摘要:文章阐述并分析了安全管理中,安全与生产、安全与效益、暂时与长期以及必然与偶然四组关系,为搞好煤矿安全管理工作提供了一定的依据。

安全问题是煤矿的首要问题,煤矿安全管理是一项长期而艰巨的工作,一定要坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,以系统工程的观点,从全局出发,正确处理安全与其他要素的关系,真正做到安全生产。笔者认为主要处理好以下几个关系:

1、安全与生产的关系

安全与生产是相互依存的关系,安全是伴随着生产而言的,没有生产就不谈安全,生产过程中必须保证安全,不安全就不能更好地生产。人们常说“:安全促进生产,生产必须安全”就是这个道理。我们必须坚持唯物辩证法,运用对立统一的规律来观察、分析事物的本质和现象,既要承认安全与生产存在着本质的必然联系,又要承认安全与生产之间存在着区别,正确理解与掌握安全与生产的辩证关系,反对只见局部、不见整体,把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下,必须克服安全工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误思想,树立“一切为安全工作让路,一切为安全工作服务”的观念,坚持安全为天,安全至上,把“安全第一,预防为主”的方针落到实处,从而保证安全生产的健康发展。

安全寓于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。因此,安全与生产虽有时会出现矛盾,但从安全、生产管理的目标、目的,却表现出高度的一致和完全的统一。安全管理是生产管理的重要组成部分,安全与生产在实施过程中,两者存在着密切的联系,存在着进行共同管理的基础。管生产必须同时管安全,这不仅是对各级领导人明确安全管理责任,同时也向一切与生产有关的机构、人员,明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见,一切与生产有关的机构、人员,都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事,是一种片面的、错误的认识。安全管理不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关人员共同的事。没有全员的参与,安全管理不会有生气,不会出现好的管理效果。当然,这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要,全员性参与管理也十分重要。安全管理涉及到生产活动的方方面面,涉及到从开工到竣工的全部生产过程,涉及到全部的生产时间,涉及到一切变化着的生产因素。因此,生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。只抓住一时一事、一点一滴,简单草率、一阵风式的安全管理,是走过场、形式主义,不是我们提倡的安全管理作风。

2、安全与效益的关系

就企业整体工作而言,经济效益是中心,这是企业全部工作的目的和归宿,但在具体生产过程中,必须坚持安全第一,不安全不生产。就煤矿而言,它对安全生产有着特殊的要求。煤矿的效益主要来自于生产煤炭,如果没有安全保证,生产煤炭就是一句空话。安全和效益是相辅相成的,良好的安全生成环境促进煤矿的效益的提高;反之,一旦安全得不到保证,其效益必将受到严重制约。事实证明,安全与效益是煤矿企业的两项根本任务。各级领导必须坚持两手抓,对照新的煤矿安全规程,该投入的必须投入,对隐患严重的必须进行停产整顿,要以安全促效益,以效益保安全,不能顾此失彼。

3、短期与长期的关系

安全生产涉及到煤矿生产方方面面,有些工作需要抢时间,需要集中力量突击完成,在一段时间内形成高潮,如每年安全1号文件的贯彻,各类新法规的学习,重点隐患的整改等;同时还要注意日常巩固,避免一阵风、走过场的行为。这就需要持之以恒,做扎实过细的工作。在安全管理过程中,要立足长远,注重把二者有机地结合起来,通过集中抓安全打开工作新局面,更要经常抓,使安全工作深入持久不断巩固发展。

如每年开展的全国安全生产月活动,一年一个主题,一年一个重点,通过短短的一个月时间使广大职工加强安全的意识。但不是说剩下的十一个月安全就可以不重视了,可以放到一边了。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。还如,发生事故后,紧急会议一开,通报一下,上下号召,狠抓安全,且声势浩大,可能会在一段时间内引起人们对安全工作的重点关注,可是等到风波渐歇就完成了事。这要求我们立足长远狠抓事故后教育,事故案例教育是一项基础工作,仅靠突击一下是不可能解决问题的,它需要树立“持久战”的思想。

4、必然与偶然的关系

在安全生产中常有人以“偶然”两个字来分析和解释各种事故,若发生严重事故,便以“事出偶然”来开脱,
对搞好安全生产也是十分有害的。从本质上讲,事故属于在一定条件下可能发生,也可能不发生的随机事件,其发生的时间、地点、状况等均无法预测。因此,事故的偶然性是客观存在的。

但从辨证唯物主义观点出发,事故又是一系列因素互为因果、连续发生的结果。事故因素及其因果关系的存在决定了事故的必然性、或迟或早必将发生。任何一起看似偶然的事故中,都可以找到几条直接或间接的原因,这些原因中深层次的问题无外乎是投入、教育和管理的好坏,这些方面如果不到位或不完全到位,出现问题和造成事故那就是必然的。

因此,掌握事故的因果关系,斩断事故因素的因果连锁,就消除了事故发生的必然性,就可能防止事故的发生。