危货运输:把隐患消灭在萌芽阶段?

    当你在宽阔平坦的高速公路上奔驰时，行驶在你身旁的那辆货车上或许正装载着危险化学品，而危化品运输在任何一个方面存在问题而发生事故的话，都可能会带来无法挽回的巨大损失。近年来，随着全国经济的蓬勃发展和化工企业的增加，危化品运输变得越来越频繁，危险品泄漏之类的安全生产事故发生率也随之上升。

现象

那么危险货物运输，险从何来?

从业人员素质低下

    从业人员素质低下是危运事故多发的导火索。危险化学品专业性很强，每一种产品都有其独有的物理性质和化学性质，而从事危化品运输的驾驶人员和押运人员文化程度都不是很高，对危化品运输的危险性认识不够，没有能力处理道路上的突发事件。

    某年在某省市发生的硫酸二甲酯泄露事故。槽罐车底部有一处焊接因长期腐蚀而形成裂缝，连接处发生了泄露，驾驶员也发现了泄露，但只是稍微处理了一下，没有向当地有关部门报警，沿途撒落了很多液体，最终导致1人死亡、130人中毒。驾驶员回到当地才报警，但这时槽罐内的液体已所剩无几，再去挽救事故所造成的恶劣影响已毫无意义，如果该驾驶员在发现危化品泄露时能及时向当地有关部门报警，及时处理槽罐泄露处，相信可以把发生事故的损失降到最低。

黑车安全隐患很大

    根据《危险化学品安全管理条例》的有关规定，通过公路运输危险化学品的托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。但是一些企业为了节省费用和减少审批环节，增加利润，将危险货物甚至是一些剧毒品、高危化学品交给无证车辆承运，极易引发化学危险品事故。黑车泛滥不但严重扰乱了危险货物运输公平竞争的市场环境，而且还严重威胁到人民群众的生命财产安全。由于危货运输的高危险性和高专业性，所以国家对危险货物运输车况的要求是非常高的，车况要达到一级，而且还要定期二级维护。

    驾驶黑车的从业人员也没有参加过行业管理部门组织的培训，这些人对危险货物的运输装卸知之甚少，一旦发生安全生产事故，自己如何安全脱身、如何在第一时间能得到有效救援都是未知数。这些车为了躲避稽查，大多凌晨2点至3点钟运输，再加上心里恐慌怕被抓到，加大了发生危险货物运输事故的可能性，不但自己会发生事故，而且还有可能撞击到正常行驶的车辆，给他们的安全运输构成威胁。

重验证轻过程控制

    大多数运输企业为保证驾驶人员的技术素质，都根据国家的有关规定制定了砼业的应聘条件，不仅规定了驾龄，还规定了安全行车里程标准，但在实际考核录用驾驶人员的过程中，并没有完全达到目的，企业新录用驾驶员3年内发生道路交通事故率约占同期总事故率的35％一55％。分析其原因，一是实际驾龄难以确认。现在驾驶员供过于求，有的长期未找到驾驶工作，有的驾一段时间，停一段时间，最终企业一般皆以取得驾证的“证龄”代替“驾龄”。二是实际安全行车里程更难考核，特别是多次变换工作场所的。三是事故情况不全。只要不发生重特大道路交通事故，一般什么证明都能出。

    这对目前法规上有特殊要求的，从事危险货物运输的驾驶员的选用来说就打了个折扣。一些企业虽然针对驾驶员队伍中一部分人多次发生事故的情况，建立了“黑名单”制度，即将经常违规和发生事故的驾驶员辞退，并通知所属单位都不得再行录用，但往往是此家辞退后到彼处重操旧业。事故依旧，对压降全社会的事故总量没有起到多大的效果，只是实现了事故可能性的转移。

存在监管盲区

    我国危险化学品监管存在多头管理、标准不一、法规不健全等问题。《危险化学品安全管理条例》虽然对各部门职责进行了细分，明确了每一部门应负的职责，但存在多头管理、管而不力的现象。管理主体涉及交通、民航、铁路、公安、质监、安监等10个部门，因此各部门之间在管理职能上存在严重交叉，催生了监管盲区。

    据笔者了解，有一例投诉就反映了此种情况，群众投诉反映某地区生产企业委托无资质的企业运输危险货物，投诉到安全生产委员会，委员会又转到交通部门，交通部门虽然有稽查职责，但治标不制本，要想从源头上堵住黑洞，需严禁生产企业委托无资质的企业运输危险货物，而它是生产企业要由安监部门来查处，交通部门无权干涉，可见，监管盲区是唯利之徒有机可乘的关键一环。

对策

    那么，如何使危险品运输转危为安，让危险品运输不再危险呢?

严把三关

    危化品运输是个高危行业，它直接关系到社会的稳定和人民的安全。危化品具有易燃、易爆的特性，加之具有流动性，一旦发生事故后果不堪设想。国家相关法律、法规明确规定危险货物运输严把“三关”，即企业、车辆、人员资质关，每一关都很重要，如企业资质关要求停车场地有消防设备、环保设备等，车辆资质关要求一级车况、定期维护等，人员资质关要求从业人员经过交通主管部门培训取得上岗资格证，只有这些准入条件都具备了，才可以从事危险货物运输，源头严把关，确保危险货物安全运输。

提高监管水平

    危险品运输的事故隐患主要是泄漏和颠簸翻车事故，以前运输企业对车辆只进行静态监管，只知道这辆车运到哪，却不知道目前这辆车所处的位置，一旦发生危险品运输事故，根本不能得到有效救援。

    为了提高动态监管水平，危险品运输车辆安装GPS不失为一个最好的选择，若想看到某辆车当前所处的位置，只要鼠标一点，此辆车就会呈现在我们的视线范围之内，不但可以实现调度功能，而且还为发生事故能得到有效救援提供保障。现在，危运企业对此项高科技投入都交口称赞:“以前车辆在什么位置，超速没超速根木不知道，安全监管无法到位，现在好不通过GPS监控平台，不但随时可知道车辆所处的位置，而且还可以对超速车辆发短信，要求减速，起到了一定的警示作用”。

    除此以外，通过GPS监控平台，还增强了运输调度功能，减少了空载率，若发生安全生产事故，可以第一时间提供有效救援，遏制事故扩大趋势，将国家和人民群众的生命财产损失降到最低。

定期组织安全生产教育

    危险货物从业人员在上岗前虽然都是经培训合格才上岗作业的，但由于培训学时和当时的政策所限，不可能穷尽所有的业务知识，基于此，从业人员的安全教育就变得尤为重要。

    安全生产文件都要求对从业人员的安全教育每月至少举办两次，但是企业并没有积极组织开展此项工作，面对安全生产形势日益严峻的今天，企业领导人应“大变脸”，积极开展此项工作，采取各种措施，确保全员参与。如嘉兴市新安储运有限公司，采取分片组学习的方法，做到驾驶员必须本人实到实签，公司还专门制作了一本安全学习记录本，并发给每个驾驶员，每月25日为学习日，由片组长召集，学习本记录，必须由驾驶员及片组长签字，每年道路运输证年审时一并上交公司考核，如不愿参加学习者，道路运输证不予年审或辞退该驾驶员。该方法果然奏效，确保了全员参与，降低发生安全生产事故的几率。

    定期进行车况检查车辆是运输危险货物的载体，车辆的技术状况直接关系到危险货物的运输安全。危险品运输车辆的常见病：跑、冒、滴、漏，无论患哪一种“疾病”，其后果都是非常严重的，因此，车辆在出车前必须进行检查。严禁带“病”上路，要做到“五不出车”，即：制动器不灵不出车；喇叭不响不出车；灯光不亮不出车；安全设备、各类证件不齐全不出车。严禁车辆“带病”运行，并做好出车前、行驶中、收车后车辆三检查。而且还要定期进行技术等级评定和二级维护，确保车况良好。因此，为确保安全，在危险货物运输中应注意以下七点：注意包装、注意装卸、注意防火、注意驾驶、注意漏散、注意停放、注意清厢清洁。

    一次次惨痛的教训已经向人们发出了警示：安全生产一刻也不能放松，安全责任重于泰山!面对严峻的危险品安全监管形势，有关专家建议，要从科技创新、完善法规制度、借鉴国外先进经验等方面着手，打出行之有效的“组合拳”，从根本上减少危险化学品安全事故的发生。随着相关法律法规的日渐完善，和有关部门行之有效的监管。相信，危险品运输定能转危为安!