【摘要】本文阐述了安全文化建设是对安检工作文化建设的丰富和延伸，是加强安全基础建设的动力源泉，是提升职工安全理念，是确保安检工作持续安全的必然要求。要抓住创新安全文化建设理念、加大安全文化建设力度、巩固安全文化建设成果、拓展安全文化建设外延等工作重点，使安全文化建设成为安检保障安全工作的基石。

中国是一个文明古国，很早以前就曾以“居安思危，有备无患”、“千里之堤，溃于蚁穴”、“临深履薄”、“防患于未然”等安全警句去教育人们，做什么事情都要注意安全，“先患虑患谓之豫，豫则祸不生”实质上这就是原始的安全文化之安全教育。在当今市场经济和科学技术迅猛发展的时代，更要倡导安全文化，更离不开安全文化教育，安全文化教育对生产力的发展起着巨大的推动作用。同样，对提高安检队伍安全文化素质及防范各种隐患的侵袭，防止各类事故的发生，增强队伍战斗力，始终起着非常重要的作用。

1、安全文化含义及安全文化建设的必要性

“安全文化”一词尽管有广义和狭义之说，但从其产生和发展的历程来看，安全文化所涉及的深层次内涵仍属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。二十世纪九十年代初期，我国一些有识之士开始积极倡导安全文化，提出“把安全生产工作提高到安全文化的高度来认识”的思路，并发布了《中国安全文化发展战略建议书》。我国政府的一些主管生产的领导人对安全文化的建设也高度重视，如在1994年12月，全国人大副委员长李沛瑶就安全文化建设题了词：“普及安全文化知识，提高人民安康水平”；1995年7月，吴邦国副总理在全国安全生产工作电话会议的讲话中强调：“各级党委和政府要通过加强安全生产宣传和教育，倡导安全文化等措施，促进全社会的安全生产意识和素质的普遍提高”。

在民航系统，多年来坚持开展“安康杯”竞赛、“安全生产月”以及民航局在全面实现规章落实年活动中提出的每个员工都要做“手册员工”等等，这些都是针对行业特点践行安全文化，并取得了明显的效果。特别是今年李家祥局长提出的在行业内树立持续安全理念，更是将民航安全发展提高到新的思想领域。作为保障空防安全第一线的安检队伍应将日常的安全管理、安全教育与安全文化结合起来，让员工对安全文化有更深刻的认识，培养员工正确的安全价值观、安全习惯和安全素养，提高队伍的综合实力，凸显安全文化的重要性。

事故的发生绝不是偶然的，“海恩法则”曾指出：“每起严重事故的背后，必然有30次左右的轻微事故、300次左右的未遂先兆和1000起左右的事故隐患”。从安全部门公布的事故分析来看，绝大多数为责任事故，80%的事故是由于“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）造成的。那么违章的根源是什么呢？笔者通过对本机场安检一线近期发生的不安全事件的调查和分析了解到，航空安保公司通过了职业安全健康管理体系认证，组织机构健全，职责明确，各项安全管理制度、考核办法比较完善，“三级安全教育”常抓不懈，每年投入的安全经费也是相当可观。面对不安全事件的发生，我们在追查事件显在原因、追究事故责任的同时，发现了隐含在不安全事件的背后的潜在原因。我们现在所缺的不是方法、设施、制度、资金；从另一个角度讲，造成我们的员工安全观念淡薄，自律意识差，自我保护能力不强的较大原因是安全培训工作没有管到位，抓到底，落到实处，没有形成安检队伍的安全习惯和安全文化，从而导致不安全事件的发生，甚至是低级隐患。如通道门不及时锁闭造成失控、漏岗、空岗等情况发生，给空防安全带来隐患。

2、明确领会安全文化建设的深刻内涵

2.1安全文化建设是对安检安全工作的丰富和延伸

安全是民航永恒主题。安全文化的特点就是紧扣安全主题，锁定安全管理。安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分，是在长期的安全生产实践中对科学技术和安全管理手段的发展和补充，是刚性管理和柔性约束的有机结合。空防安全形势异常严峻的状况给民航安全工作带来压力，也给安检工作带来了前所未有的挑战。安检队伍已经不仅仅是企业的一部分，更多的承担着社会责任，维护国家声誉。这就要有一套科学、高效的安全文化来引领各项安全工作。安全文化观念的引入、延伸是对安检工作社会化内涵的丰富和发展，不仅能够进一步整合原有的安全文化资源，而且能够营造良好的安全生产环境，提升安全管理理念，全面推进安全工作的稳步发展。

2.2安全文化建设是加强安检基础建设的动力源泉

安全文化是实现安检安全管理的有效载体，它

以确立安全价值观为核心，以营造良好的安全生产环境为目标，以实现既定安全目标为宗旨，体现了以安全为永恒主题的精神，符合近期民航提出加强安检队伍基础建设的基本思路，将安全文化这种先进的管理模式和方法导入安检日常安全管理，不仅能够夯实安全基础，提升安全管理和保障水平，而且有利于促进技术创新和安全稳定、队伍稳定。

2.3安全文化建设是提升职工安全理念，确保安全生产良性循性的必然要求

确保空防安全，归根到底是职工能否树立正确的安全价值观，能否牢固树立“安全第一”的责任感的问题。安全文化坚持人性化和科学化的人本主义思想，以确立安全价值观为最终落脚点，强调通过系统的教育和管理，使职工在安全管理工作中实现“要我安全”和“我要安全”的思想观念上的彻底转变。在实际工作中则体现为自觉遵章守纪、主动抵制违章违纪的行为，安全文化所独具的导向、提升、激励、稳定等功能，不仅能使职工良好的安全习惯和风气得到传播，相互影响并一代代传承下去，而且还可以在日积月累中逐步的沉淀和深化，从而使职工的安全价值观、安全理念不断提升。

3、充分发挥安全文化在安检工作中的独具功能

3.1导向功能

在市场经济条件下，安检一线的员工年轻化、思想活跃，价值取向呈现多元化的特点，如果在工作中树立正确的安全价值观，正确表达安全文化的内涵，对安检人员的思想、技术、作风、纪律、培训等等各方面都宣传贯彻安全文化，员工就会被引导到安检部门所确定的安全目标上来。提倡什么，崇尚什么，员工的注意力必然转向什么。例如重庆机场安检在当日最后一个航班，最后两名旅客、时间又是凌晨，工作人员保障能力相对较弱的情况下依靠精湛的业务技能和良好的敬业精神及时查获的爆炸装置。在行业内引起强烈反响。在工作中积极宣传这样安全实例，会极大地促进员工的正确安全价值观和安全观念的形成。

3.2提升功能

在安检工作中，严谨的工作态度，崇高的敬业精神、精湛的业务技能都是安全文化的表现形式。良好的安全保障制度，在社会上会形成有影响力的信誉，是一笔宝贵财富，同样也可以提高企业的知名度，得到旅客的认可，争取与旅客共同做好安全工作。同时员工的素质也将得到极大的提升。例如本机场安检人员在对经常发生的漏盖安检章这一安全隐患，不是接受处罚后的熟视无睹，而是建立科研小组，建立技术革新项目，先后研究出漏盖安检章报警系统，一米黄线自动控制系统等等技术含量高的防隐患的手段，个别项目还申请了专利。促使整个安检队伍安全防范意识得到提高。

3.3激励功能

每一个安检员都有一种本能的渴望，渴望成功，渴望与众不同，渴望成为业务标兵，绩效楷模，这种渴望产生的激情可以将工作推向一个高峰。对知识型员工管理，随着员工整体素质的提升，以往命令、控制式的管理失去效率，人们渴望得到更多的尊重，科学的安全文化建设可以促使员工表现自己，释放员工的渴望，为员工提供平台和支柱。员工身处一线，是安全保障、生产运营的直接实施者、操作者，也是安全责任的最后一道把关者、守望者。笔者通过对多年现场工作的分析用事实和经验证明，成绩主要来自一线，问题也主要出在一线，员工是安全的基础，基础不牢，地动山摇，因此要科学有效的安全文化可以激励员工在保障安全工作中充分发挥积极性、主动性和创造性。从而增加员工对工作的投入度。

3.4稳定功能

正确的安全文化存在着一种同化力量，对一些消极的“亚理念”起着消弱、改造的功能。如昆明机场安检人员参与贩毒事件，新疆3.14事件，都是安检员工缺失安全价值观或安全观念不强造成的。因此充分发挥安全文化的同化力量，宣扬安全文化，在良好的安全氛围中，员工的安全意识、安全责任才能稳步提高。

4、拓宽宣传贯彻安全文化建设的途径

4.1创新安全文化建设理念，掌握科学方法

传统宣传安全文化模式依靠灌输，视教育对象为被动的接受者，这种模式是单向的，没有形成两者之间的互动。科学的方法应该以启发式教育为主。每个人有一种内在的智慧，这种教育方式能够让案例与个人发生密切的关联，把教育素材转化为一种深刻的认识和自我警示。能够让受教育者开动脑筋、规范行为，真正使安全文化教育入脑入心。如本部门开展的安全管理目视化、版块化等等，唾弃了以往在员工中“事不关己，高高挂起”、“安全是领导的事，与员工无关”等消极的安全思想。

4.2加大安全文化建设力度，在理念上引导

在进行日常安全教育以及业务培训中，积极引导员工认识到，确保安全是实现自身利益、企业发展和社会和谐的多赢事业，嘱咐职工把工资挣回家、要保证人身安全等，使他们树立了“安全为自己”的理念。

4.3拓展安全文化建设外延，在情感上触动

通过组织员工对一些不安全事例的警示擢用，让受教育者把自己摆在事故责任人的角度，设身处地的体验事故给相关方面造成的巨大伤害，认识到确保安全是一种职业道德，出了安全事故不仅要受到社会的强烈谴责、还要愧对亲人、家庭，从而把对生命的尊重转化为可贵的职业精神和强烈的安全意识。

4.4物化安全文化建设成果，在文化上激励

对于安检员工来说，全身心地扑在安全生产上，做好每一个安全细节，为实现空防安全保驾护航，本身就是一种职业素养、一种社会奉献、一种精神境界，是在实现自身的社会价值，会得到社会和企业的尊重。我们在安全教育中将个人的安全成绩与荣誉和进步联系起来，激励确保安全的一切行为，把员工的价值观、事业心全部统一到确保安全生产上来，营造人人保安全的文化氛围。

5、正确把握安全文化建设的相关关系

5.1正确处理安全文化建设与安全管理之间的关系

安全文化是各项工作包括安全管理共同作用的结果，注重用文化的力量影响职工行为，是一种软约束；安全管理是安全文化的一种表现形式，注重通过强制性手段限制职工行为，属于刚性约束。因此在安全文化建设中，必须贯穿“刚柔并济”的原则，坚持安全管理“高标准、严要求”的尺度，在安全管理中则要充分体现安全文化全面进步，协调发展的方向。

5.2正确处理具体活动与构建安全文化体系的关系

安全文化具有丰富的内涵和外延，需要从安全理念、行为养成、管理制度、设施设备等诸多方面加以不断的完善和改进。因此，要防止把具体活动当作安全文化的全部内容，只注重活动，不注重形成个性特色的安全文化体系的做法。要用活动促进安全文化建设，用安全体系保证各项活动正常有效进行，以确保安全工作健康、协调发展。

5.3正确处理日常工作与素质提高的关系

在日常开展各项工作中坚持树立安全在行为、在习惯、在养成的安全文化理念，从最基本、最细微的按规定着装，上勤列队，业务抽考，等细微小事抓起，不断提高职工的基本素质，明确标准，规范行为，培育良好生活、工作习惯，最终让标准成为习惯。

综上所述，民航的安全文化经历了摸索阶段、经验灌输阶段到科学发展阶段。同样，安检工作作为未来行业发展的朝阳产业，必须将科学的人文内涵式的管理通过提高人的整体素质，促进人的全面发展。建设良好的安全文化，实现“要我安全向我要安全”的更高安全管理层次转变，使安全文化变为人文需求和人文自觉，达到安全文化的最高层次。为实现安检工作的持续安全奠定基础。