电力公司安全隐患排查治理管理浅析

在企业生产经营中，隐患是事故发生的重要条件。安全隐患排查是企业安全管理工作中的一项重要内容，是发现不安全状态和不安全行为的重要途径。电力企业安全生产主要包括电力建设安全、电力运行维护安全和电力多种经营安全3大类，生产过程中存在着大量的危险与有害因素，如设备缺陷、人员习惯性违章、检修安全措施不齐全等，都可能造成严重后果，从而触碰安全生产红线，给企业造成负面的影响。电力企业安全隐患指电力生产和建设施工过程中产生的可能造成人身伤害，或影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良环境及安全管理方面的缺失。笔者结合所在电力企业在安全隐患排查治理中的具体举措，对相关工作进行分享。

电力公司应当认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立完善安全隐患排查治理分级管理机制，将隐患排查治理工作纳入常态运行机制，实现公司安全稳定发展。

管理分级理顺层级岗位职责安全隐患排查治理是企业管理的重要内容，电力公司应当按照“谁主管、谁负责”和“全覆盖、勤排查、快治理”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行管理分级，做好全过程闭环管控，将安全隐患消灭在萌芽状态。

班组级隐患排查：班组是企业的细胞，做好班组安全隐患排查工作是夯实企业安全的基石。电力公司班组级隐患排查组织机构负责本班组安全隐患排查管理工作，根据班组实际情况，制定周排查计划。一是由班组安全专责人按照计划要求，按时对所辖生产经营设备进行巡视检查，发现存在的问题隐患；二是加强本班组作业现场安全隐患排查，及时发现作业现场存在的各类安全隐患。

车间级隐患排查：车间级的安全隐患排查工作关键是督导班组安全隐患排查工作的有效开展，夯实班组安全隐患排查工作取得的成效。一是车间汇总分析诊断班组安全隐患排查工作开展情况，建立班组安全隐患排查问题库，分类汇总分析班组排查出的问题隐患，诊断出安全隐患存在较多的特殊环节，指导基础班组进一步做好安全排查工作；二是加强对基础班组作业现场的监督检查，车间针对班组安全隐患排查工作开展情况，制定月度隐患排查督导检查计划，列明安全隐患排查的重点事项、重点部位、关键节点等，及时发现作业现场存在的各类安全隐患；三是督导基础班组做好特殊情况下的安全隐患排查工作。

公司级隐患排查：公司级安全隐患排查治理工作是企业安全生产预警机制的组成部分，做好安全隐患排查治理工作是做好企业安全生产工作的先导，通过安全隐患排查治理工作可以及时发现安全事故苗头，并将事故苗头消灭在萌芽状态，实现安全管理工作超前防范，确保公司生产经营的健康安全运行。

电力公司建立和完善安全隐患排查治理管理组织机构，成立以主要行政负责人为组长的安全隐患排查治理领导小组，下设安全隐患排查治理办公室，负责做好公司安全隐患排查治理工作的有效开展、督促、指导、考核等工作。一是根据上级行业要求，负责重大和一般事故隐患控制、治理方案编制、实施、验收申请等相关工作，负责安全事件隐患治理的闭环管理。结合公司自身实际，组织公司各单位开展各类隐患排查治理专项活动，对公司所辖线路、设备进行全面排查；二是组织开展重大活动保供电隐患排查，对活动涉及的线路、设备进行全面检查，及时发现存在的问题隐患；三是加强作业现场监督检查，及时发现作业现场存在的各类安全隐患。

明确各车间级安全隐患排查治理机构的职责，落实安全隐患排查治理责任制，实行各单位一把手负责制，保证在安全隐患排查治理工作中做到职责到位、思想到位、行动到位和指挥到位，保证安全隐患排查治理工作有条不紊的开展，使思想、组织、队伍、物资落实到位，及时消除安全隐患。

认定分级严格隐患分析诊断安全隐患主要是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的施工作业场所、设备设施、电网运行的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。供电企业是安全风险较高的生产者，安全隐患贯穿生产全过程。根据《国家电网公司安全隐患排查治理管理办法》，将安全隐患分为重大事故隐患、一般事故隐患和安全事件隐患三个等级。

重大事故隐患指可能造成以下后果的事故隐患：1~4级人身事件；1~3级电网和设备事件；5级信息系统事件；交通重大、特大事故。一般事故隐患指可能造成以下后果的事故隐患：5~7级人身事件；4~7级电网和设备事件；6~7级信息系统事件；交通一般事故。安全事件隐患指可能造成以下后果的事故隐患：8级人身事件；8级电网和设备事件；8级信息系统事件；交通轻微事故。

电力公司在进行安全隐患等级认定时，实行班组、工区（车间）、公司逐级确认的方式，按照安全隐患等级定义进行分析诊断判定，确认安全隐患等级，报上一级安全隐患排查治理单位，最终形成公司级安全隐患排查治理问题库。公司依据隐患的发展趋势和治理进展，隐患的等级进行相应调整，实行安全隐患等级动态管理。

班组级隐患等级认定：各班组对本班组排查出的各类问题隐患进行分类建档，由班组长组织对发现的问题隐患进行分析评估，初步确定隐患等级，提出整改建议，上报工区（车间）。

工区（车间）级隐患等级认定：工区（车间）对各班组上报的隐患进行汇总，由工区（车间）负责人组织对各班组上报的问题隐患进行分析评估，重新确定隐患等级，制定整改措施，上报公司。

公司级隐患等级认定：公司对各工区（车间）上报的隐患进行汇总，由安全监察质量部负责人组织对各工区（车间）上报的问题隐患进行评估，重新确定隐患等级，制定整改措施，上报市公司。

责任分级强化隐患治理责任安全管理重在落实责任。沂水县供电公司安全隐患实行逐级挂牌督办制度。公司级单位对安全隐患分级实施挂牌督办，对安全事件隐患实施挂牌督办，指定专人管理、督促整改。

电力公司主要负责人对公司的事故隐患排查、治理工作负全面责任。一是通过公司月度安全分析会听取各单位本月隐患排查治理工作开展情况的汇报；二是主持召集事故隐患排查、整改工作办公会及工作会议，及时作出决策和下达指令；三是批准、督促和检查事故隐患排查、整改工作计划和资金的落实，组织健全机构、配备人员。

电力公司分管领导对分管业务范围内的安全生产隐患排查、整改负直接领导责任，同时协助经理开展事故隐患的排查和整改工作，负责组织实施事故隐患排查、整改工作计划，监督检查各级安全生产管理人员岗位责任制落实情况，组织实施整改隐患的各项措施，参加事故隐患排查和整改。

公司安全监察质量部门对公司隐患排查和整改工作负监察责任。参加事故隐患的排查，跟踪落实隐患的现场整改情况，对事故隐患实行闭合管理，并按照要求对重大事故隐患的整改进行挂牌督办。

公司工区（车间）对本单位的安全生产隐患排查和整改负全面责任。定期组织开展本单位事故隐患排查活动，采取有针对性的措施进行及时整改，对排查出来的事故隐患要登记建档，并及时向有关领导和部门汇报事故隐患的排查和整改工作情况。

基层班组对本班组的安全隐患的排查、整改负直接责任。对本班组所辖线路、设备进行巡视检查，根据公司、工区（车间）制定下发的活动方案，组织开展本班组隐患排查活动；作业前，认真排查本班组生产作业场所存在的安全生产事故隐患，提出在工作过程中应采取的安全防范措施，并在生产过程中采取切实可行的措施认真加以解决；对依靠本班组力量无法进行整改，或一时不能彻底整改的事故隐患，必须及时向工区（车间）、公司汇报。

基层班组的作业人员，对所在岗位的安全生产事故隐患排查和整改工作负责。根据本班组布置的排查任务，对线路、设备进行全面排查；排查本岗位事故隐患，对排查出来的事故隐患要及时进行整改；如不能整改的，必须及时向班组长进行汇报，并按要求完成隐患整改工作。

治理分级强化隐患在线监控沂水县供电公司对事故隐患实行分类、分级管理和监控。各班组对本班组排查出的隐患建立隐患档案，健全安全隐患排查治理问题库，逐条进行分析评估，确定隐患等级，提出整改建议，上报工区（车间），工区（车间）对各班组上报的隐患进行实地查看，分析评估，确定隐患等级，并上报公司。公司安全管理部门对各工区（车间）上报的隐患进行统计汇总，组织相关单位人员对隐患可能造成的后果进行分析评估，确定隐患等级，制定整改措施，并按上级公司要求进行上报。

重大事故隐患控制治理：一是对经上级单位认定的重大事故隐患，公司将立即安排专人蹲守，及时掌握隐患发展动向，做好防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案；二是按照公司编制的重大事故隐患治理方案组织进行整改。

一般事故隐患：一是对经上级单位认定的一般事故隐患，公司将立即安排专人每天对其进行监测，及时掌握隐患发展动向，做好防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案；二是如果隐患有进一步发展趋势，立即向市公司进行汇报；三是按照公司编制的重大事故隐患治理方案组织进行整改。

安全事件隐患：一是公司根据隐患可能造成的后果由公司或者责任单位制定整改计划；二是对具备整改条件的，立即组织整改，消除缺陷；三是对因不能停电、材料不全等无法立即组织整改的，责任单位安排人员每周进行监测，及时掌握隐患发展动向，做好防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案。

验收分级

强化隐患治理追溯制隐患整改完成后，各班组及时整理隐患整改资料，组织进行班组级验收，验收合格后，向工区（车间）提起验收申请，工区（车间）接到验收申请后，立即组织人员对已完成整改的隐患进行验收，验收合格后，向公司提出验收申请，公司安全监察质量部接到验收申请后，组织相关单位人员对其进行验收，并将整改验收资料进行存档，并按时向市公司汇报整改进度及完成情况。

班组级验收：各班组根据整改计划，完成隐患整改后，对整改资料进行整理，由班组长组织本班组人员对其进行验收，如验收不合格，责令相关工作人员重新进行整改；如若验收合格，则填写验收报告，提请工区（车间）组织验收。

工区（车间）级验收：工区（车间）接到班组提交的隐患整改验收申请后，由工区（车间）负责人组织对各班组隐患整改完成情况进行检查验收，对验收不合格的，责令相关班组重新组织整改；对验收合格的，在验收报告中签字，提请公司组织验收。

公司级验收：安全监察质量部接到工区（车间）提交的隐患整改验收申请后，组织相关单位人员，对各工区（车间）隐患整改完成情况进行检查验收，对验收不合格的，责令相关工区（车间）中心组织整改。对验收合格的，在验收报告中签字，并在问题库中进行销号，对验收资料进行存档。

对上级公司确定的重大事故隐患和一般事故隐患，经公司级验收合格后，由公司经理签字，报请上级公司进行验收。

实施效果

电网安全稳定运行是涉及整个供电区域生产经营和人民生活安定的关键因素。电网企业保障供电区域安全稳定的供电是法定责任，是政府和人民的关切所在。沂水县供电公司安全稳定持续供电能力，在提高企业供电可靠性和供电质量服务水平、助力地方经济社会发展的同时，提升了企业在政府和人民心目中的社会形象，体现了企业高度的社会责任感，树立了责任央企的良好形象。