风险辨识是指针对不同风险种类及特点，识别其存在的危险、危害因素，分析可能产生的直接后果以及次生、衍生后果。

风险辨识的依据

依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GBT_13861-2009）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218—2018）《职业危害因素分类目录》（国卫疾控发〔2015〕92号）等辨识各种风险，运用定性和定量分析、历史数据、经验判断、案例比对、归纳推理、情景构建等方法，分析事故发生的可能性、事故形态及其后果。

风险辨识的目的

确定风险等级，制定防范措施，杜绝风险演变成事故。

风险辨识为风险评价和风险控制提供依据。

对系统中存在的风险因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

隐患排查治理是生产经营单位安全生产管理过程中的一项法定工作。根据安全生产法第三十八条规定“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。”

1、风险及隐患内涵

1．1风险

风险和危险并非同一概念。它们有本质的区别，风险一词在风险管理学科中具备两个特点：1)不确定性；2)有好结果或坏结果，两种结果都可能发生。危险对于人们只有坏结果，没有好结果；而风险对于人们既可能有坏结果，也可能有好结果。班组开展的风险辨识是风险管理中的第一个阶段，也是为风险评价和风险控制及控制效果评价所做的前期准备工作。所辨识的风险是在生产中人的不安全行为、物的不安全因素、环境的不安全状态、管理的不安全缺陷。是指一个项目、活动、方案的开展过程中是否产生坏结果(危害、事故、伤亡)。

1．2隐患

隐患，顾名思义就是指隐藏着的祸患。它最突出的两个特点是隐蔽性、危害性。它在生产活动中不易被发现；它的存在是导致事故发生的罪魁祸首。隐患依据造成的危害程度分为：重大隐患、一般隐患，这些隐患是工作现场实实在在存在的，它们直接威胁着员工的安全，它们是有形的杀手。还有一种隐患是看不见、摸不着的，它就是麻痹的思想、淡薄的安全意识，它是无形的。有形的安全隐患可以通过各种方法进行治理，而无形的安全隐患在潜意识里，它很容易被忽视。

2、风险辨识与隐患治理的推广应用

2．1风险辨识

即在风险刚出现或出现之前，就予以识别，准确把握各种风险信号及其产生原因，以便于衡量风险大小，选择最佳的风险处理方案。在班组开展风险辨识首先要克服员工“读死书、啃手册”的想法，要在现场实践中掌握其精要，其次要用正确的方法引导员工，增强员工主观能动性，自己去发现问题，减少员工消极被动情绪，对自身的安全置之度外。

2．1．1转变观念，提高认识，树立全新的风险控制理念

风险控制过程中要有一个先进的、超前的思想观念，要在班组内开展扎实有效的风险辨识。首先要在班组内开展宣传培训工作，使员工能够深刻理解运行风险辨识的重要意义，消除抵触思想，统一认识，转变观念。重点是逐步消除“事故难免论”及“安全管理是某些人的事，和自己无关”等传统的观念，逐步树立“以人为本”、“全员参与”以及“任何事故都可以预防”的理念，使员工从思想上理解和认同这种管理方法，从而更好在班组开展风险辨识活动，有效地提高班站安全工作环境。

2．1．2提高操作人员能力，有效控制风险

人是QHSE体系管理的主体，也是风险控制的主体，每个人自身具有不同程度的认识能力和辨识水平，这种能力和水平的来源主要是由业务技术素质、现场管理经验、思维意识三部分组成，这三部分与主体认识能力与辨识水平成正比，也就是说，专业技术水平越高、现场工艺流程、生产特性越熟悉；思维能力敏捷、意识超前，那么辨识水平和能力也就越强。技术素质是三部分中的基础，所以提高员工的辨识能力要从最基础的业务技术水平抓起。

业务素质和风险辨识是一个整体的系统，业务素质全面的人在风险辨识过程中能够看到不符合安全要求，不符合操作规范的危险，而业务素质不高的人在操作过程中往往看不到危险、自己违章操作或在别人的违章指挥下操作，将自己置身于危险的场所。

2．1．3注重过程控制，扎实开展风险辨识

风险识别是建立实施QHSE管理体系的基础和核心。如果在建立、实施体系过程中不重视风险识别，如果只是单纯地依靠一大堆体系文件，而没有根据单位自身的性质和特性，对工作环节进行系统的辨识，那么，将会使QHSE体系出现“空中楼阁”现象，无法体现建立体系的最根本目的。

一项作业的结果固然很重要，但是产生结果的作业过程控制直接影响到结果的好与坏，若在作业过程中严格把关、认真落实安全措施、做好安全防护屏障、作业人员符合上岗要求、操作规范等，那么就得到了预想的好结果，反之，就会造成事故。

2．1．4加大风险管理力度，克服员工侥幸心理

风险辨识出的不合格项目，在员工心里通常认为是不可能发生的，因为它是由几道安全屏障的同时失效，才会导致的危害，所以很多人对此报以侥幸心理，对辨识出的危险置若罔闻。

“听、看、说、练”四字方针。

听：常做安全教育，利用班会、承包点活动等时机，给他们讲安全形势、安全知识，在员工的耳边灌输安全理念。看：在安全教育专题会上组织员工观看各类安全生产事故图片、影像。

说：组织开展讨论，员工自己说安全，讲危险，开展批评与自我批评，对自己的、别人的不安全行为进行分析。

练：组织员工开展应急演练，科目是风险辨识不合格项。

2．2拓宽隐患治理途径。创造安全工作环境

隐患是导致事故发生的主要根源。要消除现场事故隐患，必须在现场下功夫。抓现场、抓苗头、抓事前、抓落实，从每一个班组做起，现场查隐患、管理查漏洞、干部查作风、工人查操作，找出工作中的薄弱环节，立即整改、立即落实，真正做到把隐患消灭在萌芽之中，这是消除现场事故隐患最有效的措施。

2．2．1运用《安全检查表》查隐患，狠抓落实

消除事故隐患就是要重检查、重落实、重整改、重效果，安全检查不能摆样子，走过场，搞形式主义。结合《安全检查表》内容和本单位实际情况成立检查小组，小组成员各负其责，安全检查的全过程包括对人员、工艺、设备、环境、仪器等各方面。要认真总结查出了多少问题、落实了多少问题、整改了多少隐患、效果怎么样、对这些问题应怎样处理。实践证明，安全查而不改等于白查，整改要有好效果，才能真正消除隐患，保障无事故。

2．2．2无形隐患有效控制，安全意识逐步提高

有形隐患在检查中可以找出来，可以制定措施去控制，从而得到解决，而无形隐患是人的思想，存在于人的意识形态里，是比有形隐患更为可怕的不安全因素，提高安全意识是无形隐患治理的根本，要抓好无形隐患治理，员工必须提高思想认识，加强对作业人员的日常教育和技术培训。针对以上问题，要从加强员工思想、提高员工能力和贯彻落实制度等方面着手开展工作。

一是思想方面，要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，正确处理安全与生产的关系，认真做好对员工安全教育，包括新进厂员工的入厂教育、作业过程中的安全提醒、在每年进行的“安全生产月”活动利用形式多样的活动让员工更多地了解安全的重要意义，学习吸取事故教训等，提高员工的安全意识和主人翁责任感。

二是提高能力，从岗位培训抓起，从制度上保证安全教育的经常化、普遍化和规范化。一抓岗前培训，考试合格才能上岗；二抓业务技能培训，包括安全规程、现场规程、检修工艺规程的培训和特殊工种人员的专门技能培训；三抓广泛培训，包括检测仪器仪表培训、安全知识培训，开展技术练兵、应急演练、知识竞赛等，以达到适应岗位要求的能力，同时进一步完善激励员工管理机制。

三是落实制度，健全安全生产的各项规章制度，以确保制度的严肃性、有效性和可操作性；同时狠抓以安全生产责任制为核心的各项规章制度的落实。为促进安全生产责任制的落实，要层层签定安全生产责任书，并采取有效的激励和制约手段。

3、结论

安全工作重于泰山，安全工作重在落实，安全工作从小事做起，风险辨识、隐患治理是安全工作的基石，杜绝事故，从源头抓起，从自己做起，从现在做起，以岗位为基点，进一步落实岗位安全责任制，安全目标就一定能实现。

作者：张军林，李建峰