实践教学的HSE管理探讨

   ［摘要］实践教学管理是高等学校教学管理的重要部分，针对实践教学中存在的安全管理问题，文章引入HSE（健康、安全、环境的综合化、体系化管理）管理概念，阐述了在高等教育实践教学特别是实验、实习教中推行HSE管理的必要性，建立了实践教学的HSE管理模型，讲述了在实践教学中建立HSE管理的程序和方法。并用例证的方法说明了HSE管理的可行性和收益性，为高等教育实践教学的安全管理提供了一种全新的管理理念。

    在现代高等教育中，实践教学在整个教学体系中的地位得到很大提高，实践内容不断丰富，实践时间在教学课时中的比重相应扩大，实践的频次也逐步提升。但随着实践教学活动的频繁开展，实践教学特别是实验、实习教学中的健康、安全和环境管理也显得越来越重要。实践教学的管理是一个系统、综合的管理，对于实践教学中存在的健康、安全和环境问题，实践证明采用HSE管理有助于实现实践教学中对健康、安全和环境等方面的规范和科学管理，能最大限度地降低实践教学过程中的安全风险。

一、HSE管理模式介绍

    HSE管理模式是健康、安全、环境管理模式的简称，它起源于以壳牌石油公司为代表的国际石油行业。H是健康Health，是指在工作过程中人要有健康的身体和健康的心理，即应具备良好的身体素质和完好的心理状态，它是进行安全工作的前提；S是安全Safety，是指在工作过程中，努力改善工作条件、克服不安全因素，使工作在保证工作者健康、组织财产不受损失、生命安全有保障的前提下顺利进行；E是环境Environment，是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

    HSE管理模式是一项关于组织内部职业安全卫生管理体系的建立、实施与审核的通用性管理模式，主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动来实现生产活动中的健康、安全与环境管理目标。我国对HSE管理模式的引入是在1997年，同年6月27日国家发布了SY/T6276-1997《石油天然气工业职业安全卫生管理体系》标准，使HSE管理模式首先在我国的石油天然气行业得到推广，同时也对我国各行业的安全管理产生积极影响。

    HSE认为一切事故都可以预防，通过事前对工作中可能遇到的各类事故隐患进行评估，找出可能导致事故发生的主要因素，并制定相应的预防措施和应急计划，积极消除隐患，前移事故关口，防患于未然。它突出强调了事前预防和持续改进，是一种现代化的管理模式。

    二、在实践教学中进行HSE管理的必要性HSE管理对学生安全意识的养成、安全价值观的确立、安全美学的形成、安全情感的认可、安全管理能力提到足够的高度、以人为本的安全文化氛围的认可，以及为今后创建本质安全的物质与技术基础的奠定，为他们即将走上的工作岗位去创造人类自身的康宁、社会稳定，有效地抵御自然灾害，保护国家、企业、人的生命财产的安全具有极其重要的意义。

    1.规范和强化实践教学管理的需要。实践教学是高等教育各教学环节中一个非常重要的环节。实践教学的质量取决于三个方面：

   （1）实践教学资源，它是实践教学质量保证的物质基础；

   （2）实践教学的范畴，它是实践教学质量保证的内涵；

   （3）实践教学的管理，它是实践教学目标实现的保证。

    HSE管理作为一种将健康、安全和环境有机整合的管理模式，在实践教学中的作用体现在三个方面：（1）通过H（健康）管理，保证学生和教师拥有良好的、健康的心态进行实践学习与教学，消除实践教学中学生的被动性、盲目性、随意性和抵触性，使学生和教师愉快地投入到实践教学中；（2）通过S（安全）管理，能最大限度地降低和避免实践教学中的不安全因素，保证了学生和教师的实践安全，同时其安全应急处理方案又为安全事故的快速、准确处理提供了保障；（3）通过E（环境）管理，能实现实践教学与实践环境的相容，实践教学不破坏环境，良好的实践环境又能促进实践教学的顺利进行。由此可见，在实践教学中，推行HSE管理，对实践教学的目标实现是大有益处和必要的。

    2.尽快适应企业管理制度和融入企业文化的需要。随着世界经济的发展、科学技术的快速进步，人类对自然资源的综合利用和节约及保护环境意识的深化，与生产密切相关的健康、安全、环境问题日益受到人们的重视，各国企业特别是跨国公司在生产经营活动中越来越重视员工健康、企业安全、环境保护等问题，并以系统化的管理模式来推行其管理活动，满足法律与自身利益的要求。HSE管理已经成为越来越多的企业进行健康、安全与环境系统管理的管理体系，同时HSE管理作为一种管理模式也越来越多地成为企业文化的一部分。

   尽管高等教育与职业培训具有不同的含义，但我们不能忽视所有学生最终都要面临就业问题这一事实。在实践教学过程中，推行HSE管理，能使学生在专业技术的实践过程中获得基本的企业管理的管理理念和管理文化，同时也获得了企业管理的实际管理经验。这样无疑会为大学生毕业后的求职提供必要的“推销”自我本钱，也会为大学生进入职业生涯时能最大程度地、最快地适应企业管理制度和融入企业文化提供适应性的准备。

   3.实践教学中HSE管理体系的建立。实践教学和实际的生产活动既有相同之处，也有相异之处。一方面，相同之处表现为：首先，实践教学与生产活动场的场地、设备、设置和作业环境具有共性；其次，“以人为本，安全第一，预防为主”的安全管理理念应是实践教学管理和生产活动管理的基石。另一方面，相异之处表现为：（1）实践教学的主体是教学管理部门、教师和没有生产经验的学生，而生产活动的主体则是熟练的产业工人和具有丰富管理经验的管理者；（2）实践教学的客体是模拟的、通常不具备商品价值功能与交易功能的“作品”和“作业”，而生产活动的客体则是具备价值与交易功能的“产品”和“商品”；（3）实践教学的内容是通过教学资源和教学管理来达到实现和提高学生实践能力和创新能力的目的，而生产活动则是通过生产管理、财务管理、销售管理等管理手段将生产资源转化为有价值的商品。因此，对于起源于生产活动的HSE管理在应用到实践中时，应针对两者异同有所取舍。

    4.实践教学的HSE管理体系建立构想。首先，是实践教学的HSE管理体系要素与管理模型。根据HSE管理的标准体系要素，结合实践教学组织与内容的实际情况，实践教学的HSE管理体系可划分为以下九个要素：领导承诺、方针目标和责任；组织机构、资源与文件；风险评价和隐患治理；设施建设；运行和维护；变更管理和应急管理；检查和监督；事故处理和预防；审核、评审和持续改进。根据体系要素，实践教学的HSE管理模型可按照PDCA的管理原则组建（见图1）。

    其次，实践教学的HSE管理体系的建立程序（见图2）。

    最后，实践教学HSE管理体系文件的设计。体系文件是HSE管理体系建立的基础与载体，HSE管理文件设计与构建的合理性以及可操作性程度关系到HSE管理体系运行质量。因此，各学院应根据自己的教学实践项目，以HSE管理文件体系（见图3）为构架设计与编制。一般来说，HSE管理体系文件包含管理手册（ManagementManual）、程序文件（ProcedureDocuments）和作业指导书（WorkInstructions）三部分（见图3）。

    管理手册，是学院向内部和外部提供关于HSE整体信息的政策性文件，属于控制性文件，由学院领导班子统一制定。它包含学院领导承诺（明确提出学院对实践教学的HSE承诺）、方针和目标（明确提出学院在实践教学中对HSE的方针和目标的策划、提出、评价、发布、分解实施与考核评审）、组织机构职责和权限（明确HSE组织内部机构设置、各职能部门职责权限、隶属工作关系）、体系要素描述（对HSE管理体系九大要素和涉及的形成文件的HSE管理体系管理程序的简要描述）、支持性资料附录（包括程序文件一览表，作业文件一览表，HSE记录一览表和手册更改记录表，HSE管理方案清单，重要危险、危害与环境因素清单）等。

    程序文件，是学院内部对实践教学管理的具体运作程序，是为某项实践教学（如建筑工程学院进行建筑工程的认识实习）所规定的方法和途径，属于控制性文件。通常情况下，由主管实践教学的院长组织编制。包含以下内容：各项实践教学活动的步骤、职责；每项实践活动什么时间做、什么场所做、如何做、如何控制及所要达到的要求；需形成记录和报告的内容；出现例外情况的处理措施；报告和记录格式等。

    作业指导书，是指导某项实践教学的现场工作指南性文件。它规定该实践教学项目现场运作的具体方法，通常由负责该项目的有经验的指导教师负责编写，它要求编写时根据实践项目的危害识别及风险评价情况，从“干什么、如何干和出了问题怎么办”三方面着手，编制出削减和控制风险的作业指导书。它应包含以下内容：目的和适用范围，一般简单说明开展这项活动的目的和所涉及的范围；职责，指明实施文件的教研室，职责、权限、接口及相互关系；管理内容，是作业文件的核心部分，应列出开展此项活动的步骤，明确每个过程中各项活动由谁干、什么时间干、什么场合（地点）干、干什么、怎么干、如何控制以及所要达到的要求，需形成记录和报告的内容，出现例外情况的处理措施；报告和记录格式，确定使用该作业文件时所产生的记录和报告格式，记录的保存部门和期限，写明表格的编号和名称。

三、HSE管理在实践教学中的应用实践

    在2006～2008年聊城大学建筑工程学院05、06、07、08级土木工程专业、建筑工程技术专业27个班的“认识实习”“测量实习”“生产实习”中，就引入了HSE管理思想。在实习方案编制、实习动员与准备、实习过程实施与监督、实习成果评定中，融入了HSE管理理念和管理方法。由于学院注重实践教学项目中的健康、安全和环境管理，在4年的实习教学中，实习人员没有任何安全事故，没有对实习场所造成任何损坏和损失。目前该院已形成完整的实践教学HSE管理运作体系，也将HSE管理思想、管理的基本方法融入实践教学当中，为体系化、规范化进行实践教学管理奠定了基础。

四、结束语

    实践教学中的安全问题是实践教学管理的首要问题，只有加强对教学中的健康、安全和环境管理，才能真正保证实践教学是学生喜爱的、参与者是安全的，才能真正全面实现教学目标。一个理论的引入、建立、完善是需要时间的，对于在实践教学中执行SHE管理也是一样。一方面，需要形成相应的管理理念和管理体制；另一方面，需要相应资金的投入；再者，需要规范的、严格的实施。因此，在实践教学的HSE管理中，可以从培养管理理念入手，以某个专业的实践教学作试点，逐步形成规范的管理体系并加以实施。