摘要：消防工作是安全生产工作的重要组成部分，通过落实消防工作主体责任、全面提升综合监管能力、稳步提升消防安全意识等手段，进一步强化消防安全责任，才能做好火灾防控，营造良好的消防安全环境。

加强和改进消防工作已经成为了当前全社会的共识。落实消防安全责任制更是直接关系到消防工作的基础。现在重点单位、商场、人员密集型场所都加强了内部消防设施建设，但是在消防安全管理机制落实方面还存在诸多不足，成为全面提升社会火灾防控的薄弱环节。

一、存在的主要问题

各级政府在落实消防安全责任制的过程中，经过多年努力已经取得了明显的工作成效，但部分社会单位消防安全责任制的落实的问题依然存在。主要表现在：一是体系不健全。消防工作到了乡镇、街道和社区一级无人管、无人问、无人抓的局面不乏鲜见，消防管理流于形式，存在失控漏管现象。公共消防基础建设发展不完善，存在不同程度的弊端，微型消防站建设、消防水源、消防人员的配备、消防装备器材等问题。二是管理职能不明显。部分消防安全委员会职能作用发挥不出来，消防工作职责做不到位，行业消防监管力度薄弱。三是单位落实性较差。社会单位消防安全意识和自主管理水平还比较低，隐患整改速度缓慢，特别是“九小”场所隐患较多，人员密集场所、“三合一”场所火灾隐出现严重反弹现象。四是消防宣传教育化程度较低。集中表现在消防安全素质基本偏低，违反消防安全管理的行为较为常态化，因吸烟、不正确用火用电导致的火灾时有发生，且难以在短期内得到根本解决，从而加大了消防风险系数。

二、解决重点问题的主要对策

如何做好减少发生火灾事故，保障人民、财产、社会的安全，加强消防安全责任，加强消防监督职能，严格落实火灾防控是当前的首要任务。依据消防法要求落实消防安全责任制不仅是政府部门的责任，也是社会单位和群众的责任。

（一）积极开展消防法律法规知识教育，进一步强化各级政府领导责任

各级政府要依法履行消防工作职责，使消防工作与经济建设和社会发展相适应，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，把消防专项规划内容纳入城市总体规划，不断提升城市公共消防基础设施和消防装备建设水平，并组织财政、建设、规划等相关部门具体实施。根据消防安全实际，建立多种形式的消防组织，增强处置初期火灾的能力。各级政府要定期召开专题会议，研究解决消防工作中的重大问题，部署消防安全工作。适时组织相关部门，开展消防安全大检查，挂牌督办重大火灾隐患，组织开展经常性的消防安全宣传教育培训，不断提升公民的消防安全素质。

（二）采取有效措施，提高行业部门的监管责任

社会单位要加大对消防安全的投入力度，不断健全消防安全制度，并全力抓好落实。一是明确职责。按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，明确各单位消防安全负责人，制定工作职责，全面落实逐级防火负责制和岗位防火责任制。二是严格考评。通过日常检查、半年检查、年终验收等多种形式，保障消防责任制落实。行业主管部门要不断对社会单位进行考评验收，及时发现和纠正存在的问题。四是严格奖惩。要把消防责任制的落实情况与政绩考核、评先创优、晋职晋级和经济利益挂钩，对落实消防工作职责不力的单位和个人实行一票否决。

（三）全面推进社会化消防工作，提高单位履行主体责任的能力

目前，在一些社会单位中普遍存在着“重生产、重销售、轻安全”“安全管理严格不起来、安全制度落实不下去”等社会现象，针对此问题，必须要提高社会单位自身对于履行主体责任的认识与能力。一是将消防工作列入本行业单位工作制度内容，实行层层负责制。一个单位要形成消防安全工作责任主体意识，划分消防安全责任区，让单位员工自觉履行消防工作的责任和义务，从根本上减少单位消防安全责任和消防管理的误区，使消防安全责任得以在各个阶段、部门以及各级责任人中进行传递。二是发展消防管理相关事项过程中，必须建立完善的消防组织机构和附设在机构内的人员配置，才能落实单位消防设施器材维护保养和火灾隐患自查整改等职责；三是根据单位实际情况落实单位在消防管理方面的奖惩机制，调动员工主动参与消防管理、维护单位消防安全的积极性。

（四）加强消防宣传社会化，大力推进社会化消防工作。

“常培训”深入人心，增长群众消防意识。进一步加大人员密集型场所、公共娱乐场所的宣传力度，全面加强对重点单位的消防安全责任的培训，以培训、指导形势督促企业落实并强化本单位消防安全工作。同时积极组织“推官入校”消防体验活动，走进辖区各中小学学校举办消防演练，普及消防知识、开展消防主题宣传，通过对假想火场的设置，传授火场的应急逃自救措施和技能，通过现场解说消防器材的使用来向（群众宣传消防知识，通过火灾视频来提高群众消防意识，强化和巩固宣传教育效果，让群众接受全面系统的消防安全教育。社会单位通过多种形式开展经常性的消防安全教育，把消防法规、消防安全制度、消防安全操作规程以及本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施普及到一线职工，落实到具体岗位。