摘要:当前煤矿安全培训基地建设、布局中存在着投资不足,三、四级网点太多,划定地域范围以及师资队伍缺乏、老化等问题。在新的安全监察体制下,搞好安全技术培训工作必须抓住本质,在煤矿安全培训基地建设、培训学习形式多样化等方面进行重点改革,从根本上扭转安全技术培训工作的不利局面。

我国煤矿安全培训基地建设自2002年起距今已经八余年,煤矿安全基地建设取得了很大的进展,四级安全培体系已经初步形成,基地网络也已铺开,这不仅为煤矿生产一线培养了众多的管理型、技能型、操作性人才,也为煤矿安全形势的好转奠定了重要的人才基础。安全培训在安全生产中的强基、治本、长效、推动的重要地位与作用日渐提升。但通过各不同级别培训机构观察发现,目前煤矿安全培训机构建设中还存在一些问题,分析解决这些问题是我们今后进一步搞好安全培训工作前提。

1、目前培训基地建设中存在的问题

1.1投入不足,培训内容相对滞后

作为煤矿安培基地,涉及的培训项目多、类型多,需要大量实用的教学仪器设备和适合现场实际应用的培训教材,而目前多数培训机构一般不具备购买这类仪器设备的实力。如通风安全监测工培训所用的煤矿安全监控系统,瓦斯抽放工培训所用的抽放泵站等。多是采用一些仿真、模型之类的非生产性教具,与现场实际相差很远,不能真正达到实际培训效果。同时市面上的培训教材数量少,内容也相对滞后,与煤矿众多工种的实际相距较大,而多数的中小培训机构也不具备自身开发培训教材的实力,导致培训缺乏针对性与目的性,效果不佳。

1.2师资队伍短缺

师资是搞好安全培训工作的首要条件,因为教师的教学知识和经验是日积月累在教学实践中不断丰富起来的。没有师资或师资不合格,培训工作就不可能搞好。目前,部分培训机构师资队伍缺乏、不稳定,且大多为兼职教师,在师资管理上处于松散状态,需要时才去临时聘用,没有足够的备课准备时间,系统性不强。另外,兼职教师的人事、工资、分配等在原单位管理,他们的培训教学的积极性的调动也是一个非常实际又不好解决的问题。

1.3单一的教学模式

众多培训机构的专业教学,限于条件、设施的制约,只能进行设备结构、原理的平铺直叙;多媒体课件、仿真教学软件等现代化教学手段缺乏;对学员的考核也只停留在简单的问答、机械的记忆等方面。到头来,学员只感到听天书一样,枯燥、乏味。尤其是文化水平低、年龄较大、工作时间长的同志对此颇为反感,为学不进去深感头痛。

1.4教学管理经验缺乏

要搞好培训教学,必须按照严格的教学管理制度,备齐相关的教学文件。如授课计划、教案、讲稿、讲课日志、教室日志、成绩分析、教学总结等,并要接受教学督导部门及学员的监督。对教学质量要进行学员评教、教师评学、教师互评等评价,目前部分培训机构还做不到。

1.5培训基地特别是三级基地布点太多

由于煤矿安全培训可带来可观的效益,使之成为众人争抢的蛋糕。纷纷申请设立培训基地,划定势力范围,禁止本区内煤矿人员参加区外其他机构的培训,或规定必须在集团内部培训,从而造成基地布点太多,资源重复浪费。甚至有的培训机构之间争抢资源,开展恶性竞争。

1.6培训流于形式,教学效果不高

由于缺乏有效的制约,一些培训机构的投入很少,教学条件简陋,没有建立专门的培训场地,没有为培训提供必要的教学设施,甚至有个别培训机构目前仍处于原始创建阶段。培训往往重过程、轻效果,缺乏针对性。培训走过场,为了培训而培训,不重视培训质量,致使耗费大量人力、物力进行培训,起不到应有效果。

2、煤矿安全培训基地建设的建议

2.1分区域建设大型的安全生产培训基地近年来,随着国家对职业教育的重视。学校特别是职业类学校这几年均加大了实训教学的力度,购进了众多先进的教学仪器和设备。因此,依托学校共建设一个大型的培训基地,加上其师资力量雄厚,能依据教学大纲自行编写教学内容,可改进培训内容滞后的现象等。是解决当前安全生产培训中存在问题的一个较好得办法。

在安全生产培训基地建设中,一是要遵循国家安全生产监督管理局制定的“统一规划,归口管理,分级实施,教考分离”原则。二是要按有关规定程序,认真参加年检和考核。三是要加大投入,不断增添教学设备和设施,改善培训条件。四是要充分利用和共享社会师资资源,加强师资队伍建设,提高教学水平。五是要按规定的培训范围、培训大纲、考核标准和指定使用教材组织安全生产培训,加强日常管理,严把考试考核关,确保培训质量。

煤矿安全监察局和学校双方可明确职责、通力合作。煤矿安全监察局按照政策要求和自身职能负责培训计划的制订、培训项目的落实和培训人员的组织;学校提供培训场地、教学设施、培训师资的落实,做好培训期间的后勤保障和服务等。两家紧密结合,共同促进培训基地建设和发展。

2.2完善煤矿安全培训网络,整合培训资源

按照布局合理、功能完备、特色鲜明、优势互补,与安全生产需求相适应的原则,整合培训资源,完善煤矿安全培训基地网络。对安全培训机构的资质管理要严格规范,并通过定期检查评估,促进培训机构加强内部建设,改善办学条件,完善培训内容,改进培训的方式方法。同时建立优胜劣汰机制,实行动态管理,及时淘汰不合格的培训机构。

2.3督促煤矿安全培训机构落实责任

督促煤矿安全培训机构落实责任,首先培训机构要按照“规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理”的原则,配备师资力量。其次,按规定标准落实好机构、师资、场所、计划和经费,严把入学关、考勤关、课时关、教学关、考核关和发证关,使安全培训每个环节都按标准进行。要按照统一大纲组织施教,结合培训对象的实际和需求,确定教学科目,组织教学活动,同时要严格考试考核,保证培训质量。

3、结语

安全生产培训是提高企业经营者和从业人员安全素质的重要途经,近年来,随着我国市场化程度的提高和市场经济体制的逐步完善,企业的组织结构、所有制结构、产业结构等方面都有了许多新的变化,为了使安全生产培训工作适应变化了的新情况、新形势,也必须与时俱进。在培训理念、培训方式等方面要有所转变,采用灵活的教育手段,推动培训方式方法的创新。做到不同时期有不同重点,不同工种有不同内容,不同对象有不同方法,不同层次有不同要求。同时,不断拓展安全生产培训的外延和触角,特别是随着网络技术的迅猛发展和电脑的普及运用,可利用安全生产培训网络随时发布最新安全信息、提供最新安全技术等,实现动态化安全生产培训,达到随时、随地都能进行安全生产培训及学习的目标和效果。