[摘要]煤矿的安全生产与煤炭企业的命运和发展息息相关。通过创建企业安全文化，建立以人为本抓安全，预防为主抓管理，管理严格制度运行，工作严格程序操作的安全工作长效机制，才能促进煤炭企业生产、经营、改革、发展等各项工作的开展。

安全生产是一个永恒的主题。煤炭企业是直接从事煤炭生产的，由于煤炭企业工作环境的特殊性，煤矿在井下开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等自然灾害多，使煤炭企业成为高危行业，发生伤亡事故几率较大。因此，煤矿的安全生产与煤炭企业的命运和发展息息相关。煤炭企业在生产、经营活动中，首先要抓好安全，只有建立以人为本抓安全，预防为主抓管理，管理严格制度运行，工作严格程序运行的安全工作长效机制，创建企业安全文化，才能促进煤炭企业生产、经营、改革、发展等各项工作的开展。

具体到煤炭企业的安全管理，应分“硬件”和“软件”两个方面“双管齐下”。所谓的“硬件”就是依靠科技进步，加大装备和投入，提高矿井的科技生产水平，实现“本质安全型。所谓“软件”就是完善和落实各项管理制度，加强企业安全文化建设，发挥企业文化的作用。

1、煤炭企业创建安全文化的意义

企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。对于现代的安全系统工程，企业的事故预防不仅充分依靠安全技术、安全工程设施等安全的硬手段．更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科学的软技术。在经过深刻的反省和系统科学的分析后，在常规认识到的人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景煤炭企业的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。因此，安全文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量、企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。安全文化把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。煤炭企业传统的安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理．而纳入经营战略的安全文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，安全文化能弥补安全管理的不足，因此，安全文化应当受到高度重视。

2、煤炭企业安全文化与安全管理的关系

煤炭企业安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业安全管理是企业管理全过程中的同步进行子功能系统，企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界却都用安全来培养、影响和造就。安全文化与企业安全管理是互相不可取代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等等观点是十分错误的。安全文化是一个内容极为丰富的范畴，特别是人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等体现了当代大众的安全文化素质，由于经济基础，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，因而使事故隐患仍普遍存在。提高员工的安全文化素质应该是预防事故的高效而明智之举，安全文化是安全生产的基础，企业安全文化氛围的形成必然推动安全生产的发展。

3、煤炭企业开展安全文化建设需要关注的几个问题

建设煤炭企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，一种优秀的企业文化的构建不像制定一项具体的制度．提一个宣传口号那样简单，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。为此，在建设企业安全文化过程中，当企业安全文化定格后。就要创造条件付诸实践加以宣传。即把企业安全文化所确定的价值观全面地体现在企业的一切经济活动和员工行为之中，同时采取必要的手段，强化新的价值观念，使之在实践中得到员工的进一步认同逐步得到宣传推广。具体需要做好以下工作：

l、积极创造适应新的企业安全文化运行的管理制度和机制。企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要设计和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导。作为企业基础的安全文化，要与经营管理结合在一起，要与提升业绩，提高绩效结合，不可孤立地做文化。

2、加强舆论宣传。安全文化是全员文化，企业要本着从员工中来，到员工中去的思路，引导全员参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告知等做法，使企业形成浓厚的舆论氛围。使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价值观，并逐渐用以指导自己的行动。

3、利用制度进行强化。要巩固无形的企业安全价值观，把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。把制度建设与企业安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，让员工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，企业安全文化才有恒久的活力。

4、鼓励正确行为。企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中t正确的行为进行鼓励，让员工感到企业安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其它员工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。

结语

对于煤炭企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，形成共同的价值取向和行为准则，就会发挥积极的推动作用。积极落实科学发展观。以科学发展观统领全局．牢固树立安全发展的思想观念，努力构建煤炭企业安全文化，实现“硬件”和“软件”两个方面“双管齐下”。开展以制度化管理、程序化运作为主线，完善和落实各项管理制度，按照“装备机械化、监控智能化、管理精细化、培训多样化”的总体思路，加大各项安全管理制度的落实力度。进一步明确区队、班组、个人在安全管理中的主体地位，大力推进“区队自治、职工自律”的自主管理模式，建立并发挥企业安全文化的作用，实现“本质安全型煤炭企业，促进煤炭企业安全、生产、经营、改革、发展等各项工作的开展。