什么是落实企业安全生产主体责任

摘要：安全生产是企业生存和发展的最基本要求，同时也肩负着重要社会责任。推进安全生产标准化建设，促使企业加强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任，预防事故，保证企业安全发展的基础性工作。

安全生产事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局，是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一。目前，我国工业高速增长，已进入以重工业快速发展为特征的工业化中期，煤、电、油等大量消耗，加大了事故风险，处于事故易发期，安全生产工作的压力很大。为从根本上解决安全生产问题，强化企业安全生产的主体责任，近几年来，我国政府十分重视安全生产标准化工作，促使企业以创建安全生产标准化为手段，进一步规范安全生产行为，改善安全生产条件，强化基础管理水平，全面提升安全管控能力，从而实现安全发展。

1、安全生产标准化简介

安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。它以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，形成安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好习惯，规范和提高从业人员的安全操作技能。通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，进行全员、全过程、全方位的安全管理，查找各种事故隐患和问题，制定切实可行的整改计划，落实各项整改措施，从而将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产状况持续好转。

2、安全生产标准化开展过程中存在的问题

安全生产标准化工作开展近1O年来，企业通过安全生产标准化工作规范了安全生产工作行为，提高了安全绩效。但也存在诸多问题。具体如下：

2．1实际工作中存在认证与运行“两张皮”现象

企业虽已建立安全生产标准化并加以运行，但与企业原有的安全管理体系存在不统一、未融合等问题，在企业的实际安全工作中出现认证与运行“两张皮”的现象，影响或制约了企业安全的可持续发展。所谓“两张皮”，即体系运行与日常管理二者完全割裂开来的现象，体系记录是一套，实际做法却是另一套，究其原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。

2．2对安全生产标准化的认识不全面、不准确

企业职工安全意识较差，学习意识较弱，对标准缺乏全面认识，有的对学习标准的目的和意义认识不足；有的对标准学习理解不深不透，甚至误解；有的对标准化管理缺乏主动性，“一证到手，别无他求”。于是出现“两张皮”现象有某种程度的必然性。

2．3基础管理水平参差不齐

我国企业经济类型较多，企业领导安全素养和管理水平参差不齐。在经历体制改革过程中，各单位的基础管理水平、综合安全管控能力与员工素质参差不齐，诸如管理随意性大，日常不做、临时突击现象；规章制度不健全，修订不及时，或可操作性不强；部门职责在细节上不清晰，尤其是职责边缘点界面不清，造成职责空档或互相推诿等现象。

2．4考核方法不统一、不一致

政府是安全生产的监管主体，安全生产标准化的外部考评及认证由安监局具体负责。考核方法及要求的相关文件出台较多，一个企业涉及多个考核标准，具体如何执行，企业存在困惑。另外，安全生产标准化是新兴事物，考评专家水平及对考核标准的理解也是参差不齐，缺乏统一性、权威性。

3、安全生产标准化开展过程中建议

3．1企业领导重视

安全生产标准化工作是一项国家强制性工作，企业负责人必须从思想上高度重视，并加以落实。领导重视可以使安全生产标准化工作事半功倍。一是成立领导小组：由单位主要负责人担任小组组长，所有相关的职能部门负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障；二是成立执行小组：由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题；三是制定安全生产标准化建设目标2根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，明确各部门任务分工，建立安全生产效能监察机制，将安全生产标准化达标纳入年度公司绩效评价体系，进一步加大考核问责力度，确保顺利完成各阶段工作目标。本着以人为本、安全发展的理念，用“PDCA+认真”的态度，进一步优化安全管理体系，杜绝管理漏洞、提高本质安全度，深化隐患排查治理、杜绝“三违”现象，努力实现岗位达标、专业达标和企业达标，确保企业生产经营稳定顺行。

3．2政府安监部门强化监管

安全生产的好坏，离不开政府的监管。政府是安全生产的监管主体。只有强化监管力度，规范考评细节，使安全生产标准化工作开展好的企业得到政策上的照顾，工作开展差的企业加大安全生产的成本甚至要求淘汰出市场。使安全生产工作能做到惩恶扬善，形成重视安全生产的良好氛围。

3．3加大安全生产标准化的培训力度

一方面使企业各阶层熟悉标准化的内容，另一方面提高企业员工的安全意识，最终使安全生产行为制度化、标准化、常态化管理，将安全理念和责任意识“内化于心”，安全规律和管理“固化于制”，安全制度和文化规范“外化于行”，推进建立规范有序的安全生产秩序氛围和全员的良好行为养成。

4、结论

安全生产是企业生存和发展的最基本要求，同时也肩负着重要社会责任。推进安全生产标准化建设，促使企业加强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任，预防事故，保证企业安全发展的基础性工作。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，将全面提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转，实现安全发展。