安全质效提升 | 宜宾市珙县日常监督促落实 提升信访办理质效

2月3日#赛为HSE微资讯 早分享，星期五，奋发图强！自强不息！

1、专项整治三年行动收官，安全生产形势持续稳定向好——守牢高质量发展的安全底线

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。安全生产专项整治三年行动开展以来，全市上下突出问题导向、目标导向、结果导向，紧盯目标任务，以前所未有的力度、超出常规的举措和攻坚克难的劲头抓整治，安全生产形势持续稳定向好。数据显示：2022年全市共发生各类生产事故起数、死亡人数相较2019年同比分别下降83.83%、83.62%，有力维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。

科技赋能，提升安全监管质效

没有强有力的科技支撑，就实现不了高水平的安全监管。我市充分发挥科技对安全生产的支撑和引领作用，不断提升安全监管质效，助推本质安全。

在江天化学，企业根据工艺、设备、电气仪表等将厂区划分为99个单元，经过风险辨识落实了3562个管控措施，定人定点定时开展巡检，并将巡检结果通过现场扫描二维码的方式，上报到企业双重预防机制数字化平台，实现了风险管控实时化、隐患排查标准化、隐患整改流程化、安全监管精准化。目前，全市涉及高危工艺的100家化工企业均已完成全流程自动化改造，危化品行业的安全指数不断提升。

聚焦解决危化品监管涉及多环节、全周期，部门监管合力不够的问题，依托全国首家市域社会治理现代化指挥中心，我市建立“信息共享、联动执法、预警响应、诚信约束”四项机制，从审批、建设、生产、使用、经营、运输、废弃处置等方面落实危化品全链条、多部门联动监管，累计发出监测预警信息5万余条，核实并处置危化品安全隐患1228起。

以科技赋能，我市在多个领域强化全周期管理，持续提升城市安全水平。通过开发全省首个气瓶监管“云平台”APP，将气瓶“三充装一保险”模式在工业气瓶推广覆盖，建成从制造、充装、检验、登记、报废的全生命周期管理系统，确保全市逾365万只气瓶溯源清晰明了。推广使用危废全生命周期监管系统，实现收集、运输、处置、利用全流程监管。此外，我市还创新“线上预警监测+线下精准执法”管理，对各类易燃易爆有毒有害危险源实时监测、精准分析，累计开展网上巡查7.5万家次，发现整改各类问题3814个，线上巡查立案53起。

市安委办主任、市应急管理局局长徐荣介绍，下一步，我市将以党的二十大精神为指引，持续巩固安全生产三年专项整治成果成效，不断深化 “制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，着力提升全市本质安全水平。

2、高标准落实行政复议体制改革任务 全方位提升抚顺行政复议工作质效

为进一步巩固全市行政复议体制改革成果，充分发挥促进行政复议化解行政争议的主渠道作用，全面提升我市行政复议规范化建设水平，推动我市行政复议工作高质量发展，市政府高标准建成了办公面积1200余平方米的行政复议案件办理中心，已于2022年11月份正式启用，通过工作质效的提升，在抚顺高质量发展中释放改革红利。

强化复议为民，提供一站式贴心服务。中心设有立案接待窗口，现场提供行政复议指南、申请书文本等材料，专人负责接待咨询，按照“最多跑一次”工作要求，指导申请人通过邮寄或者发送电子邮件等足不出户的方式提交或补充申请材料；偏远地区充分利用行政复议代办点，进行复议申请，为群众提供高效、便民的服务。

提升服务水平，设立规范化功能用房。中心独立设置行政复议听证室、行政复议调解室、案件审理室、互联网行政应诉室、行政复议涉企服务室、案件研讨室、阅卷室、资料室、档案室等功能性办公用房，配备了专业的录音录像设备、视频监控设施和信息化办公系统，提供一站式法律服务。

勇于担当作为，充分发挥主渠道作用。为切实发挥行政复议实质性化解行政争议的主渠道作用，去年1月1日起，我市集中行使行政复议权，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，市、县（区）两级人民政府只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责，实行“集中受理、集中审理、集中决定、集中送达”。全年累计收到行政复议申请199件，不予受理19件，立案受理180件，期限内办结143件，案件量是上一年度的6.2倍。

坚持调解先行，多元化化解行政争议。办案中坚持以化解行政争议为最终目标，将事前事中事后调解贯穿于行政复议全过程，力争定纷止争。2022年，调解结案及当事人主动撤回复议申请的49件，占立案后结案案件的34.3%。我市创立“复议后答疑”工作制度，印发《行政复议后答疑工作规则（试行）》，复议后答疑制度得到了当事人的充分认可，全市复议后应诉案件19件，审结18件，胜诉率100%，实现“案结事了人和”目标，最大限度化解了行政争议。

履行监督职责，深入推进依法行政。2022年，市本级行政复议案件纠正不合法不合理行政行为共计15件，其中撤销1件，确认违法14件，纠错率11.2%，在维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定，加快建设法治政府方面发挥了重要作用。

3、宜宾市珙县日常监督促落实 提升信访办理质效

“我们已经按照珙县运管所的要求，重新租用了土地，完善了训练场的硬件设施，现在面积完全够了，坡道起步停车、S路设置都整好了的。今天下雨，都有5个学员来训练。”在巡场镇风洞村原红卫矿厂区，芙蓉驾校的教练跟驻县发改局纪检监察组的同志介绍道。

为进一步深化“放管服”改革，理顺驾培市场管理，积极回应信访反映问题办理，珙县纪委监委立足职能职责，要求相关纪检监察组充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，对县交通运输局、县城乡道路运输事务中心履行行业主管责任的情况开展常态化监督。

“上个月，事务中心（运管所）才召集我们三家驾校的负责人和分管安全的人员开了会，强调安全工作，要求我们驾校要树立正确的办校理念，要从提升服务质量赢得更多学员的角度出发，合法合规经营，不要恶意打压，更要杜绝打价格战，严禁搞恶性竞争。”在安悦驾校办公楼，现场负责人代明东向驻局纪检监察组的同志说道。

据悉，近半年来，珙县纪委监委驻局纪检监察组已先后同县交通运输局、县城乡道路运输事务中心会商沟通驾培市场情况5次，专题研究2次，现场抽查检查2次，反馈问题2个。

“下一步，我们将继续强化日常监督，持续做好信访办理后半篇文章，通过扎实细致的工作让群众信服满意。”珙县纪委监委相关负责人表示。

4、徐矿集团2022年实现高质量发展质效双提升

2022年，徐矿集团坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，全面落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重大要求，统筹抓好安全保障、能源保供、绿色转型、改革创新和民生福祉等工作，全年营业收入、利润总额、上缴税费同比分别增长15.57%、62.5%、45%，创近年最好水平；徐矿能源股份沪市主板上市通过证监会审核，成为全煤行业近十年首家主体上市企业；历史上首次荣获中国工业大奖，徐矿资源枯竭型矿区转型模式成为全国样本；老旧矿区改造获评国家发改委典型案例，徐矿盘活存量资源、挖掘闲置资产价值成为全国典型……以多项突破性成果实现高质量发展质效双提升。

安全保障持续发力。深化“意识+责任+标准化”安全管理体系建设，统筹推进安全生产专项整治三年行动、安全生产百日攻坚等“五大行动”，现场管理水平显著提升，江苏省内连续7年实现安全生产。选派医护人员驰援西藏拉萨、新疆库车等地防疫，为660余户小微企业和个体工商户减免房租6000余万元，切实降低疫情对安全生产经营影响。

5、国网南平供电公司：“沉浸式”推进 全面提升物资管理质效

国网南平供电公司深入贯彻落实省公司2023年安全会议要求，全面夯实春节及迎峰度冬电网安全稳定运行应急物资的供应保障，聚焦物资储备，“沉浸式”做好物资仓库安全工作检查。

国网南平供电公司结合近年迎峰度冬物资需求数据进行比对分析，提前制定物资需求储备清单，丰富物资供应保障服务手段。根据闽北山区冬季安全生产特点，组织“安全+专业”同步监督，从安全制度、岗位责任落实、库房消防设施、危废及易燃物资存储、特种作业车辆管理等五个方面开展物资仓储安全隐患排查，重点突出库房安全、特种设备维保使用、仓储危险化学品和易燃易爆物品等自查，并覆盖式要求全市各单位同步开展。要求各单位通过扩大检查覆盖面，强化安全责任落实，确保各项物资储备管理安全有序。同时还对办公场所、仓库、货棚、门卫室等做到“无死角、全覆盖”安全检查，做细做实各项防范措施保障是否完善、到位。

“因疫情原因，前段时间仓库作业人员不足，造成工程物资滞留在库。为保障工程项目正常施工，最近合理安排预约领料，出库物资较多，仓库现场工程领料人员及车辆也较多，现场安全管控责任更重，更要加强各项安全防范，确保万无一失。”国网南平供电公司物资仓储班长吴运亨说道。

国网总部在2023年重点工作中提出了“强化设备监造，从源头上提升主设备质量”，结合国网南平供电公司春节及迎峰度冬工作各项要求，压紧压实设备资产全生命周期质量监督，齐心协力、踔厉奋发、勇毅前行，发扬斗争精神，攻坚克难消除工作短板，补强薄弱环节，全面提升业务运营安全管理质效，为电网安全可靠用电精准护航。

6、有效提升企业园区安全生产管理水平

推动企业园区高质量发展，是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的应有之义。2022年，我省扎实推进“五好”园区建设，园区主战场、主引擎作用更加凸显。去年1至11月，园区以占全省约0.5%的国土面积，产出了约35%的地区生产总值、约70%的规模工业增加值、约70%的高新技术产值、约86%的实际利用外资，成为全省经济社会发展的“顶梁柱”。

统筹产业发展和生产安全是企业园区工作的重中之重。当前，园区安全生产面临的风险因素日趋复杂多变，我省各企业园区须进一步夯实“政府监管、企业落实、社会参与、民众关心”的安全生产发展格局，聚焦“四精”“五好”园区建设目标，深化多元主体协同联动，有效提升安全生产管理水平。

【安全生产标语】

管理基础打得牢，安全大厦层层高