摘要:本文简要介绍了HSE管理体系的释义和关键要素,指出LNG船舶建造中实施HSE管理的重要性及积极意义,并分析了LNG船舶建造过程中实施HSE管理存在的某些思想误区,强调良好的企业安全文化是系统实施HSE管理的重要平台。

0、引言

    LNG船舶是在低温下运输液化天然气的专用船舶,具有高风险、高技术和高附加值的“三高特性”,要求建造过程中必须严格实施HSE管理。船东(船舶的所有人,也就是投资人)方非常重视船舶建造过程中的职业健康、安全与环保,从LNG船舶立项、招投标起,就把HSE管理作为建造方能够承建这一高难度船舶产品的前提和必要的条件之一。因此,建立、健全HSE管理体系并予以全面实施,成为造船企业能够承建LNG船舶的“试金石”。

1、HSE管理体系及其关键要素

    HSE管理体系即健康(Health)、安全(Safety)与环境(Environment)管理体系,最早源于英国壳牌石油公司,现在全世界范围内广泛运用于石油化工和船舶制造等行业。HSE管理体系,为一个风险管理体系,它通过事前风险管理和体系化运作,以实现减少生产过程中人员伤害、财产损失和环境污染等问题。HSE管理规范完全接受了国际上一致公认的OHSAS18001标准和ISO14001标准的要求,严格按照P-D-C-A(策划-实施-检查-评审)持续循环的运行模式,以达到风险预控、持续改进的目的。

   HSE管理体系由若干个要素组成,其关键要素有:方针、目标管理方案;机构和职责、文件控制;风险评估和控制策划;运行控制;绩效测量和监视;不符合纠正和预防措施;审核和管理评审;等等。各要素之间不是孤立的,而是有机地纳入运行机制中。这些要素中,风险评估和控制策划是核心,方针和目标是方向,机构和职责、文件控制作为支撑,运行控制则为关键点,从而形成策划→实施运行→检查和纠正措施→管理评审(持续改进)的循环运行机制。

2、实施HSE管理的重要性及积极意义

2.1实施HSE管理的重要性

    HSE管理体系是造船企业整个管理体系的有机组成部分之一,它将健康、安全和环境3种密切相关的管理体系科学地结合在一起,为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制。同时,它汇集了各国管理经验之大成,体现了当今安全环保管理的一体化科学管理思想,具有预防为主、高层承诺、全员参与、持续改进的特点,是造船企业实现现代代管理,走向国际市场的通行证。

    LNG船东要严格要求造船企业大力推行HSE管理规范,这是LNG船舶顺利建造的紧迫需求,更是造船企业提升安全环保管理水平、减少事故风险的努力追求。在以人为本、绿色造船的方针指引下,HSE管理要以控制风险为核心,实行系统化、科学化、规范化和制度化管理,为保障LNG船舶顺利交付发挥重要作用。

    只有造船企业提供给船东的HSE计划得到船东认可后,才准许开始LNG船舶的建造,且所有要求将作为LNG船舶建造合同的组成部分,每年至少更新一次。因此,造船企业和所有的分包商都应该严格按照先进的HSE管理体系开展各项工作。即在开工建造前应对LNG船舶建造过程中所有的危害因素进行识别,并制定出相应有效的控制措施;每月向船东汇报所有关于健康、安全和环境方面的事故,以及废气排放的数量、浓度和成分,并对所有不符合项经深刻分析,找出根本原因并采取相应的改进措施。

2.2实施HSE管理的积极意义

LNG船舶建造过程中实施HSE管理的积极意义有:

    (1)加强了全员的培训和策划。实施和持续改进HSE管理体系,强调了全员参与,要求企业必须加强培训,全面提高员工的HSE意识和素质;同时,在HSE管理体系建立、健全以及实施过程中,还要开展详细的策划,从企业领导、部门负责人、车间科室和员工岗位,开展多层次、多方位的全员HSE培训,为这一体系的建立、实施奠定基础。LNG船舶建造的培训要求尤为严格,要求每个上船的员工必须严格接受HSE管理体系的相关培训,经考核合格取证,方能上船工作。

    (2)科学地落实了各级HSE责任制。实施HSE管理体系必须明确各部门和各级人员的HSE职责,并予以落实,以规范各级人员在生产经营中的HSE行为。因此,船厂必须明确行政主管为HSE管理责任人,管生产必须管安全,谁主管谁负责,这样可极大地促进各级干部对HSE工作的重视程度,为各项工作的顺利开展提供强有力的领导保证;同时,通过制定HSE职责,促进全员HSE责任制的贯彻落实,让每位员工都明确与自己岗位工作相关的安全技术操作规程和安全须知。通过实施HSE管理体系后,强调“预防为主”,变结果考核为过程考核,这样就将考核HSE结果分解为考核区域HSE管理工作的各个过程,实行区域安全生产考核。

    (3)强化了危险识别和风险评估。危险识别和风险评估是HSE运行的核心,因此船厂必须建立危害因素、环境因素的识别和风险评估程序,并确定评估方法。各部门可成立评估小组,包括深入到班组,发动全员识别出生产活动和设备中存在的危害因素,并采用作业条件风险评价方法进行评价,找出重大危害因素;同时根据风险评估的结论,结合各部门的实际情况,制定预防危险和控制风险的措施及应急计划,降低可能的危及安全、健康和环境的风险。另外,对于LNG船舶,船厂每年还需要进行危害识别与风险评估的更新,并根据船舶的建造进程,对重要项目增设风险评估,以制定专项风险控制措施和应急计划。

    (4)规范了生产现场的HSE管理。针对LNG船舶建造生产现场明火作业、密闭空间作业、高处作业、起重作业等危险作业多、事故易发多发、管理难度大等特点,坚持“预防为主”,强化风险管理,对重要和危险性较大的项目必须进行危害识别和风险评估,即根据生产项目的施工计划,由技术人员和生产管理人员、风险辨识人员共同讨论,罗列出作业过程中可能出现或与作业过程有关的危害因素和隐患,然后针对这些危险因素和风险程度,制定出包括风险控制削减措施、应急响应预案等保证措施的施工方案。如在LNG船舶建造过程中,应对LNG船的液氮试验、进坞、出坞、液货舱除锈、常规试航、气体试航等重要项目进行专项风险评估,并制定详细控制措施和应急计划。另外,为了提高实用性和可操作性,经第三方评审,船厂还应对HSE管理制度、作业文件等进行相关的修订和完善。

    (5)治理了现场的隐患。危害识别与风险评估,以及风险控制措施,是HSE管理体系建立并有效运行的核心。实施HSE管理体系,必须定期对危害因素和环境因素进行确定、评价与更新,特别对重大危害因素和重要环境因素,必须制定风险控制措施,确定隐患治理方案并落实整改,以规范隐患治理工作的管理。

    (6)系统化了职业健康和环境保护。HSE管理体系规范并完善了职业健康的管理制度和员工的职业健康档案,员工可定期参加职业健康体检,并通过防治职业病讲座《、安全简报》、船厂局域网获取职业病防治知识及法律法规知识,提高了员工的自我保护意识和相应的法律意识。在环保管理方面,严格执行船厂相关的环保法规、标准、要求并贯彻执行,以促进清洁生产、资源回收综合利用工作的开展,从而取得良好的经济效益和环境效益。另外,对于新改扩建项目,严格执行环保“三同时”,稳步提高环境治理水平。

    (7)规范了承包商/供应商的HSE管理。对LNG船舶的相关承包商/供应商要求其必须事先提出HSE计划书,经船厂和LNG船舶股东审核通过后,方可参与LNG船舶建造项目。同时对参与LNG船舶项目竞标的承包商/供应商,还必须对其资质、HSE保障体系、HSE管理制度、HSE绩效等方面进行审核,只有通过审核者才能参加相关的项目竞标。

3、LNG船舶建造中实施HSE管理存在的思想误区

    在LNG船舶建造过程中,建造现场基层管理者在实施HSE管理过程中经常出现一些思想上或认识上的误区,这些误区主要有:认为不出事故就是安全,满足于现状,把安全隐患、潜在危险抛之脑后,丧失了防范意识;认为昨天安全今天也安全,没有认识到安全只有起点、没有终点;制度归制度,工作行为依然我行我素,使HSE管理制度得不到有效落实“;头痛医头,脚痛医脚”;以前别人怎么做我现在仍然这么做,别人解决不了的问题我也解决不了,致使安全生产“老大难”问题得不到有效解决;安全工作只抓表面不抓本质,导致安全生产时好时坏,重复事故时有发生。而这些思想误区都是LNG船舶建造中HSE管理的绊脚石和致命伤,给企业、人员、生产作业造成了极大的危害,也给企业的经济效益、社会效益甚至企业的生死存亡带来了极大的影响,必须引起足够的重视。

4、结语

    任何一种管理体系的实施必须考虑到企业的实际运营情况,HSE管理体系像一种程序软件,而船厂的安全文化则是HSE管理体系运行的操作平台。没有良好的造船企业安全文化,再好的管理体系也只能珍藏在空中楼阁。安全文化建设的关键作用是致力于人的主体工作潜能,树立良好风气,倡导职业道德规范,塑造价值观念。这样,船舶安全文化建设就为船舶安全生产提供了强大的精神动力和智慧支持,从而使造船企业用严谨的科学态度和规范的管理应对一切内部和外部环境的变化。

    HSE管理来源于LNG船舶现场建造实践,服务于LNG船舶现场建造实践,但一定要高于LNG船舶现场建造实践。我们要用科学管理、以人为本的态度,在LNG船舶建造中系统地实施HSE管理,以促进造船企业的安全生产。