煤矿企业是一个高危行业，水、火、瓦斯、煤尘、顶板“五大”自然灾害时常威胁着企业和职工的生命财产安全。温家宝总理曾经明确指出，安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。因此，要搞好煤炭企业安全生产工作，促进煤炭企业的持续、稳定、健康发展，就必须在五个方面下功夫。

1、煤矿企业安全生产管理存在的问题

1．1工作人员缺乏安全意识

煤矿事故的频频发生，使得工作人员的安全意识有了进一步的提高，但是仍然状况百出。大部分工作人员在安全问题上都存在欠缺之处。例如，职工的不良习惯酿成后果，有的员工在矿井中工作比较毛躁，喜欢躲角落偷懒睡觉；安全生产细节方面出现问题，在企业安全生产中，许多职工以及管理人员总是忽视管理细节，对于安全生产规章制度执行力度不够；缺乏安全预防的意识，预防就是防患于未然，在事故没有发生之前就做好预防措施，就能把不安全因素消灭在摇篮中。

1．2从业人员素质低下

煤矿安全生产能不能搞好，安全管理机制是否建立健全，技术管理、现场管理、隐患排查管理、建设项目安全管理、劳动组织和安全教育培训管理、应急管理和事故处理是否得到落实，各项安全机制的运作是否到位，在很大程度上取决于煤炭企业主要领导对煤矿安全生产的认识程度。可以说，认识有多高，安全就有多好，认识到位，安全就有了保障。因此，要提高职工对安全工作的思想认识，就需要我们建立一套完善的安全思想宣传教育体系，加强对职工的安全思想宣传教育。

煤矿企业的职工人员素质差，安全生产文化淡薄，都认为煤矿安全生产事故无法避免，死人是正常现象，这种观念影响着煤矿安全生产管理的要求以及安全建设，许多矿难都是由职工的操作不当导致的，如2009年的重庆某矿难，就是由于职工没有严格遵守有关程序，违规作业，放炮技术不达标引起的，据资料显示，我国约69％的煤炭企业缺少煤矿人才，88％的煤矿企业缺乏采矿专业人才，举例最基本的，职工对于国家规定的瓦斯浓度不是特别清楚，在我国的国有煤矿中，大专以上的技术人员只占职工总数的大约5％，而发达国家却是60％左右，一些煤矿管理人员的素质也差，有专业文化知识的大学生很少选择煤矿工作，造成高素质人才的流失，因此阻碍煤矿企业安全生产管理的提高。

1．3煤矿企业安全管理体

系不完善国家和企业对煤矿产业的安全管理加强了重视，但仍有一些煤矿企业的安全管理体系不完善，在市场经济高速发展情况下，“一通三防”工作直线滑坡，矿井的总体防灾能力普遍下降，尽管国家颁布了有关法律，但是企业具体可操作的法律制度还不完善；没有建立起安全建设人人有责的管理体制，好多职工都认为安全问题是领导要考虑的，与自己无关；没有将安全工作落实到人，煤矿企业工作量大、生产面广、员工多、危险系数高，如果只靠管理人员是不可能完成的，需要每一位职工以身作则，才能把危险降到最低。

1．4煤矿设备存在安全隐患一些煤矿由于对安全问题放松了警惕，加上经济困难，资金缺乏，为了降低维修费、安全技术资金，减少在安全设施方面的投入，例如2004年某矿企业发生瓦斯爆炸，造成148名职工死亡，2005年某著名煤矿发生瓦斯爆炸，造成214人死亡，经济损失达4000多万元，这些都是因为通风系统出现故障，风机突然停止工作造成的，据查证，全国有595处国有重点煤矿是因为风机能力不够，通风系统及其配套设施不完善造成的事故发生；而且许多选煤设备老化，维修不及时；有些煤矿减少标准化考核，生产设备、大型机电设备、检测系统都逾期使用，为了节省开支，不能及时更新，出现了许多安全隐患。

2、煤矿企业现代安全管理体系建设

2．1提高工作人员的安全意识

煤矿安全生产管理的首要任务是提高工作人员的安全意识，工作人员的安全意识表现在“安全理念”“安全文化”“安全管理”几个方面。在煤矿生产过程中，安全意识是造成许多事故的主要原因，做好“安全理念”的思想预防是把工作做好的重要一步；对于安全文化的行为预防，工作上小心谨慎、尽职尽责，加强安全工作的学习，通过高效的安全文化建设来提高职工的安全意识；做好“安全管理“的技术预防，煤矿生产地质环境复杂、危险系数高，对于技术的要求相对较高，这就要求管理人员以及工作人员时刻提高安全意识，对于技术薄弱环节加强技术培训，预防因为技术问题造成的安全隐患。

2．2加强从业人员的素质教育

近几年的瓦斯爆炸主要原因是安全教育、培训差，对新到员工的岗前培训l不重视，职工的安全意识淡薄，经常出现无证上岗、违规操作的现象，职工的素质直接影响着煤矿工作的效率、质量，职工队伍素质高低直接影响着一个企业的经营成败，因此加强从业人员的素质教育是非常重要的。从选招职工开始每一步都要严格进行，对于普通职工的录用要择优录取，管理人员的选拔更加谨慎，使企业朝着年轻化、专业化发展；在日常管理中，加强员工安全生产管理的定期考核，每位员工都要做到对于安全规章制度严格执行，不足之处勤于学习；经常安排进步职工去国家安全矿山和健康学院培训，定期召开职工研讨会、现场交流会，开展安全教育课程，使各级领导和职工对开展目标管理的理论基础、实施方法、意义和效益，有正确的认识，发挥员工的智慧和积极性，提高全体员工的安全管理素质。

2．3完善煤矿企业的安全管理体系

2．3．1建立现代化的煤矿管理体系

科学技术是第一生产力，煤矿的安全管理加入现代化的科学技术，使煤矿安全管理更加完善，定期引进先进的采矿、冶矿设备，在矿井中安装先进的安全监测设备，在“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督”的管理体制下严格按照现代安全管理的要求和程序，借助先进的仪器设备，制出更加详细的安全管理细则。

2．3．2建立标准化的煤矿安全管理体系

安全管理标准化，制定严格的考核标准和规范程序，降低煤矿事故的发生率。例如，神东公司大煤矿开展了安全管理质量标准化以后，事故发生率明显降低，06年实现了百万吨死亡率为零的目标。

2．3．3安全生产管理建设体系与企业

文化相结合某煤矿建立了标准化体系，安全生产建设与企业文化相结合，安全与企业精神，企业理念、企业道德建设相结合，形成了具有特色的安全文化，煤炭产量连续五年刷新成绩，连续两年实现了百万吨死亡率为零的奋斗目标，对矿井的评价达到A级标准，伤亡数量逐年下降，被评为全国煤炭系统“双十佳”矿井。

2．4加强煤矿设备的维护和保养

设备的老化以及设备的超期使用都是造成安全事故的原因，对设备的维护和保养既加强了安全管理建设，又节省了开支，降低了事故的发生，生产设备要及时维护管理、更新改造、报废，把维护保养的工作细化，做到事半功倍，有据可依。做好包机责任制，机电设备的维护落实到个人，增强责任心，完善大量材料和机电设备的跟踪管理，避免出现设备互相拼凑、重新组合、带病运转的状况。

3、结语

煤矿生产系统是一个由人、机、环境和管理构成的，空间极其复杂，人、环境、机和管理因素共存，每年的瓦斯爆炸等矿井事故是经常发生的，针对这些可能发生的事故，煤矿的一切生产经营必须把安全管理放到首位，建立完善的现代化安全生产管理体系。这关系到企业的可持续发展，也是社会稳定的需要。

加强安全管理要有针对性，努力克服“两张皮”现象。要努力克服安全生产工作上缺乏主动性、自觉性、创造性、上面要求抓什么就抓什么、上面抓一阵就紧一阵、上面松一阵就松一阵，没有把工夫用在细化安全管理上的工作作风；要正确处理安全与生产的关系，要正确认识安全与效益的关系，要以积极向上的工作态度，要以扎实务实的工作作风，负起对社会的责任感，负起对员工的生命安全的责任心，脚踏实地，扎扎实实地做好煤矿安全生产工作。