供电企业风险评估与管理

1、风险管理的定义

风险管理(risk management) 又名危机管理，是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程，当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。风险管理在降低风险的收益与成本之间进行权衡并决定采取何种措施的过程。

风险管理的各个步骤对于现代企业来说，风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。这就要求企业在生产经营过程中，应对可能发生的风险进行识别，预测各种风险发生后对资源及生产经营造成的消极影响，使生产能够持续进行。可见风险的识别、风险的预测和风险的处理是企业风险管理的主要步骤。

在风险管理中，常常涉及到: 风险的类别、风险识别、风险概率、风险后果、风险定型分析、风险定量分析、风险登记等等理论知识，其中风险识别是最重要的。

2、风险评估方法

1) 基准风险评估: 基于流程( 基于工种、基于任务) 和区域的各个环节进行系统的风险识别。适合于定期组织评估。

2) 基于问题的风险评估: 是对风险概述中所确定的重大风险进行详细的评估研究，为管理层提供清楚的建议，基于问题的风险评估是对风险概述的补充与夯实。

3) 持续风险评估: 是不间断、不考虑位置、个人进行的动态风险评估，是风险评估的持续改进。是企业日常运行管理的一部分，它确保及时、迅速地识别职业安全、健康、环境危害，以便于重大风险的及时处理。

3、供电企业风险评估

3. 1 有关概念

1) 风险定义: 某一特定危害可能存在的损失或损害的潜在性变成现实的机会。

2) 危害定义: 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。依据危害在工作场所的不同表现形式，将它分成下列类别或小组: 物理危害、化学危害、生物危害、机械危害、人机工效危害、心理－ 社会危害、行为危害、环境危害、能源危害。

3) 基准风险评估方法( SEP 评估法)

第一个元素严重性: 所考虑的风险造成的最可能后果，包括伤害，疾病，财产损坏。

第二个因素暴露: 危害事件发生的频率，这个危害事件是第一个可能启动事故序列的意外事件。

第三个因素可能性: 一旦危害事件发生，完整的事故顺序事件随着时间和因果关系发生并导致事故和后果的可能性。

理解要点: 三个元素关系: 首先是风险发生的频率———随着时间推移导致后果———严重后果。

3. 2 基准风险评估开展策略

3. 2. 1 识别总体原则。

1) 识别危害时应考虑外部与内部两个方面的因素。

2) 确定风险评估的范围或界线，把特定区域的任务以及完成任务的活动罗列出来。根据罗列出来的任务活动，分析在执行工作程序的各个步骤中存在的危害。

3) 相同种类的工作和相同的步骤只识别一次。

4) 分析风险时应梳理、识别现有的控制措施。

5) 分析风险时应重点关注的是危害转化为风险的条件

6) 一个危害可能不仅导致一种风险，它可能是安全风险，也可能是职业健康风险或环境风险，或是几类风险的组合，应分开统计。

3. 2. 2 “三层次”风险识别。

各基层部门基于工种、基于任务将部门负责的主要工作任务进行罗列，按照作业指导书规定的流程分析每一个环节存在的危害。

职能部门根据分管职责，重点基于流程开展风险识别，结合现有制度，认真梳理各个流程存在的危害，分析制度是否健全。

3. 2. 3 制定风险管理模板

对每个危险环节( 点) 从三个方面进行分析: 一是分析到底存在什么性质的风险，准确定位风险类别; 二是从分析风险暴露的程度、可能性、危害程度、控制状态三个方面进行评估，按高、中、低确定风险等级。三是分析风险存在的原因，判断制度是否健全，是否全面合理，是否具有可操作性，检查制度是否到边到角，是否不折不扣、始终如一地执行。自下而上开展风险评估结果的复核，保证风险识别查找准确，评估准确。

3. 3 基准风险评估的应用

1) 形成风险概述: 描述企业存在的各种风险及可能发生的过程，按风险的严重性进行排列，确保风险控制资源分配的合理性及针对性。

2) 根据风险值高低确定管理人员到现场进行控制，为关键任务编制作业指导书提供依据。

3) 针对不同的风险点，采取不同的处理方式，降低风险发生的概率、结果，有时风险也是一种机会，应该开拓它积极的作用。风险评估的结果均应文件化，并公布全局风险概述。通过分析，明确每个危险环节( 点) 风险控制的措施、责任人、完成时间，提高风险控制的执行力。

4、结束语

综上所述，供电企业风险评估是一项反复和长期动态过程。每一项工作开工前，应用预先危险性分析法进行风险识别和评估; 采取相应措施，确保电力安全生产。

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