摘要：目前我国化工安全生产形势依然严峻，造成这一状况有多方面的原因。为了进一步搞好化工安全培训工作，应认真学习贯彻江总书记指示，落实政策，加强管理，向安全生产要效益。

1997年以来，化工企业生产经营非常困难。化工系统广大职工在化工部和地方各级政府的领导下，克服了诸多困难。在安全生产方面，贯彻落实江泽民总书记对安全工作的3条重要指示，取得了生产平稳上升，事故有所下降的较好成绩。但是，由于化工企业生产经营环境没有改善，加上管理水平没有显著提高，化工系统的安全生产形势还很严峻。

1、化工安全生产形势

1.1 1997年伤亡事故统计分析

据1997年伤亡事故年报统计，全国化工系统县以上国有企业共发生重伤以上事故311起，比1996年减少22起，下降6.6。其中，死亡194人，比1996年减少15人，下降7.2。从行业分析，见表1：

注：①小氮肥企业死亡56人②包括氯碱、农药、有机化工、染料．石油化工等。

从各地区看，死亡人数在10人以上的有浙江、山东、河南、湖南、重庆、四川、陕西7省市，共死亡83人，占死亡总数的42.8从事故类别分析，见表2。

从事故原因分析，见表3。

管理水平低是造成事故的主要原因。1997年发生一次死亡3人以上的事故10起，死亡49人，重伤12人，轻伤66人，与1996年的6起事故，死亡30人、重伤8人、轻伤1O人相比，分别上升了66.7%、66.3%、50.0%和56.0%。多人伤亡事故大多是违章造成的。

综上所述，1997年化工系统事故次数和伤亡人数比上一年有所下降，但不容乐观。

1．2 进人1998年后事故情况

进入1998年后，化工安全生产形势依然严峻，叉连续发生了几起多人伤亡事故，与1997年同期相比，伤亡人数增加较多。例如1月6日，陕西兴平化肥厂硝铵中和厂房内硝铵溶液槽发生爆炸，造成22人死亡，57人受伤；2月9日，在山东章丘县第一化肥厂，煤气串入蒸汽管网，致使使用蒸汽的浴池内多人煤气中毒，其中9人死亡；2月13日，湖北嘉鱼县化肥厂液氨泄漏，17人中毒，其中9人死亡。此外，还发生了几起火灾和违章动火引起的爆炸事故。

2、安全生产形势严峻的主要原因

2．1 对安全工作不够重视

有些单位领导只是口头上喊要注意安全，而当安全与生产发生矛盾时，往往是安全让位于生产。例如不舍得在安全上投入人力和财力，没有足够的有较高水平的专职安全人员，对形成的不安全隐患不现代化工1998年第6期拨款去消除，最终酿成事故。

2．2 技术管理存在薄弱环节

安全存在于全员、全过程、全部工作之中，科研、设计、基建、技术改造、生产、储存、运输等诸多环节都存在安全同题。企业往往是重生产安全，轻科研、基建、技改的安全，以致发生事故。1997年12月27日浙江巨化研究所在产品中试时，反应釜发生爆炸，死亡2人、重伤1人、轻伤3人。事故的直接原因是搪瓷釜内投料少，液面在温度计之下，反应失控深层次原因是该研究所科研任务不足，找米下锅，自找的项目没有按科研程序办事，小试未经鉴定，中试叉没有很好地论证，酿成事故。

2．3 企业经济状况差，设备等隐息增多

近年来，一些企业经济状况不好，各项生产经营活动受到资金的限制，该修的设备修不成，该换的设备换不了，形成隐患，安全生产没有保障。有的企业拖欠职工工资时间长，给职工生活带来较大困难，使部分职工思想波动，带情绪上班，难以严格管理，给安全生产带来较大威胁。

2．4 职工队伍素质的下降

有的企业培训教育不到位，使职工队伍素质下降；有的企业经济效益差，人才流失严重，使队伍技术素质下降；有的企业为降低成本，在脏、累、险、差的岗位大量使用农民工、临时工，这些人员素质低、意识差、应变能力差、事故率高。一些企业新上的项目，职工没经过严格的培训，不懂新项目技术，在别人的帮助下开了车，外单位的人走后，不会排除生产中发生的故障，酿成事故。在一批企业里，职工素质不适应生产发展的需要，尤如坐在火山上，随时有爆发事故的可能。

2．5 行业安全管理的削弱

随着改革的不断深入，过去形成的比较健全的安全管理网有了较大变化，有些省市化工厅(局)变成了公司，管理不能覆盏所有企业；有的撤消了地市一级的管理机构，省厅只设一、二个人，行业安全管理难度很大，甚至发生重大事故都不能及时上报。国家经济管理体制向市场经济过渡，企业的各项管理向自我约束、自我管理的方向发展，逐渐摆脱开上级主管部门，这是方向。但是一些企业不能很快适应形势的变化，习惯于上级发指令或督促去做工作，而不能从企业的管理需要出发，主动收集各方面信息，制订符合本企业的管理制度及管理方法。有的企业认为无主管就是不要管理，使企业的安全管理处于无人管理状态，甚至发生了事故还不加强安全管理。

3、搞好安全培训工作是改革的需要

安全培训搞不好会干扰改革的顺利进行，尤其是化工企业，发生了大事故不仅死伤人员，造成重大经济损失，而且还会波及社会，影响社会的安定。1993年8月5日深圳清水河化学危险品仓库着火爆炸，1997年6月27日北京东方化工厂罐区着火爆炸，不仅死亡人多，损失巨大，而且造成了恶劣的社会影响。

搞好化工安全培训应当做好以下几方面工作：

①继续深入学习、贯彻落实江泽民总书记在1997年5月对安全工作的3条重要指示精神，树立。安全第一”的思想。企业要狠抓落实，落实到每项工作、每个职工。只有思想认识提高了，才有可能搞好安全工作。安全生产不能有半点放松，企业的领导更要如此。

②认真落实安全生产责任制。“安全生产，人人有责”是任何从事生产经营活动的人应牢记的。国务院办公厅1997年第4季度转发了劳动部《关于认真落实安全生产责任制的意见》，它明确了企业内各级、各部门的安全生产责任，要求层层签订安全责任书，落实责任。只有人人都有明确的安全生产职责，才有可能搞好安全生产。

③切实抓好培训教育，努力提高职工素质。抓好培训教育是治本之策，通过教育提高职工的技术素质和安全意识，增强自我保护意识，这是一项花钱不多，易于见效的工作。通过培训教育，使遵章守纪成为职工的自觉行为，从而可以有效控制各种违章现象。安全教育必须走出目前开展的所谓三级安全教育模式，安全培训教育的质量要提高，时间也要延长，使职工通过安全教育后水平得到很大提高，适应化工生产发展的需要。

④加强现场安全管理，向安全生产要效益。近几年，一些企业管理水平下降了。管理不严是当前发生事故的主要原因和效益下降的重要原因。要搞好安全生产，必须加强生产现场的管理，这包括：及时发现并迅速消除隐患、及时纠正各种违章并迅速对违章者做出处理、及时向职工通报本企业及同行企业的事故吸取教训、经常进行安全检查不断提高管理水平等，使生产现场始终处于良好的管理状态。通过加强现场管理，控制各种事故的发生。尤其是经济效益差的企业，更要加强现场管理，否则会使企业的经济状况雪上加霜。安全生产中有潜在的效益，企业往往在发生了事故并为此花费了大量财力之后才意识到这一点。因此，要向安全生产要效益。各企业的领导在考虑提高企业经济效益时，必须充分考虑到安全生产，否则欲速则不达。

⑤加强化学危险物品安全管理。在化工企业里，化学危险物品的安全管理是真正具有行业特点的管理，必须认真抓好。这些年来爆炸和中毒事故一直占据着前两位，而这两类事故造成的经济损失最大、影响最大、死伤人员最多，因此必须投入较大力量抓好化学危险物品的安全管理。国际劳工组织通过的《作业场所安全使用化学品公约》(第170号公约)和《预防重大工业事故公约》(第174号公约)，都是针对化学危险品而制定的。我国人大已承认第170号公约，就要履行该公约的内容。第174号公约也正在我国推进，主要是搞好重大化学危险源的管理，涉及安全评估、现场应急计划和非现场应急计划的制定等一系列问题，以达到提高危险源的安全可靠性，一旦发生事故，尽可能有所准备以减少损失的目的。各化工企业必须在加强化学危险物品安全管理上下功夫，减少危害。