摘要：分析工程施工项目安全生产的根本目的及生产过程中决定安全的一些基本因素，对施工项目安全管理进行了初步探讨，阐述安全管理在电力建设中的重要意义，并对电力建设项目投资庞大，建设工期长、建设工序多、专业性强、发生安全事故后果严重等特点对安全管理在电力建设中的作用进行了探讨。

电力建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制，以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，建立安全、环保、健康的工作环境，全面推广安全设施标准化，以安全文明施工保证优质工程。

1、安全生产管理对电力施工企业的影响

安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。在施工项目管理方面存在以下问题：

1.1缺乏安全责任意识。项目负责人不能正确处理安全与生产、进度、效益之间的关系，只注重眼前利益，忽视安全基础长远建设。

1.2安全管理滞后。项目都以完成施工任务为目标，安全综合管理素质较差，不注重事故预测、预防，处于消极被动状态。

1.3安全防护不到位。不该省的省了，首当其冲是外脚手架和洞口临边的安全防护设施及工人的职业健康安全用品。

1.4机械设备重用轻管。机械设备超负荷使用、带病运转，该修的不修，施工机械从开工到竣工，不到转不动的时候不修；有的安全装置无端被丢弃一边，常常出现乱用、无证人员代岗的现象。

1.5安全教育不及时。工程项目是一次性的，必然引起班组生产作业的临时性。班组的需要与否，是根据项目的施工需要进行配置，是动态的、临时性的。出现了班组和特殊工种安全教育培训不及时、不到位的情况。

2、工程建设安全事故频繁发生的原因分析

2.1建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态因而容易发生安全事故。

2.2施工现场存在的不安全因素复杂建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。

2.3参建主体复杂，安全管理存在诸多漏洞

2.3.1建设单位存在的问题建设单位是一个投资主体，其更注重于投资资金能不能节约一点，建设质量能否搞得更好点，建设进度能不能更快一点，而往往忽略保证足够资金用于安全防护，文明施工。

2.3.2勘察设计单位存在的问题有些勘察单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行勘察，提供的勘察文件不够真实、准确。有些设计单位服务不到位，技术交底不明确，对施工安全操作和防护设施考虑不周，对涉及施工安全的重点部位和环节没有特别注解说明。

2.3.3监理单位存在问题监理单位接受建设单位的委托，在很大程度上受到建设单位的左右。有些监理单位碍于面子，明知建设单位的行为违反建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定，却不敢大胆指出纠正。

2.3.4施工单位存在的问题当前施工单位在建设工程最大的弊端莫过于出借资质给包工头，包工头有了合法的外衣，自己找带班头，而带班头组织的劳务工人是乌合之众，绝大多数都没有经过岗位技能专业培训，也没有经过安全生产的教育，所谓的“三级教育”往往是流于形式，质量安全管理体系形同虚设。施工单位为了利润最大化，或偷工减料或以次充好；或挤压减少安全防护费、文明施工费。特殊工种人员往往人证不一致，也就是说，施工单位拿出特殊工种人员上岗证，而实际操作者并没有经过培训、考核，获取相对应的合格证。相关管理部门对这种事管理不严，甚至听之任之，放任自流。

3、从项目安全管理上来说，可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境条件、安全管理这四方面进行控制

3.1要控制人的不安全行为，首先要求操作人员要按规程操作、正确方法的使用设备；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

3.2要控制物的不安全状态，控制设备是基础。设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规律，在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

3.3要合理利用、适应环境（时间、空间和技术）条件：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素，要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。

3.4要加强安全管理：安全生产管理是项目管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是项目失败的主要原因。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，项目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是从项目经理管理不到位造成的。

总之，针对不同的形势，电力企业的安全生产管理工作要有不同的措施，安全生产是项目管理的头等大事,而工程建设的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下丝毫安全隐患。因此，安全管理不能“心太软”，应该照章办事，从严管理，严管重罚，否则，任何有效的安全管理制度都将是一纸空文。