，加强外来人员的安全培训，任务艰巨。

市场化的发展，企业追求利润最大化。马钢是一个具有五十多年历史的老企业，人员结构老化，再加上连年亏损，使得各级领导的工作重心落在了企业效益上，忽视安全培训的现象较为普遍。往往是讲在嘴上，落实不到行动上。

国际化快速发展。虽然马钢新区建设大量引进了一些高端设备，但是老区任然有大量的“三高一低”(投人高、耗能高、污染高，经济效益低)的设备设施。如果安全投人不足，安全培训不到位，将会给企业的生产经营带来大量的安全生产事故隐患。

市场经济的迅猛发展给安全生产带来巨大的挑战和压力，也给安全培训带来很多困难，使原本存在的基础薄弱、能力有限的安全培训体系建设问题更加突出。主要表现在：

3.1企业对安全教育培训的重视程度不够

主要表现在对安全管理人员，特别是特种作业人员教育培训力度不够，部分人员安全意识淡薄，安全技能不强，缺少必要的、系统的安全教育培训等。

3.2依法培训的观念淡薄，责任制不落实

就目前的现状而言，安全生产培训依然是“说起来重要，干起来次要”。安全责任制落实不到位。

3.3基础设施不完善

一是教学设备落后，缺乏必要的教学和考核手段。马钢在去年初开通了“马钢培训网”，目前正在完善培训内容的建设。二是虽然我们有数量较多的教师队伍，但是专业结构不尽合理，缺乏一批既有专业知识又有丰富实践经验的教师。有的教师对现代化的教学手段还不能适应。三是教材质量不高，内容陈旧，形式单一，针对性差。

3.4培训质量难以保证

为了培训而培训的现象依然存在。有的单位在培训的工种、人员的安排上比较盲目，安排大量的兼职人员参加培训，与培训大纲要求的培训条件相差甚远，因此造成了培训效果较差。

4、关于加强安全培训体系建设的思考与建议

4.1强化依法培训的理念,把安全培训的责任落到实处

一是落实领导责任。把安全生产培训作为考核领导干部、落实安全生产责任制的主要内容，制定严格考核目标。同时，把安全培训作为安全监管中的一项重要内容，加强监督检查。二是加强舆论监督。利用马钢日报、马钢闭路电视、马钢培训网等媒体，大力宣传安全培训的目的和意义，形成重视安全培训的氛围。积极宣传安全培训工作的好经验、好做法。

4.2加快基础设施建设，保障安全培训工作更好发

一是按照需要与可能的原则，因地制宜设立培训机构。二是进一步优化安全培训教师的资源配置，建设一支数量充足、专业齐全、素质较高的师资队伍。建立安全培训教师专家库。尽快制定师资培训长远规划，强化对现有师资队伍的培训和培养。积极吸收有一定安全生产管理经验的专业技术人才充实教师队伍，积极选聘有实践经验的企业高级经营管理人员担任兼职教师，增强教学力量。

4.3组建安全培训教材编写委员会

按照“统一规划、归口管理”的原则，加强具有马钢本土特色的安全培训教材建设工作的规划、组织与协调。组织开发出特色鲜明、针对性强、形式多样的优秀教材、视频（动漫）、事故案例等，为搞好安全培训工作提供支持。

4.4进一步加强培训、考核的管理,推进教考分离

为进一步强化培训考核管理作用，促进、提高、保证培训质量，应由培训过程管理转向质量和效果管理。要实现这一转变，就必须要处理好培训质量与考核取证之间的关系。

目前，我们在省安监局、省安全生产宣传教育中心的领导下，自2010年起在特种作业人员的考试中已经推行了在线考试，并由省、市局实时监控。杜绝了只要参加培训，人人都可以过关的现象。

安全培训工作任重道远。只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，不断提高安全培训和管理水平，才能为企业的安全生产提供强有力的保障，从而在全公司范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进安全生产工作的稳步、健康发展。

作者：龚蕾