摘要:《煤矿安全规程》规定:煤矿企业应当建立健全安全隐患排查等管理制度，强调了煤矿安全隐患排查治理的重要性。本文分析了安全隐患排查对煤矿企业安全生产的重要性，提出了煤矿企业如何建立隐患排查制度和隐患排查体系，并对隐患排查闭环管理制定了制度。

安全隐患排查是煤矿企业贯彻落实预防为主方针，有效防止和减少各类安全事故发生的重要举措，如何避免安全隐患排查不彻底不全面，制定整改措施得不到真正的实施，避免安全隐患排查和整改工作流于形式，消除隐患给安全生产带来严重的后患，只能通过建立有效的隐患排查制度，完善隐患排查体系，做好隐患的闭环管理工作才能实现。

一、建立三项隐患查处奖惩制度

针对以往出现的“现场隐患无人查、隐患查出后不及时治理、治理后隐患重复出现”的问题，加大隐患排查治理与奖罚力度，出台“制造隐患有代价、举报隐患有奖励，治理隐患有报酬”管理制度。

(1)隐患漏查“问责”制度。对于上级监管部门或本矿业务科室在下井检查或下现场检查过程中，查出区队存在隐患而区队自身没有查出或查出以后没有按规定落实整改，按隐患性质实行“问责”追究，责任者包括区队岗位工、班组长、带班队长、队长和分管机关科室责任区域负责人、分管机关科室负责人及区队分管领导，并视情节轻重给予罚款。

(2)隐患举报奖励制度。对在井下作业现场能发现重大安全隐患并及时汇报矿调度室、采取措施有效避免事故的发生或减少财产损失的人员由矿给予专项安全奖励。

(3)隐患治理“限时”制度。对所有排查出的隐患，根据整改难易程度明确具体的隐患整改完成时间，同时明确整改需要配合的支持条件，凡是不能按时完成或治理不彻底，或重复出现的，一律给予经济处罚。

二、建立五个层次隐患整治体系

将隐患排查治理拓展到每一个岗位员工，并在此基础上进行延伸，建立完善岗位级隐患排查、班组级隐患排查、区队级隐患排查、专业级隐患排查、矿井级隐患排查五个层次的隐患整治体系。

(1)岗位级隐患排查。岗位工负责现场一线具体工作，其工作过程中就能发现许多安全隐患，因此要抓住岗位工安全生产管理的根本作用，通过各类岗位作业人员的全程参与，加强安全隐患排查、整改、复查、考核等环节要素管理，全面实施岗位隐患排查，及时发现并处理存在的明显隐患和潜在隐患，从根本上解决岗位工只是隐患治理者而不是排查者的问题，发挥他们隐患排查的积极主动性，变被动管理为主动管理。

(2)班组级隐患排查。由班组长具体负责，每班对本队责任区域所辖范围内的安全状况进行不少于两次的全面排查，第一时间消除存在的安全隐患。通过班组隐患排查充分发挥班组安全管理的作用，提高班组安全管理水平。班组长在落实自身岗位和区域隐患排查的基础上，对班组成员隐患排查开展情况进行监督和重要数据收集，与带班队长沟通后，现场落实整改或防范措施，进行重点盯防。

(3)区队级隐患排查。队长为本区队安全管理第一责任人，由区队队长负责组织跟班队长和技术员每周对本队责任区域进行一次全面排查，认真填写《区队隐患排查记录台账》，同时对上周排查的隐患整改情况进行复查，对重复性隐患进行重点分析并制定分类管控措施，最后将隐患排查汇总表、分类管控措施、整改负责人等分别报专业科室和安全办监督、备案。队长要对每日带班队长录入《区队隐患排查记录台账》的问题进行重点研究，落实整改措施，限期整改，对需相关部门协助解决的，要在第一时间上报相关科室和安全办。

(4)专业科室级隐患排查。专业科室实行旬排查、旬验收、月考核的方式，覆盖所有分管业务，认真填写《专业隐患排查记录台账》，对排查出的隐患由专业科室制定整改方案，并组织相关人员对整改情况进行验收。各专业科室要对井下分管业务进行科室内责任划分，不留死角死面，落实监管和排查责任。对区队自查、上报限期整改的安全隐患，相关专业科室要按责任划分落实监管责任人，监督按期整改;按期未整改的，对队长进行加倍处罚。对区队自查、上报需协调解决的安全隐患，要在第一时间予以协调、安排。

(5)矿领导级隐患排查。此类隐患排查应由安全副矿长组织，召集各分管矿领导及各业务科室，对全矿井范围分不同专业对矿内安全生产的重大隐患分类进行排查，执行旬排查、月汇总制度。

矿井重大隐患排查后由主要领导召开会议，对存在的问题按“五定”原则落实整改责任，并制定安全措施，隐患问题以督办表的形式落实到具体分管部门，明确具体督办人员和督办矿领导，同时要对隐患排查及整改情况作为专业科室的月度绩效考核的重要部分。

三、抓好一个闭环管理

建立健全隐患排查制度和隐患排查体系后，安全隐患排查完成后，要消除安全隐患带来的危害工作，就要抓好安全隐患的整改，目前应用普遍和较为成熟的机制就是闭环管理机制，规范各级安全隐患的排查、登记、治理、监督、销号全过程管理。

根据建立起来的5个隐患整治体系，实现分级闭环。各级排查隐患要在第一时间按“五定”原则制定整改方案，明确完成时间、责任人和验收人。岗位隐患排查由班组长负责闭环管理，凡因班组成员隐患排查整治不到位而被罚款的，负连带管理责任。班组隐患排查由跟班队干负责闭环管理，凡因当班隐患排查整治而被罚款的，负连带管理责任。以此类推，区队隐患排查由队长负责闭环管理，专业科室隐患排查由分管副总负责闭环管理，矿领导隐患排查由矿长负责闭环管理。对没有做好闭环管理，隐患整改不力和重复出现的隐患进行处罚，追究相关联责任，并给予相应的经济处罚。