摘要：借鉴国外企业安全生产的先进经验,基于中海油田服务股份有限公司钻井事业部的具体实践,总结出了既符合实际又能保障企业安全生产的新对策———“三驾马车”(“STOP”安全行为观察卡、“JSA”安全风险分析法和安全建议)。通过实施“三驾马车”,企业的安全管理主题思想得到了进一步细化和补充,企业的安全业绩得到了有效提高“,三驾马车”在企业安全生产中发挥了重要作用。作为企业安全管理的一种工具“,三驾马车”必须建立在完善的企业安全技术措施和良好的企业安全管理措施基础之上,并融合到企业各项生产工作之中。

中海油服钻井事业部借鉴国外企业安全生产的先进经验,通过几年的探索和实践,总结出了既符合实际又能够为企业安全生产保驾护航的工具———“三驾马车”,即“STOP”安全行为观察卡、“JSA”安全风险分析法和安全建议。“三驾马车”这一保障企业安全生产新对策的提出引起了同行的关注,普遍认为“三驾马车”具有推广价值,能够在企业安全生产中发挥重要的作用。中海油服钻井事业部的信念就是:用“三驾马车”降低风险,用安全业绩赢得信誉,以优质服务占领市场。

1“三驾马车”概述

1.1“STOP”安全行为观察卡

“STOP”(SafetyTrainingObservationPro2gram)安全行为观察卡是在杜邦公司“STOP”法的基础上,结合中海油服钻井事业部的具体实际而形成的一种安全工具。它采用非奖惩性的方法,结合适当的激励机制,鼓励员工的安全行为和纠正员工的不安全行为,进而使规范要求变成员工的自觉行动,从而收到良好的效果。

“STOP”安全行为观察卡的理念是:

(1)是一种用来鼓励员工安全行为和控制员工不安全行为的手段;

(2)安全是每个人的责任;

(3)管理层要直接为预防工作伤害和职业疾病负责;

(4)所有的工作伤害和职业疾病都可以预防;

(5)训练是作业区安全的要素;

(6)96%的事故伤害是由人员的不安全行为造成的;

(7)鼓励员工安全行为的可持续性;

(8)及时阻止并纠正员工的不安全行为;

(9)增强员工的安全意识;

(10)减少事故和伤害的发生。

实施“STOP”安全行为观察卡的目的是:

(1)降低事故赔偿或损失成本;

(2)提升员工安全意识;

(3)增强沟通技巧;

(4)培养监督及管理的技巧;

(5)更有效地传达管理层对安全的承诺。

1.2“JSA”安全风险分析法

“JSA”(JobSafetyAnalysis)安全风险分析法是借鉴CACT、Phillips和美国OceanEpoch公司半潜式平台风险分析单,结合中海油服钻井事业部的具体实际而形成的一种安全分析法。它通过工作前的过程分析来控制可能遇到的风险,消除导致事故发生的不安全行为和危险因素,努力营造一个不发生事故和伤害的工作环境。

“JSA”安全风险分析法将作业内容分为若干步骤,对每个步骤进行分析,找出存在的风险和隐患并制定出控制风险的措施和方法。一方面,这是一个培训过程(特别是对于新上岗员工而言);另一方面,通过讨论和沟通不断增强员工的安全生产能力和意识,最终达到持续改进的目的,并在达成共识的基础上加强过程控制和提高工作效率。

实施“JSA”安全风险分析法的目的是:

(1)将风险管理细化到每一个具体作业,并落实到具体岗位。通过讨论分析,由实施作业团队来管理自己的各项作业,并团结协作控制风险。

(2)通过参与“JSA”安全风险分析法的编写、讨论、沟通、遵守及修订等,使员工的风险控制能力和认识得到提高。

(3)对于新上岗员工而言,实施“JSA”安全风险分析法是一个良好的培训过程。

1.3安全建议

安全建议是员工在生产经营活动中针对发现的各种安全隐患和安全管理缺陷,通过反复的实践和摸索而提出的一些革新和改造思路,进而形成具体的安全建议和实施方案,并通过不断地整改,消除物的不安全状态和环境的不安全因素,营造一个有利于企业安全生产的良好的工作氛围,提高设备、设施的可靠性,不断完善企业安全管理措施。

2、“三驾马车”在企业安全生产中的具体实施

2.1“STOP”安全行为观察卡在企业安全生产中的实施

“STOP”安全行为观察卡在企业安全生产中的具体实施步骤如下:

(1)按照各种规章制度和体系进行宣传,使员工清楚正确的操作和安全要求,然后按照“STOP”安全行为观察卡的内容进行检查、监督,控制不安全行为。这是一种全员性的行为;利用观察技巧并通过“STOP”安全行为观察卡的“五部曲”(决定———观察员工在工作中如何遵守程序;停止———在较近的地点止步;观察———员工如何进行工作,特别注意工作的安全程序;行动———与员工沟通工作相关的程序,特别注意员工是否知道并了解;报告———利用安全行为观察卡完成报告),达到互相监督、互相促进、共同提高的目的。

(2)由负责人定期对“STOP”安全行为观察卡进行收集、统计和分析,找出共性的问题,并针对普遍存在的不安全行为制定出可行的安全措施,规范作业行为,以降低不安全行为的发生率。

(3)表扬和鼓励员工的安全行为,逐渐使安全行为变成员工自觉的行为,减少“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)引发的事故。

表1是中海油服钻井事业部2004年11月份“STOP”安全行为观察卡统计结果,可以看出: 

(1)在不安全行为中,程序未被遵守的行为记录有107次。因此,应组织员工(特别是新员工)学习相关程序,加强执行的监督力度,互相学习、共同提高。

(2)在不安全行为中,使用工具或设备方法不当的行为记录有73次。因此,应组织员工对相关设备、工具进行“四懂三会”(懂结构、懂原理、懂性能、懂用途;会使用、会维修、会保养)的培训,纠正不良操作习惯和违章行为。

(3)安全行为记录共有117次,对此应进行表扬和鼓励。

2.2“JSA”安全风险分析法在企业安全生产中的实施

“JSA”安全风险分析法在企业安全生产中的具体实施步骤如下:

(1)选择要进行分析的某项工作;

(2)将该项工作分解成为几个连续的步骤或动作;

(3)分析并确定每个步骤或动作存在的安全隐患;

(4)根据存在的安全隐患制定出安全工作步骤及应急措施。

表2是中海油服钻井事业部试压作业“JSA”安全风险分析单,它是工作前制定的,要求全部参与作业人员参加,共同分析讨论并达成共识。这个作业安全风险单必须由具有安全意识和能力的员工进行组织和实施;制定人员要进行过程控制和监督;当出现新的风险后,要有针对性地对安全隐患进行分析,然后对风险分析单进行补充和完善,最终形成新的安全风险分析单并纳入动态的“JSA”安全风险分析库。实践证明,工作前的风险分析对企业安全生产起到了重要作用,有利于控制风险和推动企业安全生产水平的提高。

“JSA”安全风险分析法在企业安全生产中具体实施时,要特别考虑事故频率发生高的作业、可能导致严重伤害和财产损失的作业,以及因更换设备或改变过程带来的新工作和不定期、不常做的工作。

2.3安全建议在企业安全生产中的实施

作业现场引起险情、事件及事故的直接原因一般可分为两大类,即物的不安全状态(包括环境的不安全因素)和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的设备、工具等的存在而可能导致事故和伤害发生的状态,不包括由于人的行为导致的物的不安全状态,如违章操作压力容器、私自动用电气焊等。物的不安全状态是事故发生的根源,因此安全工作首先要解决物的不安全因素的问题,这主要依靠安全科学技术和工程技术来实现。随着环境的改变和要求的提高,一些原有的设备不能满足要求而又不能及时更新时就会产生新的安全隐患,而安全建议就是解决这类问题的良好途径。

实践证明,安全建议活动的开展在很大程度上消除了物的不安全状态,若再辅以合理的激励机制,充分激发和调动全体员工积极性和主动性,则能够提前发现和消除存在的安全隐患,弥补设备、设施存在的缺陷,不断完善安全管理,为企业安全生产打下良好的基础。

3、“三驾马车”的运行效果

“三驾马车”是针对中海油服钻井作业现状而提出的一种合理有效的安全对策,也是对钻井事业部安全生产工作“一二三四五”安全管理主题思想的进一步细化和完善。“一二三四五”安全管理主题思想是指企业安全生产工作要围绕“一个中心”(体系管理,执行第一),抓好“两个基本点”[“JSA”、“三基”(基础知识、基本技能、基本功)],强化“三个到位”(各单位一把手安全生产第一责任落实到位、安全管理体系宣贯到位、现场安全监督检查力度到位),使用“四种手段”(法制、教育、经济、行政手段)来增强员工遵章守纪的自觉性,做好“五个超前”(安全意识超前转变、设备状况超前检保、安全形势超前分析、安全动态超前预测、安全措施超前落实)。

2005年,中海油服钻井事业部的员工在每一作业单元中平均每月提安全建议20余条,整改率达98%;员工在每一作业单元中平均每月填“STOP”安全行为观察卡30余项;严格按照实施办法开展作业安全风险分析,不断补充和完善“JSA”安全风险分析库,使风险分析库的内容更加贴近实际。在新员工大量增加(近两年新增员工700多人)的情况下,2005年度企业安全指标(险情、事件及事故率)明显好于往年,有效地避免了重大恶性事故的发生。同时,2005年度开展的“金牌安全建议活动”更加调动了员工参与安全生产的积极性,通过教育、宣传、创建群体氛围等手段,不断提高企业职工的安全素质,改进其安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成为主动、自觉地按安全要求采取行动,即从“要我安全”转变成为“我要安全”。

图1为中海油服钻井事业部2004年与2005年同期事故对比图,可以看出“,三驾马车”的推行,有利于企业安全管理的执行“,三驾马车”真正为企业安全生产起到了保驾护航的作用。

图1中海油服钻井事业部2004年和2005年同期事故次数对比

4、结束语

“三驾马车”活动的开展是对企业安全管理工作的补充和进一步完善,其中的三种工具缺一不可。“STOP”安全行为观察卡是用来鼓励员工的安全行为和纠正员工的不安全行为,营造一种安全操作工作氛围“;JSA”安全风险分析法是工作前的风险分析,根据风险的程度由不同层次的负责人进行组织,通过讨论分析来控制和减少作业过程风险,达到安全生产的目的;安全建议是全员参与的逐步整改提高的安全活动,通过不断地完善安全管理为员工创造一个安全的作业环境。企业的安全文化需要靠具体的措施来形成和体现,正像“安全只有起点,没有终点”一样,安全管理需要不断地完善、提高和持续改进。作为企业安全管理的一种工具“,三驾马车”必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上,并融合到企业各项生产工作之中。安全活动乃至企业的安全文化建设不是权宜之计,而是一项具有长效机制的系统工程,是通过培训达到安全意识和能力提高的过程。人是企业安全文化的主体,也是安全文化的目的“,三驾马车”融入安全管理是落实安全措施的手段。因此,只有通过进一步规范企业管理“,三驾马车”才能真正为企业安全生产起到保驾护航的作用。