摘要： 本文阐述了在煤矿生产中基层区队安全管理的重要性， 并论述了做好区队安全管理的几个方面， 即树立“安全第一， 预防为主”的指导思想；制定落实安全管理目标；制定和严格执行区队安全管理规章制度； 制定和完善各项安全技术规范； 抓好职工安全教育工作。

    随着我国社会主义市场经济体制的发展，煤炭企业面临着良好的发展机遇。但整个煤炭企业安全生产形势较为严峻，主要表现在:(1)随着煤炭开采的不断延伸，生产条件更加复杂化;(2)煤炭企业存在着盲目追求最大经济效益，不重视安全生产行为。因此，加强煤炭安全生产是非常重要的。而区队安全管理是煤矿安全生产管理的关键。

    1、区队安全管理的重要性

    根据各地区事故的调查及案例分析，绝大多数的事故都发生在生产区队，80%以上的事故的直接原因都是因为区队班组生产中违章指挥、违章作业或者各种隐患没有及时发现和消除造成的。

    区队是生产任务的完成者，直接与生产环境接触，是发现和消除隐患的第一人。同时区队又是企业文件精神、规章制度、技术措施的具体落实者。安全管理工作同生产工艺紧密结合起来即安全生产的标准、制度、措施、只有落实到工艺流程第一线的“物”和“人”的不安全因素上，才能有效避免各种灾害事故。

    因此，区队安全生产管理是煤矿安全生产的关键，是有效控制事故的基本环节，也是实现安全生产的基础。

   2、区队安全管理工作的要点

    (1)牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，真正重视安全管理工作，在确保职工安全与健康的前提下组织生产活动。安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，要切实处理好安全与效益、安全与生产的关系;预防为主，是实现安全生产的前提条件，要实现安全第一必须以预防为主，采取有效的事前控制措施，把事故隐患消灭在萌芽之中。

  一主要领导要牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，将安全管理工作着眼于生产一线，使国家的安全生产方针和企业的安全工作部署变成每个职工的自觉行动。

    (2)根据上级要求和本单位的实际情况制定落实安全管理目标。

    安全目标管理，就是运用目标管理的原理和方法，对企业安全工作实施管理和控制的一种管理方法。把企业的目的和任务定性、定量地转化为目标，然后通过管理使其实现。安全目标管理，以企业总的管理目标为基础，定性、定量地逐级向下分解，使上下目标明确化、具体化、程序化;是上下左右关系协调，并把企业每个职工科学地组织在目标体系中，使之明确自己在目标体系中所处的地位、责任和作用。

    对安全管理的总目标是事故为零。具体目标是班组工伤事故的次数指标、班组工伤事故的经济损失指标、区队日常安全管理、费用指标。

    目标制定后要严格落实，充分利用经济手段，实行安全奖罚制度。

    (3)制定A格执行区队安全管理规章制度

    各种规章制度是防止各类事故实现安全生产而制定的行为规范的总和。其目的就是使区队在安全管理上有制度可依，有章可循，让职工明确应当做什么，不应当做什么，出了问题应当怎么做，从而使每个人的行为受到制度的约束和规范、保证安全措施落到实处，实现区队安全生产。

    区队安全管理规章制度是在国家有关安全生产管理方面的方针、政策和法律、法规的总原则指导下，结合本企业的实际情况而制定的安全管理规章制度，是国家有关安全生产管理方面的方针、政策和法律、法规在区队的具体体现。

    (4)制定和完善各项安全技术规范。

    人们在不同的生产环境下工作，客观上存在着物的不安全因素:由于工艺流程、劳动组织、作业程序和操作方法不合理、不标准;主观上存在着人的不安全行为。这种人的不安全行为的发生和物的不安全状态相遇时，就可能发生事故，造成人员伤害或设备损坏，中断生产。为防止人的不安全行为的发生和物的不安全状态的存在，消除事故隐患，必须采取各种安全措施，所有安全措施的综合称作安全技术。安全技术通过生产时间的检验和人们的不断筛选、优化、总结和归纳，使之不断地完善，最终形成具有代表性的技术规范化标准，就是安全技术规范。安全技术规范对每个操作者都具有行政或法律的约束力，是操作者在生产过程中的行为准则。

    一个区队建立健全了各种规章制度，并严格地贯彻执行这些规章制度，只是解决了工人应该干什么和不应该干什么的问题，而要解决究竟怎么干，达到什么标准才能有效地消除人的不安全行为这些问题，就必须制定一套科学的、标准化的、易于记忆和掌握的安全技术规范，然后再用严格的规章制度去保证这些安全技术规范的实施，才能有效地防止事故的发生。

    (5)抓好职工安全教育工作，提高职工的安全

意识和安全素质，做到人人重视安全，人人懂安全。所谓安全意识就是职工在生产过程中对安全的认识程度和重视程度，安全素质则是指职工在生产过程中对不安全因素的防范能力。无数事实证明，事故都是在人的不安全行为和物的不安全状态发生交叉时发生的。从某种意义来说，在人和物的关系上人是第一因素，物是第二因素。物的不安全状态可以有人而改变，而人的不安全行为却不能被物的不安全状态所支配，只能通过人的思想去纠正。从大量的案例分析看，绝大多数事故都是由于违章造成的，追究违章的根本原因，可以发现，无知是违章的“亲密伙伴”。因此，安全教育对于区队搞好安全生产有着十分重要的意义。

    3、结束语

    区队要通过安全管理把事故和隐患消灭在萌芽状态，确实对事故变被动应付为主动预防，改变安全与生产对立或者安全说起来重要，干起来次要，忙起来不要的局面。抓住区队安全管理这个关键环节，使企业安全管理更加扎实有效。