【摘要】本文浅析了安全监察与安全管理二者的关系，论述了完善煤矿各项管理制度并对其进行监督检查的重要意义。

我国《煤矿安全监察条》中明确指出：“煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”这就给煤矿安全监察工作指出了工作的方针，如何强化煤矿的安全监察，确保煤矿安全已成为做好监察工作的重要课题，基于此，本文结合实际作如下几方面的探究。

一、煤矿安全监察与安全生产的关系浅析

(一)我国谋矿安全管理现状分析

目前，在国有的大型重点煤矿中，其安全生产的管理是相对完善的，煤矿企业领导者管理理念与时俱进，管理水平不断提高，特别是随着国家对煤矿安全管理工作的高度重视，大部分煤矿的安全管理机构都是健全的，安全生产贵任制的各项制度都比较完善，通过不断的培训，职工的安全意识和技术素质等得到明显的提高，安全装备水平的也有了很大的改善，特别是随着《煤矿安全监察条例》的深入落实，从根本上提高了我国煤矿安全生产的水平，煤矿企业进行安全监察主要是跟据相关的法律法规，通过法律手段，对事故隐患做到提前预防，及时发现，及时消除，确保煤矿生产的安全，但是，煤矿企业的领导者能够清醒地认识到，煤矿安全监察工作的性质决定了其工作人员不能时刻监管，因此，企业自身的安全管理，需要的是良好的业到上安全生产的自我约束机制，因此，必须加大力度抓好企业内部的安全管理，不断提高企业的安全管理水平，企业员工人人具有较好的安全生产的自律意识，从根本上解决安全生产问题。

（二）煤矿的安全监察与安全生产

就煤矿的安全生产来讲，煤矿的安全监察与安全生产是内因与外因的关系，决定煤矿安全生产水平的关键是企业自身，这主要有四个方面的原因：其一，煤矿的安全管理水平与安全生产水平是相辅相成的，煤矿是安全生产的主体，煤矿的所有生产活动都要遵守安全的管理，也就是说，安全管理是无法单独存在于企业经营之外的；其二，煤矿企业自身的安全生产工作做得是否达标，根源在于企业管理制度是否科学、完善、行之有效，如果企业自身没有安全的自律意识，安全生产就是纸上谈兵；其三，一个企业生产的主体是职工，煤矿企业也不例外，决定煤矿企业安全生产的关键是职工的安全意识、技术素质等，煤矿安全生产活动主要是如何处理各种自然灾害及违章行为等，因此，要通过多种形式提升员工素质，强化他们的安全意识，这是实现安全生产的必要途径；其四，企业安全管理机构是安全生产管理的基础，一个煤矿企业中，管理层必须具备的较好的现代管理意识，才可能建立健全安全管理机构，企业的安全管理水平才能达到高层次的标准；其五，对煤矿的安全生产起着重要作用的还有现场的装备质量。

煤矿安全监察的任务是及时发现和消除事故的隐患，对煤矿的各种违法行为进行严格的制约，还要运用行政法、法律手段等，促使煤矿完美安全生产责任制和管理机构，通过考核、督促等方式，推动煤矿提升装备质量、强化安全教育、提升技术水平、加大安全投入等等，以期达到提升煤矿安全管理水平的目的。

二、强化煤矿安全监察，提高安全管理水平

（一）严格监督监察安全生产管理制度的整体落实情况

煤矿安全生产责任制是煤矿安全管理的重中之重，它是煤矿各级安全生产管理者落实我党“安全第一”的方针，落实相关煤矿法律法规的责任制制度，也是煤矿企业管理的一项基本的责任制度，煤矿安全生产责任制的完善及考核落实，履行了我党安全生产的方针，也使有关煤矿的法律法规发挥了真正的作用，只有深入落实煤矿安全生产责任制，才能使煤矿的每个管理者对安全管理树立其责任感，做到依法办狂、管矿；业务保安责任制和岗位责任制，是煤矿中的专业部门及个人结合本单位及个人专业的范围，在制度上保证对专业范围实施安全生产的责任制度，在部门业务保安工作得力的情况下，每个员工都能在自己的工作岗位上严格遵守作业制度，每个专业也都能实现安全生产的目的，由此以点带面，确保整个煤矿的安全生产；“预防为主”的基础性工作有两方面的内容，一是事故的排查，二是治理制度的落实，要求每个专业和部门必须在规定的期限内对生产现场做事故隐患的排查，并实施相应的治理工作，做到防患于未然，对于排查出的事故必须要在规定的时间内，从各个有关方面进行整改，并做到严格验收；在事故发生之后，对相关的责任人根据责任大小做出相关的责任追究即事故责任追究制，它可以有效地增强管理者的责任心，达到安全生产的目标。

煤矿的安全投入及职工的安全培训等，与煤矿安全工作密切相关，因此也是进行安全监察重点。

（二）对现场生产状况的监督监察

煤矿安全管理的状态会直接凸显在生产的现场，因此现场监督监察的内容就是现场的工程质量、安全设施、员工的安全意识、相关法律法规的落实等，对于发现的问题要做到及时的处理，确保生产的安全。

（三）对煤矿的安全管理机构进行监察

监察煤矿的安全管理机构是否健全，安全生产工作作为一门系统的科学，具有全面性、系统性、综合性的工作特点，因为关系到生产过程中诸多方便及专业的正确的配合。因此，在整个的生产过程中，不能疏忽任何一个环节，因为任何一个大大小小的环节出现纰漏，都将为煤矿安全生产埋下隐患，造成不安全的因素，因此，必须对煤矿的安全机制是否健全进行严格的监察。

三、结语

总之，在煤矿进行安全监督监察能够及时地发现和消除存在的事故隐患，做到防患于未然，促进煤矿的安全生产，但是，搞好煤矿企业安全生产的根本问题，还是其内部安全管理水平的不断提高，因此，如何将强化安全监督检查，促进安全管理水平有效结合起来，是我国煤矿安全生产水平不断迈上新台阶的重要保证。