危险化学品启动双重预防机制建设三问三答

为什么化学品重大危险源要率先启动双重预防机制建设？据了解，危险化学品易燃易爆一旦发生事故影响范围大，损失严重更可能造成人员伤亡。近日，广州市危险化学品重大危险源率先启动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

一、为什么要建双重预防机制？

这是安全生产源头治理创新要求，2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上指出：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

 这是《安全生产法》法定要求，《安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

第二十一条规定：生产经营单位的主要负责人组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

二、为什么要在重大危险源试点先行？

危险化学品具有易燃、易爆、高温、高压、有毒有害等特性，是传统高危行业。

传统安全管理(行政推动、会议布置、集中检查、限期整治)，严重滞后长周期连续运行、工艺实时波动的化工生产实际。

2020年4月，国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，“到2022年底前，涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%”。

三、怎样做双重预防机制？

构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清，想不到”的突出问题，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时发现和治理演变成事故。

1、 建立管理制度。双重预防机制的建设有助于生产经营单位进行安全生产标准化，并通过自查自纠，定期的风险评估及隐患排查，不断调整风险举措，安全关口前移，使得安全生产现场的风险控制在可接受水平。

2、划分风险单元。按照“功能独立、大小适中、易于管理”的原则，选取生产装置、储存设施或场所作为风险分析对象。

3、建立风险清单。按照《危险化学品双重预防机制指导建设手册》要求，自动生成风险清单，主要内容包括“风险分析对象、责任部门、责任人、分析单元、风险事件、管控措施分类、管控措施、隐患排查内容、排查周期、隐患问题描述”。

4、制定管控措施。按照应急管理部《危险化学品双重预防机制建设指导手册》的要求，针对风险事件、从工程技术、维护保养、人员操作、应急措施等方面识别评估现有管控措施的有效性，对辨识出的风险进行管控措施的三级分类制定，管控措施逐条对应隐患排查内容。根据运行情况，应不断更新管控措施。

5、实施分级管控。根据风险严重程度，结合各岗位责任制，将风险点分配给不同的管控层级和责任单位（公司、部门、车间、班组、岗位），并针对管控措施指定岗位人员，并进行周期性隐患排查。

6、隐患排查治理（APP）。电脑端制定好隐患排查任务后，对应人员的手机端APP会自动收到下发的隐患排查任务，排查人员需要在规定的时间段内执行隐患排查任务，时间未到或已超出时间段时，无法进行排查。APP支持人员定位或NFC扫卡位置校验，确保人员到达现场进行排查。隐患排查完成后，可在现场直接上报隐患内容，进行隐患登记。

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