【摘要】水利施工企业的安全管理是指管理者运用经济、法律、法规等各种手段，发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，对人物和环境等各种管理对象施加影响和控制，排除不安全的因素，以达到安全生产和安全施工的目的。现代企业管理是一门在科学发展观统驭下的，以现代化控制论、系统论、信息论和现代管理科学以及计算机网络的广泛应用为平台的，一个综合的、跨越多学科的理论与实践相结合的学问。具体体现在：管理的全过程化；操作是整个流程的合作；企业内、外部环境的即时互动。现代企业管理目标不再是利润最大化，而是如何取得长期竞争优势，实现企业价值最大化。

要搞好水利建设的安全管理首先要建立完善安全管理体制，加强企业安全管理网络的建立和完善，明确各级安全管理人员的职责。各级安全管理人员要认真履行自己的职责，让安全管理不留死角。要搞好安全管理的群众监督，利用工会职工代表，从职工的安全和健康出发，组织并代表职工群众参与安全工作，实行监督检查，实现全员、全方位、全过程的管理。安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的原则、“管生产必须管安全” 的原则、“安全一票否决”的原则。“安全第一，预防为主，综合治理”是党和国家安全生产的方针，企业在施工活动中必须把安全工作放在首位，积极制定各种安全保障措施和安全管理的对策，保障施工人员在施工中的安全与健康，防止事故和伤害的发生。“管生产必须管安全”的原则，要求企业的管理者和施工的组织者要把安全和施工看成一个有机的整体，自觉做到只有在保证安全的前提下才能组织施工，在施工和安全发生冲突时施工必须给安全让路。在进行干部的评优、资质评定中，坚持安全的一票否决制，只有这样才能使各级领导干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的议事日程。“安全第一、预防为主，综合治理”是我国安全生产的方针，安全管理是企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。因此，作为我们所有的安全生产管理人员，要从讲政治、保稳定的高度，以对国家和人民高度负责的态度，狠抓安全生产管理工作。下面，从以下几个方面就如何做好水利建设的安全管理工作谈点个人看法。

一、进入施工现场

首先要核查该项目的软件保证资料是否齐全，各项安全台账记录是否及时，是否有完备的手续，是否建立健全了各项安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络，安全生产岗位责任制等。

二、搞好安全管理还必须发挥安全管理职能的作用

(1)决策职能。决策是一项综合的职能，它贯穿于安全管理的全过程。

(2)教育的职能。教育是以理服人，达到鼓舞、激励、感染、警示的作用，比如对新进场的人员进行“三级安全教育”，使他们掌握一定的安全施工技能和现场的安全管理规定，预防安全事故的发生。教育职能是十分重要的，它是各项职能发挥的思想基础和保证。

(3)组织职能。是指为实现安全管理目标和任

务，对管理活动的各要素，包括人、机械、设备、作业

环境进行合理安排组织。组织发挥如何，决定于安

全管理成果的大小。

(4)监查职能。安全管理必须对施工作业中的人、施工设备、施工环境进行监督检查，发现危险和不安全因素，组织进行整改，把事故消除在萌芽状态。

(5)指挥职能。安全管理者依靠权威，指导下属施工部门严格履行自己的安全管理职责，有效地完成所承担的安全管理任务，确保本部门施工活动的安全。

(6)奖惩职能。在安全管理中，管理部门应用奖励和惩罚手段，来约束施工人员遵守安全管理的规程和规定，调动和激励施工者的安全施工积极性和创造性。

(7)预防的职能。在各项施工活动开展之前，对施工中可能发生的事故进行分析和推测，制定事故的预防措施，对施工创造有利的条件，防止事故的发生。预防可以起到防患于未然的目的。

三、水利建设企业的安全管理必须坚持

(1)系统的观点。安全管理是一项综合的管理，必须应用安全系统工程的理论和方法，开展全员全方位、全过程的安全管理，把安全管理覆盖施工过程的各个阶段，并且发挥各级管理人员和施工人员在安全管理中的能动作用，共同维护好安全施工。

(2)坚持预防的观点。安全管理的思路首先必须以预防为主，除进行日常的检查、监督、严格把关外，必须认真有效地落实施工中的各项安全措施，实行有效的控制，发现问题及时进行整改和纠偏，把事故消除在发生之前。

(3)坚持强制的观点。安全生产的法律、法规是我们安全管理工作的重要依据，安全管理必须依照法律的手段来约束人们的行为，使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律制裁，使之教育广大的人民群众，使人们自觉遵章守法。

(4)坚持科学的观点。安全施工必须遵从客观规律，当前水利建设不断向高参数大容量发展，新技术、新工艺的不断采用，使安全管理必须采用现代化的科学手段，实行有效控制。

四、施工安全管理工作还必须提倡人性化管理

安全管理工作其本质和核心是对人的管理，我们的各级管理人员就是实现管理和控制的主体。任何管理活动都是通过人的活动去实现的，如进行危险点的控制，不但要将控制措施给施工者交代清楚，更要确认对人的认识和把握，通过直觉和常识可以在一定的程序上达到某种预防和控制。但这种认识是相对片面的，所以应该把其原理贯穿并应用于安全生产标准化作业中，广泛听取施工者对安全工作的批评和建议，往往就能够敏锐地发现和解决施工中的薄弱环节，总结并制订出解决的措施和办法，做到有的放矢，从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生。

结束语

要搞好水利建设的安全管理，必须加强安监人员的选拔和培训，必须有一支思想政治素质好、道德素质好、能力素质好、知识素质好的安监队伍，要真心实意热爱安监工作，有全心全意为施工人员服务的思想，能够坚持实事求是的思想路线，有做好安全管理的强烈责任感，兢兢业业地履行安全管理的职责；熟知并能够应用与本职工作有关的安全规程和其他安全防护知识，懂得现代安全管理的科学知识，有较强的观察能力、协调能力和预测预防的能力，才能做到早发现事故，早采取相应措施把事故消除在萌芽状态，保证安全施工的顺利进行。

作者：汪小兵