行政领导力和思政领导力是领导力的两个基本类型，二者之间有着显著的不同。以企业领导力为视角，思政领导力能够助推现代企业深化组织架构革新、加速企业文化创新、开拓产品价值空间。在新时期的市场竞争中，只有不断解放思想，用新型思政领导力弥补旧式行政领导力的不足，企业才能真正融入全球一体化的世界市场经济。

一、超越与扬弃：思政领导力与行政领导力之比较分析

思政领导力相比行政领导力具有十分明显的优势，前者是后者的高级阶段或类型。要实现以思政领导力为主导的组织建设，就要转变现有以行政领导力为主导的组织形式，实现学习型人员向智慧型人员的提升和跨越，完成从学习型组织向智慧型组织的飞越和质变。思政领导力是对行政领导力的超越和扬弃，与行政领导力相比较，思政领导力有着以下几个方面的不同。

一是行政领导力注重命令服从，而思政领导力注重反思。行政领导力的权力合法性来自政策设计和制度安排，它主要按照一定的程序、规定和步骤来推进措施、开展活动。行政领导力对组织成员的要求是无条件服从组织的命令和安排，行政领导力型组织通常具有明确的纪律约束规范和清晰的违反规范处罚规则，组织成员只能根据个人的认知能力和经验水平去理解和体会行政性命令和规定的内涵和意义，却无权亲自参与命令、规定的决策制定和发布等环节。思政领导力型组织主张制度刚性与人性密切结合，它所组建的结构是具有反思功能的组织形式和架构，根据授权组织成员可以跟决策层实现组织内部的沟通与对话，确保交互信息真实、交流顺达、反馈及时和通畅，从而使组织更具亲和力、感召力和真实感。

二是行政领导力注重执行，而思政领导力注重实践。在以行政领导力为主导的组织中，决策层最为关心的是执行效果的好坏以及是否符合预期目标，严格要求组织成员遵守组织纪律、执行组织命令和内部规定，并且根据预先设定的数据化标准检验执行效率和执行效果。可是，在一个变动的社会中，“今天认为是标准的东西，明天或许要完全加以变革”，固守着一个僵化的标准势必产生执行的唯利性和局部性，一刀切的执行方式也势必产生执行的外部性，极大地损伤组织成员的积极性和创造性。思政领导力型组织，实际上是以以人为本的思想为指导原则，更加尊重组织成员的现有认识和当前意识，关照他们的心理意愿和主观情感，激励他们发挥个体能动性和积极主动性，注重人的实践。所以，在以思政领导力为主导的组织里，组织成员在执行和目标完成过程中更有利于拓宽视野、发展智慧、增长才干、丰富情感、磨炼意志。

三是行政领导力侧重流程，而思政领导力追求务实。从环节角度分析，行政领导力主要依托行政权威和刚性规定发挥作用，按照“仪式化”的原则去设计层级程序、制定惯常步骤和宣传发布方案，召开动员会、组织会、推进会、现场观摩会、调研会等各种会议，大规模地组织检查、考核和评比，声势浩大地开展活动。思政领导力则依托理论思维和思想教育发挥作用，通常以研读理论文本、发现先进经验、总结学习心得与交流学习体会、结合实际反思当前工作等学习考察的形式和直接对话、现实接触、思想交流等思想政治教育的形式实现组织内部成员的价值培植和信息传播，在这种严肃却不失友爱、求真却不失认同、争锋却不失团结的氛围中，组织成员快速成长。

四是行政领导力型组织大多是封闭式的，而思政领导力型组织是开放式的。以组织建设和体系为视角，行政领导力是行政权力在组织活动中的具体体现，行政权力的行使具有相当的领域范围局限性和时间场所约束性，因而行政领导力只能在一个封闭式的行政体系内运行，超出这个体系就会出现行政权威天然弱化和行政权力越权滥用的现象。而思政领导力却可以在多领域、广范围发挥功效，不受场所和时间限制，它在实现制度对人的价值指引和行为约束的同时，也能实现人与人之间平等友爱的思想沟通和语言交流。

五是行政领导力特别强调行动力，而思政领导力主要强调思想力。从着力点上看，行政领导力型组织以目标、任务为导向，强调行动力，重视执行行动的区间范围和效能有效性，确保组织资源充分利用、有效结合和组织活动的有效开展。思政领导力型组织则重视人的思想力，认为思想是行动的先导、思想指导实践、思想的高度决定实践的水平，并且坚信思想力是以行动力为物质基础，力求以行动力反映和展现思想力，以思想力带动行动力前进和发展。

六是行政领导力的经典形式是干部带头、榜样带动，而思政领导力的通常形式是全员奋进。从推动机制上分析，行政领导力型组织开展活动主要是：先声阶段——领导干部带头，高潮阶段——榜样以及典型示范，结尾部分——进一步加强活动的深入和推广，这是业已形成的传统助力模式。随着时代的变化与发展，传统性、普通的助力机制亟待变革与创新。思政领导力型组织坚持“普遍普通的人”的全体广泛参与，不主张树立榜样或典型示范，它强调以集体观为视角促进整体的协作与运转，力求做到全员参与、全员奋进、全员发展，更进一步确立了活动开展的“全体人”、“所有人”为基点的集体主体性活动开展模式，保证了集体主义原则在组织建设中的贯彻。

七是行政领导力强调完成计划目标，主推量变，而思政领导力则强调跨越与提升，力推实现质变。行政领导力型组织主持的项目和开展的活动通常以具体目标、客观指标为导向，在考核上坚持数据化、细致化、精确化、静态化、评价化。思政领导力主导的项目和活动则以方向性为指导，以跨越和提升为导向，在考核上坚持文字化、意义化、模糊化、动态化、指导化。

二、全球化浪潮下领导力变革

企业作为市场经济的价值主体，是企业政治价值、社会价值、文化价值和市场价值的统一集合。企业领导力由行政型到思政型的过渡和转变，是适应扩大化的生产经营以及国际化大市场的现实需要，也是全球性资源配置和分工的直接要求。

（一）企业思政领导力是企业发展的巨大动力引擎和长效动力源，破除了企业行政领导力的结构-功能格局局限

企业的政治价值是企业思政领导力的核心，是最明显、最直接的体现，它主要表现为企业政治价值对企业管理层和全体员工的价值指引、规则约束和行为劝导三个方面。

第一，现代企业组织人事部门会制定企业人才发展计划，要求企业全员接受企业发展战略和企业文化课程培训，最终实现企业全员共享统一的目标、思想和成果。给员工确立统一的价值指引，有助于在员工之间形成思想合力、意志合力、行为合力，最终极大激发员工的积极主动性、创造创新性和奋发拼搏精神、顽强坚毅精神。

第二，作为企业政治价值载体的企业文化能够促使企业全员包括决策层、管理层乃至普通员工，在维护企业正常运转的前提下，反思企业现行运转流程，及时发现各项流程中不合理、不恰当甚至是错误的环节和部分，积极查找潜在的问题根源和隐蔽的流程漏洞，修改完善不合时宜的企业制度和企业规程，发挥企业规则的正常约束作用，减少规则、规定的负外部性。

第三，通过实施企业现代化品牌战略，企业与员工之间不再是简单的劳务雇佣关系，它更体现为深层次的员工个人发展与企业发展的精神沟通关系。企业政治价值根植于心、内化于脑，企业员工自觉比照内心规范，实现行为劝导。

（二）企业思政领导力引领企业形象宣传和企业产品传播革新，改变了行政领导力型企业的目标责任制成熟的现代化企业制度规定了完善的企业组织模式，设置不同的管理部门分别掌管各层次各领域。企业思政领导力会着力进行企业整体形象宣传，而企业行政领导力则主要关注于企业产品的售卖推广。企业形象公关工作完全不同于企业产品销售、营销工作，这是市场、销售部门和企业品牌公关、宣传部门之间的职责划分。

首先，在企业形象塑造方面，向社会公众展示一个良好的企业形象是所有企业都希望实现的目标。具体而言，企业形象既有包装展示技巧方面的讲究，也有价值层次上的定位追求。企业文化所蕴含的核心价值理念，一定是一种内涵式的阐述，要能够比较清晰地展现企业形象。

其次，在企业形象公关途径方面，完全不同于企业产品广告投放。企业公关、宣传部门要通过报纸、杂志、广播、电视等传统媒体，网络、手机等流行媒介和捐助救灾活动、赞助支持社会新风尚活动、资助科学研究、设立公益基金会等新型方式向社会各界推广企业形象。

再次，在实现企业品牌社会价值方面，力求通过多种形式向社会公众展示。展示的具体内容主要有：企业在所属行业、领域内发挥出的标准、示范作用，企业完善的组织架构、科学流畅的产业流程、以人为本的人才培养观以及重视公平、追求平衡式发展的企业路径，企业关注民族繁荣、国家兴旺发达的热切情感和勇于承担应有社会责任的意愿。

（三）企业思政领导力领航企业文化潮流，更能体现企业的人性化管理，更能显示出企业与员工、企业与消费者的沟通性

企业思政领导力更加重视企业文化建设，而企业行政领导力则重视制度建设，不同的价值取向，决定了企业运营管理的格局。

第一，企业社会责任担当不仅是企业文化的重要组成部分，更是企业文化最为根本、最为核心的价值取向。企业的责任意识，就如同公民的义务思想；公民的权利义务是统一的，企业的稳健发展与社会责任也是分不开的。现代企业组织并不是被动地遵守法律的机器，它们有尽早实现中国梦的共同追求，有活力、有意愿为构建和谐社会、实现小康社会和促进我国达到中等发达国家水平而奋斗。

第二，对于员工来说，能够自觉维护企业利益是合格员工的第一要求。而能够把企业文化内植于心、将品牌价值化为自身成长的动力、维护并不断提升企业文化价值的觉悟和素养却不是所有企业员工都能达到的目标。作为经济组织，营利是企业组织生存的第一特征，企业规模及其盈利能力直接影响员工对企业文化的内心接受和认可程度。只有保证企业员工的切身利益，保证员工与企业利益增长的同步同向，才能使企业在追求自身利益最大化的驱动下保持正确的航向，与企业员工自觉遵守国家法律、行业纪律和企业规定保持一致，与企业员工自觉遵循企业品牌价值所要求的言行规范、职业道德保持一致。

第三，企业品牌的文化价值主要体现在现代企业向社会公众所展示的良好形象、企业员工所表现出的优秀个人品格和认真负责的工作态度上。只有企业的主要制度符合员工的发展愿望、符合国家的政策要求、符合社会分工的实际需要，员工才能成为企业发展的贡献因素，真正把企业文化价值融入自己的生命。

（四）企业思政领导力赋予企业产品荣誉和尊严，相比行政领导力型企业产品具备了新特征

社会公众中的消费群体对企业产品的效用和服务方面的满意度以及购买方面的忠诚度是企业生存的前提，而产品具备美誉度则是企业蓬勃发展的重大推动力。

首先，美誉度是显著高于一般企业产品的价值认可。社会责任是一种义务，现代企业力所能及地承担社会责任、主动履行这种义务，自然会受到社会公众的普遍认可和高度赞誉。企业品牌价值得到社会公众的尊重，产品博得了除满意度、忠诚度等基本认可之外的美誉度，企业也同时获得了产品质量以外的外源性竞争力。

其次，美誉度成就了产品的价值传递。消费群体在体验产品性能的过程中，会自然地受到该产品或服务企业文化的熏陶。经济领域中的消费和流通环节，使企业文化在具有美誉度的产品身上得到扩散和宣传。产品或服务的最优使用就是企业文化的无声传播，而产品或服务也成为美誉度的象征。

再次，经济及社会效益的连锁反应。在商品生产领域，产业链中的下游生产经营者为塑造其品牌价值和优良形象，会侧重选择购买具有美誉度的产品或服务，把具有较高品牌价值和一定美誉度的产品或服务吸收进自己的产业加工、销售网络，使得自身的产品或服务也具有相当规模和相当价值的信誉保证，进而实现企业商品价值的快速传递和有效吸纳，最终实现商品的市场价值。

（五）企业思政领导力给力企业核心竞争力，助力超越行政领导力型企业组织

现代企业制度成就了完备的现代化企业组织，现代企业在激烈的市场竞争中必须保持必要的核心竞争力。这种核心竞争力，既体现为企业自身的硬实力，包括科技研发水平、知识产权保有量、科技成果转化能力和企业构筑的现代化营销策略等，还体现为企业无形的软实力。现代企业在打造自己的企业文化、企业精神的过程中，积极塑造着企业的品牌形象和品牌价值，以企业文化为载体对公众推介其品牌。

在实践中，企业的文化价值集中表现在企业的社会责任担当中。企业社会责任是企业文化的载体，是由经济领域通向社会生活领域的桥梁和通道。在某种程度上，企业社会责任就是企业文化表达和企业品牌形象展示。企业社会责任的重要内涵主要决定于企业所处行业、企业规模和市场占有份额及其发展态势几个方面，同时也受到企业性质、决策者的决策偏好等多重因素影响。通常情况下，行政领导力型企业不会过多关注其社会责任的恰当性、匹配性和关联性，而思政领导力型企业则以可持续发展为指导，其确定的企业社会责任会更具有适宜性、先进性和持续性。

三、企业行政领导力转型与企业思政领导力构建

行政领导力型企业是行政控制型组织，而思政领导力型企业是激励竞争型组织，这两种类型的领导力皆为企业发展的直接动力。随着全球化、时代化的发展趋势，企业行政领导力面临转型，转型的结果是构建新型企业领导力——企业思政领导力。初阶、中阶、高阶是企业领导力变革的三个基本环节，而转型与构建则是这一过程的两个方面。

（一）初阶：以制度伦理公正和规范性建设为视角，清除组织毒瘤，激发企业组织活力，调动企业员工积极性

在此阶段，需要解决企业建设的逻辑起点、企业制度建设的合法性基础、企业员工的忠诚奉献以及积极性三个基本问题。

首先，企业建设的逻辑起点。逻辑起点不仅是企业组织形态的决定性因素，还是企业利润分配方式的关键性因素。以企业家或企业组织为逻辑起点，企业员工作为个人是“镶嵌”在企业组织和企业制度内部的人力元素，企业员工的任何行为都要遵从企业运行的秩序和规则，企业吸纳员工也是根据架构中的岗位需要来设置条件和限制。以企业员工为逻辑起点，企业员工作为一项功能、一个要素、一支维度，“组合”成企业员工共同体，企业组织的发展具有方向上的多样性和架构上的灵活性。在实践中，企业员工享受企业分红的利润分配模式，已经具备了以企业员工为逻辑起点的思政领导力型企业的形式特征。

其次，企业制度建设的合法性基础。一般说来，公平正义是基本的合法性价值，企业制度只有符合合法性价值的规定和要求，才能得到公意与共识为基础的企业制度权威。而企业组织只有建立科学合理的机制体系，消除个人在组织中发展的阻碍因素，清除组织毒瘤，才能提高企业制度构建之合法性因素。从微观层面上看，企业在人事考核制度、晋升制度、表彰制度、奖金制度、选拔进修制度、意见建议表达制度等内部制度上要真正体现出民主性、正义性和公平性。

再次，企业员工的忠诚奉献以及积极性。如何调动所有企业员工的积极性，增强企业组织活力，是每一位企业领导者面临的重大现实问题。虽然恰当的激励手段和激励方式能够调动员工的积极性，但是，只有奖励机制并不能实现调动全员积极性的目的。以企业员工为逻辑起点，一要尊重企业员工的主观意愿与现实选择，重视员工的身心成长和能力培养，关注员工的合理需求、发展需要尤其是自我成就需要。二要让员工在工作中有一定的社会地位和荣誉感，使他们的具体工作权责统一，而不是承担过多的义务和责任，造成权力责任和权利义务双失衡。三要保证在考核晋级和推选表彰等各种应当民主协商的活动中坚持程序公开透明，避免出现官僚主义式的钦点指定，避免出现不谋者有位、不劳者有获、不当者得利等不公平现象。唯有如此，方能不断激发员工的潜能，广泛调动员工为企业愿景奋斗的热情和积极性。

（二）中阶：以组织软环境建设为视角，明确区分组织净化因素和组织提升因素，科学合理改善组织软环境这一阶段是企业组织进入软环境建设的关键时期。软环境是基于个体利益与组织目标会发生一定的摩擦和冲突，当出现相当的内耗并造成组织损伤时成为亟待解决的问题这一现实情况来讨论的。所以，软环境建设的意义在于减少员工与企业之间的摩擦与冲突，减少组织内耗。一般意义上，企业组织软环境的构成因素可以分为两类：一类是由于外部工作环境造成员工不满意的因素即组织净化因素，另一类是使员工满意的因素即组织提升因素。

组织净化因素，是企业面临潜在危机而亟待改善的方面，它是优化企业软环境的先决条件。其具体内容主要包括组织政策、组织管理水平、付出劳动与工作报酬比例关系、管理人员与员工之间权力制约关系等。作为先决条件的组织净化因素直接决定了组织提升因素的实现。组织提升因素，是企业发展的显在机遇，它是企业软环境建设的衡量标准。其内容主要包括员工对工作的认可程度和成就感、工作带来的挑战性和发展机会、员工的自我实现程度等方面。组织提升因素并非以组织净化因素的完成为开端，两种类型的软环境因素是互相推动、互相牵引、同时进行的。总的来说，组织净化因素是对欠缺条件的完善、对旧环境的改善，组织提升因素是对旧事物、旧现象的超越与扬弃。

此外，从功用的角度看，组织净化因素是维持性的，是确保企业组织维持正常秩序、实现平稳运行的条件；而组织提升因素是激励性的，是提高企业组织运行效率、增强企业组织活力的条件。从转型和治理的迫切性来看，组织净化因素是最具有迫切性的，一旦组织净化因素无法完成，企业组织运行就会发生意外，企业领导力转型更无从谈起；而组织提升因素是企业领导力转型的助推器和试验场，它在允许“试错”的状态下进行着一场企业领导力转型与变革之战。

（三）高阶：发挥精神导向作用，运用组织思想力，引领企业员工竞争力聚集、整合高级阶段是在初级阶段和中级阶段完全实现的基础上才会开启的新阶段。只有当企业处在高级阶段时，才会有真正意义上的企业软实力和企业文化建设。

第一，高级阶段是实现竞争力集合的阶段。企业组织以企业文化建设为载体，充分发扬企业精神的导向作用，通过科学合理设置企业目标，吸引员工发挥自身才智积极创造和发展，并逐步形成具有规模优势的竞争力群团，增强企业的竞争能力。

第二，高级阶段是确立思想力领导地位的阶段。企业组织确立思想力的领导地位，一要促使员工对工作由外在性需求转化为内在性需求，使员工对工作的满意感和荣誉情结从外在性资源的获得（权力、报酬）转化为内在性体验（人生经历、兴趣、爱好）。二要促使员工由被动遵守企业纪律、受强迫完成任务转化为自觉遵守企业规定和主动创新。三要促使企业由机械团结转化为有机统一，企业员工之间的联结也由工作隶属等级关系转化为各自竞争力之间的契合和匹配关系。

第三，高级阶段是真正意义上的企业文化建设阶段。企业组织追求社会效益与经济效益相统一，企业文化价值在领导力转型中得到贯彻和体现。具体表现为：从企业规定的贯彻（制定的贯彻），到企业组织的贯彻（执行的贯彻），再到企业员工的贯彻（精神的贯彻），最终造就新时代的“企业公民”。

基于上述认识，笔者认为，企业在组织净化因素尚未完成的状态下盲目进行企业文化建设是徒劳的，只有在软环境的两个因素——组织净化因素和组织提升因素均已完成的情况下，才能逐步实现企业行政领导力的转型和企业思政领导力的构建，从而确立企业文化和企业思政领导力的领导地位、指导作用，进而实现企业组织的跨越和转型。从这一意义上说，思政领导力型企业取代行政领导力型企业是一种全球化趋势，也是历史的必然。

（作者系天津师范大学马克思主义学院博士研究生）