电力工程施工机械和设备的安全管理

摘要：随着社会经济的快速发展，对电力供应提出越来越高的需求，使得电力建设的任务日益繁重。伴随着大量电力工程项目的开展，施工机械和设备的使用越来越广泛和频繁，对其的安全管理工作日益受到重视。文章针对现时电力工程施工机械和设备安全管理存在的问题，探讨加强管理、杜绝事故的对策。

随着社会经济的快速发展，对电力供应提出越来越高的需求，使得电力建设的任务日益繁重。伴随着大量的电力工程项目的开展，施工机械和设备的使用越来越广泛和频繁。施工机械和设备的广泛使用，一方面使得电力施工的效率得到极大的提高，也解决了许多人力施工不可能完成的任务；但另一方面，如果对施工机械和设备管理不到位，也会给电力施工带来巨大的安全隐患，甚至造成人身伤亡和设备事故。作为电力建设项目的业主方在施工过程中，如何组织、督促各参建单位做好施工机械和设备的安全管理工作，避免发生人身、电网和设备事故，具有重要的经济和社会意义。

1、施工机械、设备安全管理不到位造成事故的案例

1.1　事故经过

某水利电站引水斜井施工项目进行扩挖轨道拆除工作。2012年11月某日上午，10名施工人员进入现场施工，其中1人操作卷扬机，1名班长和1名安全员在斜井上方平台上组织施工和监护，2名施工人员负责送料小车的运行，5名施工人员负责轨道拆除工作。11时40分左右，送料小车向上运行至距上井口50米左右时，因卷扬机故障，小车突然由上行转为下滑。交换机操作员发现后立即采取液压制动和手动制动方式试图阻止小车下滑，并通过对讲机通知小车内人员跳车。小车内1名人员从侧面跳出，另外1名人员未能跳出，随同小车一坠落。小车在坠落过程中，撞上拆除轨道的5名施工人员。事故最终造成6人死亡。

1.2　原因及暴露问题

1.2.1　施工单位施工机械、设备存在安全隐患，安全管理工作不到位。现场检查发现卷扬机驱动齿轮和转筒齿轮之间安装底座槽钢开裂，致使转筒齿轮与驱动齿轮啮合失灵，牵引钢丝绳松脱，造成小车失控下滑。现场使用的自制送料小车未安装制动装置，且在送料小车运行中，未让小车下方的施工人员避让，导致事故发生。

1.2.2　监理及业主安全管理、安全监督不到位。监理和业主未能对施工机械严格把关，导致施工现场采用不符合要求和存在安全隐患的施工机械；对施工过程中的违章作业，未能及时发现和制止。监理和业主对施工机械的安全管理、安全监督不到位。

2、现时施工机械和设备安全管理存在的问题

2.1　施工机械和设备的操作人员素质不高，培训少，实操水平低下

上岗前的三级安全教育工作过于形式化，没有针对性和真实性，且千篇一律的现象比较严重。对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够，是造成多发事故的重要原因。特别是有些操作手不稳定，工作无长期打算，学习业务技术的积极性差，素质较低，给设备安全操作带来了极大隐患。

2.2　不重视施工机械、设备的安全检查或者安全检查不到位

不重视施工机械、设备的安全检查或者安全检查不到位，对施工现场的设备没管或不懂怎么管。现场设备管理人员不具备专业知识，没有深入了解各种机械设备的特点，造成施工现场的设备安全管理浮于形式。项目部不注重机械设备的安全评价和相关管理工作，存在侥幸心理，对强制要求检测的设备不检测，老旧设备不淘汰。侥幸心理是很多机械事故的根源，这已经造成了不少血的教训。

2.3　特种设备安全使用许可证，操作人员持证上岗的问题

办妥证件不是目的，而是管理手段，通过办理证件使特种设备达到或具备一定的安全标准，人员业务水平达到一定的技能标准。不注重作业管理，现场作业没有制定相关制度和标准进行管理，对施工现场作业的设备操作没有作出具体指导。据统计，发生在机械作业中的伤害事故固然有技术和设备原因，但大部分的事故是无证操作、违章作业造成的。

2.4　设备维护人员技能低、责任心不强设备维护管理人员受重生产、轻维护思想的影响，对设备管理工作重视不够。在日常生产中，维护设备运转必须要有人定时检查设备的运行状态。但是很多设备维护管理人员在维护设备时，没有严格按照规范要求进行，使设备维护工作没有真正做到位。

3、施工机械和设备安全管理对策

针对当前电力工程施工机械和设备安全管理上存在的问题，需进一步加强工程施工机械和设备管理，严禁不合格的施工机械和设备进场，确保施工机械和设备使用安全，杜绝发生人身、电网、设备事故。具体有以下三点对策：

3.1　加强业务培训和素质教育

随着科学技术的发展，电力施工机械和设备不断增加，对设备管理和操作人员的技术水平的要求也随之提高。企业必须加强设备管理人员、维修人员以及操作人员的技能培训和素质教育，一方面是新技术、新技能的学习，另一方面加强规章制度的培训和责任心的教育。贯彻设备的全员管理理念，使相关设备管理人员立足本职，做到操作规范化、维护科学化。培养一批既有实践经验和能力，又有一定理论水平的高素质设备管理、使用、维修人才。落实安全操作规程，严禁违章作业，推行标准化操作，确保人、机安全。

3.2　执行施工机械、设备管理的“八个步骤”

（1）施工单位应建立施工机械、设备（含特种设备）及相关设施清单；（2）施工单位应建立施工机械、设备（含特种设备）维护保养台账；（3）特种设备使用登记证、特种设备作业人员资格证、特种设备安装改造维修许可证，三证合法合规；（4）施工单位应根据机械、设备安全规程和使用说明书编制机械、设备操作手册；（5）机械设备的安装与拆卸应当由有相应安装许可资质的单位进行。作业指导书由机械设备安装单位负责编制，报施工单位审批后，报监理批准；

（6）重大作业项目开工前，施工单位应进行专项检查，监理单位应做好监督记录；（7）施工单位应根据机械设备维护保养说明，确定机械设备维护保养项目和周期，做好日常维护保养，并做好记录；（8）施工单位应当按照特种设备安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，并送检。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

3.3　做好施工机械、设备管理“六环节”

3.3.1　进场管理：（1）施工单位应购置或租赁证照齐全的施工机械（具）和设备。试验设备、个人防护用品进场前，施工单位应取得厂家出具的检验合格证明或有资质的检验机构出具的检验报告；（2）施工机械（具）和设备进入施工现场作业前，施工单位必须向监理单位进行申报，监理单位应按要求对施工机械（具）和设备进行审核，审核合格的施工机械（具）和设备方可投入使用；（3）特种作业人员和特种作业操作人员进入施工现场前，施工单位必须向监理单位进行申报，经监理单位审核合格的特种作业人员和特种作业操作人员方可进入施工现场。

3.3.2　注册管理：施工单位应建立施工机械（具）和设备管理台账（含安全操作规程、设备检查及维修保养记录等）；应建立施工机械（具）和设备清单；应建立特种作业人员清单，并附特种作业人员证和特种作业操作证。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，施工单位应向设备使用所在地的质检部门进行登记，并取得技术监督部门的使用许可证书。

3.3.3　安装与拆卸：特种设备的安装、拆卸应由具有相应许可资质的单位进行，如施工单位没有资质，可以委托具有相应资质的单位进行，但必须签订相应合同，明确双方责任。常规设备和机具由施工单位按照厂家提供的说明书进行配套安装与拆卸,安装与拆卸人员必须持有相应资质证书，安装完成后，由施工单位自行验收。

3.3.4　使用与维护：施工单位施工机械和设备管理人员和作业人员取得公司、分公司、子公司或建设单位颁发的进场证后，才可上岗。施工机械和设备应由了解其性能并熟悉使用知识的人员操作，并取得相应资质证书，操作应遵守相关安全操作规程，特种设备和自制设备作业人员应随身携带特种作业人员证，并自觉接受有关部门的监督检查。施工单位应编制施工机械和设备维护保养作业指导书，并报监理单位备案，作业指导书中必须明确设备的维护保养项目名称、技术参数标准、方式方法、工具及频率等内容。

3.3.5　检测检验：在施工机械（具）和设备检验合格有效期届满前1个月，施工单位应按照安全技术规范规定的检验要求对其进行检验。施工机械和设备存在以下条件之一的，应清除出场。（1）未开展定期检验、检验不合格或者超过规定使用年限的；（2）按《安全文明施工检查评价标准表式》评价得分较低，维护不当、存在严重事故隐患，无改造、维修价值的。

3.3.6　检查监督：监理项目部按照《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》等对施工项目部的施工机械和设备管理工作进行检查。业主按照《承包商日常检查考核扣分工作实施指南》《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》和《监理项目部工作手册》要求等对施工、监理项目部的施工机械和设备管理工作进行监督检查、扣分和排序。

4、结语

针对现时电力工程施工机械和设备安全管理存在的问题，采取对应的管控措施，在工程建设过程中执行《施工机械（具）和设备管理业务指导书》规定的“八步骤”、“六环节”，确保施工机械和设备的使用安全，杜绝发生人身、电网、设备事故。