摘要：研究隐患排查治理工作流程，实现程序化操作和规范化管理，落实国务院23号文件关于煤矿安全隐患排查治理的要求，实现煤矿安全管理从事后处理向超前预防的转变。

安全隐患是指可能导致事故发生的原因和状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷等。在煤矿生产过程中，安全隐患是客观存在的，它随煤矿生产的进行而产生、发展。隐患虽然不是事故，但它可以导致事故的发生，是事故的生长和孕育阶段。在这个阶段如果能及时发现，并进行有效治理，事故就可能避免，否则，一旦发展到事故的发生阶段，就会造成重大的经济损失和人员伤亡。因此及时排查发现隐患并及时治理、消除隐患至关重要，是国家“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是国家为预防煤矿生产安全事故而采取的措施。为全面贯彻“安全第一，预防为主”的安全管理方针，动员全队职工参与隐患的排查治理，变事后处理为事前预防，及时消除事故隐患，确保实现安全生产，兖矿集团新疆公司制订了“5W”隐患排查治理方法，取得了较好的效果。

1.建立隐患排查治理体系

1.1建立以技术主管为首的隐患排查体系。即：技术主管管理人员-工长-班长-职工。技术主管是隐患排查以及措施制定的总负责人，管理人员、工长、班长、职工负责各级隐患排查及验收工作。

1.2建立以生产副队长为首的隐患排查治理体系。即：生产副队长-技术员-工长-班长-职工。生产副队长是隐患治理的总负责人，技术员、工长、班长、职工负责各级隐患的治理。

1.3建立以调度组长为首的隐患排查治理验收体系。即：调度组长-技术员-工长-调度员。

2.隐患分级排查治理原则

2.1矿井安全隐患按其严重程度、解决难易分为A级、B级、C级、D级隐患。A级：危害程度严重或者治理难度大，矿无法单独解决，须由公司协助解决的隐患；B级：危害比较严重，有一定的工程量或需要一定的投入，区队无法单独解决，须由矿协助解决的隐患；C级：对矿井安全生产有一定的影响，由区队解决的隐患；D级：现场施工过程中产生的隐患。

2.2工区班子成员重点负责排查A、B级隐患；技术员、工长重点排查C级隐患；班长、现场职工重点排查D级隐患。

2.3AB级隐患由工区上报矿，由矿负责治理；C级隐患由生产副队长负责治理；D级隐患由现场班长负责治理。

3.安全隐患种类划分通风、瓦斯、煤尘、火灾、放炮、机电、运输及其它。

4.隐患排查的总体要求

运用“5W”法实行程序化管理。“5W”是指：

What？制定什么事？目的是什么？

Why？为什么制定？有什么意义？

When？日期，什么时间制定，完成的时间是否适当，有顺序吗？

Where？地点，什么地方制定，在什么范围内完成，有更合适的场所吗？

Who？由谁负责制定，由谁负责执行，熟练程度低的人能够做到吗？

运用“5W”排查隐患，对出现的什么隐患、为什么去做、什么时间处理、在什么地点处理、由谁处理、用什么方法处理等等，实现隐患排查动态闭环控制。

5.隐患排查的方法及内容

根据三种时态（过去、现在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）加以识别排查。借鉴公司和其他单位以往发生的事故，根据“三大规程”及有关文件规定等对井下施工现场、技术管理、设备设施、安全薄弱任务、不正规操作行为及各施工环节进行分析，对存在可能导致事故的危险源进行充分排查。

6.隐患排查处理程序

6.1固定班组隐患排查处理程序

每班接班后，全体施工人员施工前20分钟内必须对各自施工范围内的隐患进行排查。安全班长负责把排查的隐患填写在《班组隐患排查处理登记表》上。隐患处理完毕及时登记，隐患未处理不能施工。无法处理解决的，要汇报工区调度室，并在《班组隐患排查处理登记表》上注明，按班组隐患排查治理程序进行处理。安全班长要对岗位隐患排查及处理情况进行监督、检查、验收和追究，验收追究情况记入《班组隐患排查处理登记表》上。

6.2流动班组隐患排查处理程序

到达施工现场后30分钟内，安全班长负责排查施工现场隐患，将存在的隐患填入《班组隐患排查登记表》上，并写明处理意见、落实整改人员，督促生产副班长落实整改，隐患解除后，双方互相签字，通知工区调度室，挂开工牌开工。现场无法解决的隐患，要及时向工区值班人员汇报，并在《班组隐患排查登记表》上注明。工区值班人员要做好值班记录，并负责落实解决。工区管理人员下井对班组隐患排查和处理情况进行检查和追究，检查追究情况记入《班组隐患排查登记表》上。

6.3区队隐患排查处理程序

工区管理人员下井必须排查隐患并记录在《区队隐患排查登记表》上，组织力量进行整改。凡不能整改的，要及时汇报给工区值班人员，进入工区隐患排查会处理。每周二由队长主持召开一次隐患排查治理会议，对本周隐患处理验收情况进行总结，对下周隐患进行排查，并形成纪要。对本周已整改隐患和新排查隐患都要分别填写《区队隐患排查处理记录本》上。凡是工区整改不了的隐患，上报矿隐患排查会处理。通风队每月12日由技术主管主持召开一次隐患排查治理会议，对本月隐患处理验收情况进行总结，对下月隐患进行排查，并形成纪要书面报通风副总审查。B级及以上隐患由矿进行处理。

6.4为了进一步加强公司隐患排查力度，提高安全质量标准化，定每周对全井下各个地点进行一次拉网式检查。检查过程中认真负责，不留死角。检查内容为行走路线内的安全设施以及安全隐患。每半个月对各施工单位进行一次打分。

6.5到期未完成的隐患项目，隐患治理负责人要写出分析报告。分析报告书面报技术主管。

6.6隐患完成及验收情况必须在隐患处理完3日内报生产队长，安排有关人员进行复验，签署验收结果报技术组存档。

7.考核

7.1A、B、C级隐患没有排查出的以及C级以下隐患不按期整改或整改完三天不及时验收的，按照逐级管理的原则对负责人每项进行罚款。

7.2动态隐患漏排或排查后不及时整改的罚安全班长进行罚款。

7.3现场不设隐患排查记录或开工牌板的，对安全班长进行罚款。

7.4区队、班组、岗位不按规定程序排查隐患的，对责任人进行罚款。

7.5各级管理人员下井排查的隐患，不填写在隐患排查表上，并联责追究管理人员责任。前面人员排查不出的隐患，后面人员排查出的，对前面人员罚款。

7.6严禁各级管理人员走马观花、弄虚作假，违反一次进行罚款。

8.结语

通过5“W”安全隐患排查治理，使得安全隐患排查治理任务明确、执行人明确、责任明确，保证了工作的有效的健康的实行，大大提高了安全隐患排渣治理工作效率。