摘要:根据胜利油田建立实施HSE管理体系工作的现状,提出现阶段推行HSE管理体系要做好五方面的工作。在日常管理工作中,要做到高标准、高质量、严要求、严考核。

前言

按照中国石化集团公司的统一部署,胜利油田所属各单位已经开始全面启动HSE推行工作,一些单位已经取得了十分显著的成效。但是,由于各单位尤其是单位负责人在认识上存在的某些差异,HSE推行工作不可避免地带有本单位的某种“特色”。针对目前胜利油田建立实施HSE管理体系工作的现状,在现阶段实施HSE管理体系,关键是要做好以下五个方面的工作。

1、分清层次抓住重点

首先,一级单位管理部门、二级单位管理部门、基层生产作业队必须清楚自己在体系中处于哪一管理(实施)层次,准确找到自已在体系中的“座标点”。其次,根据自己的“座标点”,确定出本层次的管理范畴,并理出自己的工作重点。在实际推行工作中,注意牢牢抓住工作重点,以狠抓重点工作的提高,带动整体工作逐步上档次。与传统管理方式相比,HSE无疑是一个比较复杂的管理体系,如果各管理(实施)层次不清楚自己的工作范畴,找不准自己的工作重点,最后只能事倍功半。

各管理(实施)层次的工作重点应该如何确定?一、二级管理部门及基层队应该这样确定:一级单位管理部门,推行初始以组织编制文件、建立体系为主;正常进行时应以领导承诺为主,承诺内容必须结合自己的职责、管理层次及管理风险,而不是简单地拷贝。二级单位管理部门,推行初始应以组织编写管理手册为主;正常进行应以考核为主。基层队,以“两书、一表、一案、一本”的编制为主(“两书”指基层单位现场作业指导书和作业计划书;“一表”指基层单位现场检查表;“一案”指基层单位现场应急预案;“一本”指基层单位现场HSE记录本),并严格按照HSE方式组织生产及严格加强自我管理。

2、HSE管理体系要与现存管理制度有效结合

推行HSE管理体系,必须对以往行之有效的管理规定、制度、办法进行甄别,绝不能籍口推行新机制,对传统管理制度、规定、办法全盘否定。HSE是一种管理机制,而一种机制的良好运行,离不开各种制度、规定等作为运行的支承。尤其是推行初期,这一“支承”作用更有着无可替代的作用。推行HSE,更不能只用HSE体系之表,仍行传统管理之实,HSE管理体系标准是为实现安全、环境与健康管理目标而制定的,此标准是支持而不是取代集团公司现存的健全、可行和有效的管理制度和体系。因此,各企业要按照HSE管理体系的基本要求,并结合自身特点实施。

3、重视监督动态管理

推行HSE管理体系的关键是实行全过程监督控制,而全过程的监督控制,完全依靠基层队自我管理,并非完全有效。在传统管理模式中,安全管理强调的是基层队自我管理、主管部门监督检查;由于部门检查一般都是来去匆匆,只能针对一时一事,不可能做到真正意义上的“全过程”,属于静态监督。与传统管理方式相比,HSE体系更具有科学性,为了实现全过程监控、动态监控,对作业施工队伍一般采取委派监督的方法,以切实做到PDCA循环。所以推行初始,有条件的单位最好采取委派安全监督的办法,以保证推行初始便能形成一个高质量的开端。传统管理模式中常用的安全检查办法,当然无须废止,但应逐渐地以专业性安全检查替代综合性安全检查,以确保检查质量。

4、持之以恒循序渐进

推行HSE,不能持“速成”态度,不能急于求成,更不要幻想“毕其功于一役”。HSE是一种崭新的管理理念,而不是排它的管理方法,推行HSE管理体系,重在体现运行,认真抓好现有的安全环保制,标准的落实,并做到高标准、严要求、硬考核。

例如:一个基层队在第一次、第二次编制作业指导书、作业计划书、现场应急预案和检查表时,采取照抄、拷贝等办法固然不应该加以提倡、鼓励,但也无须严加制止。因为这种“应付”,至少说明该基层队已经或正在接受HSE管理理念和方法,知道不如此“应付”,便意味着队伍和自身的生存困难。经过一、二次照抄照搬、应付之后,“抄”来的东西便会“升华”为基层队自己的东西,并慢慢变为自觉行动,管理方法和精神风貌便会发生潜移默化。

5、注重实效规范认证

有人认为:推广HSE的关键是首先取得权威机构的资质认证,否则便没有取得“合法”的地位。这一错误的观点,对一些单位困扰甚大。因此,一提起推广HSE,便首先想到应该到那里去进行取证。资质认证,固然无可非议,也是十分必要的,但绝不能将此作为是否推行HSE管理体系的唯一标志。虽然,中国已经加入WTO,随之而来的必须是国际经济交往、跨国经济合作频度的高度增加,单位应该具有推行HSE的紧迫感,但也不可因此而放弃推行的质量。推广HSE的目的,固然是为了确保在国际经济竞争中立于不败之地,但同时也更是为了提高自已的管理水平,提升企业的形象。完全可以想象:一个聪明有识的外商,绝不会看中一个只具有资质证书、而不具备与之相适应的管理水平的企业和施工作业队伍。

近年来,ISO9000、ISO14000、QHSE等各种资质认证的名目比较繁多,认证机构也不一而足。由于受“向钱看”思潮的影响,取证似乎已经成了一个形式。现实中不乏这样的例子:有的单位已经拥有多个由权威机构颁发的各种资质证书,但生产质量和管理水平依然如故。

为了规范所属单位HSE资质认证,针对目前的现状,胜利油田应指定合法的认证机构。并且,由各单位提出认证申请,必须经安全环保处审查批准。这一措施,对防止在HSE推行过程中出现重取证、轻质量,重形式、轻效果现象有着积极的意义。

6、结语

要做好HSE管理体系的推行工作,应该树立一种信念:抓好现有安全管理规定、制度、标准落实,就是推广HSE。当然,这种观点并不是说传统的管理规定、制度、标准不可更改或废止。凡是实践检验证明已经过时的、落后的、科学性差的制度、办法,必须坚决予以淘汰,否则势必有害于HSE管理体系的培育、发展和运行。在日常管理工作中,只要做到高标准、高质量、严要求、严考核,没有必要过于考虑这一措施究竟是HSE取向,还是传统方式取向。从点点滴滴入手,一步一个脚印,以每次微小的量变,最终实现从量变到质变的“升华”。