浅谈危险化学品生产企业的安全管理

[摘要]从建立健全安全生产规章制度、安全教育培训、隐患管理、作业安全管理、变更管理、应急管理、事件和事故管理几个方面探讨了危险化学品生产企业的安全基础管理工作。

危险化学品生产企业，具有生产工艺复杂，操作条件苛刻，危险源集中，危险物品储存量大的特点，且涉及的物料和产品，多具有易燃易爆、有毒强腐蚀性。安全管理工作不到位，极易发生火灾、爆炸和中毒等恶性安全事故，造成人员伤亡和财产损失。做好危险化学品生产企业的基础安全管理工作，是保证安全生产必不可少的措施之一。

一、建立健全各项安全生产规章制度

1）安全生产责任制。安全生产责任制，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。通过建立健全安全生产责任制，明确企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，有利于增加企业和职工的责任感和调动搞好安全生产的积极性，切实做到有权有责、权责统一。2）安全生产管理制度和操作规程。安全生产管理制度和操作规程是实现企业安全生产的规范，也是防止和控制设备、物质、环境不安全状态的人的不安全行为的必要保证。危险化学品生产企业应按照法律法规的要求，依据自身生产特点，建立补充完善一系列安全生产规章制度和操作规程。危险化学品生产企业应建立健全的规章制度主要有：安全生产例会制度；安全投入保障制度；安全生产奖惩制度；安全培训教育制度；领导干部轮流现场带班制度；特种作业人员管理制度；安全检查和隐患排查治理制度；重大危险源安全管理制度；变更管理制度；应急管理制度；生产安全事故管理制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；施工检修作业安全管理制度；劳动防护用品使用维护管理制度；承包商管理制度；危险化学品安全管理制度等。

二、安全教育培训

安全教育培训工作是提高员工安全意识和安全技术素质、防止人的不安全行为、减少误操作的重要方法。安全教育培训主要包括三级安全教育、日常安全教育和特殊教育三方面。1）三级安全教育培训。危险化学品生产企业应制定安全培训教育制度，要求新入厂人员（包括新员工、临时工、外来实习人员等）必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育合格后方可上岗作业。一、二、三级安全教育时间累计不得少于72学时。2）日常安全教育培训。结合岗位特点，定期对从业人员进行安全思想、安全技术和遵章守纪教育。日常安全教育的内容应包括基础安全知识，安全生产法律法规、方针政策，本岗位的生产特点、存在的危险有害因素和防护措施，应急救援预案和岗位应急处置措施，生产事故案例，防护器材、消防器材的正确使用等。日常安全教育培训的时间累计不得少于20学时。3）特殊安全教育培训。危险化学品生产企业的主要负责人和安全管理人员应进行安全培训，取得安全资格证书；特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业，并按规定年限进行复审和换证；在新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品投产使用前要按新的安全操作规程对岗位操作人员进行专门培训教育；发生重特大事故和恶性未遂事故后组织有关人员进行现场安全教育，吸取事故教训，防止类似事故重复发生。

三、隐患管理

隐患是事故的根源。危险化学品生产企业应建立安全检查和隐患排查治理制度，经常性开展隐患排查工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。安全隐患排查要不留死角，全员参与。对于排查出的一般隐患要立即组织整改，对于技术条件暂时不具备整改的重大隐患，要采取防范措施，防止事故发生，并纳入技改项目，限期整改。

四、作业安全管理

动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等特殊作业均具有很大的风险，要严格执行化学品生产单位八项作业规范（AQ3021~3028-2008）的要求。实施作业前，必须办理审批手续、进行危险有害因素辨识和风险分析、编制切实可行的安全措施。作业负责人应到现场确认安全措施的落实情况，向作业人员交代作业任务和安全注意事项，管理人员要加强现场监督检查，发现违章行为及时制止。

五、变更管理

变更管理是指对人员、工艺、技术、设备设施、管理等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，确保变更带来的危险性得到充分辨识，风险得到有效控制。发生变更时，如果未对风险进行分析并采取安全措施，就极易形成重大事故隐患，甚至造成事故。危险化学品生产企业应建立变更管理制度，在工艺、设备设施、电气仪表、公用工程、管理制度和人员等方面发生的所有变化，都应纳入变更管理。实施变更前，企业要组织专业人员进行检查确认，确保变更具备安全条件，并对变更可能影响到的人员进行培训教育。

六、应急管理

完整的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。危险化学品生产企业要结合实际，有计划、有重点地组织事故应急演练，评估演练效果并完善应急预案。危险化学品生产企业要建立应急响应系统，明确组成人员及其职责。发生生产安全事故后，应根据实际情况启动相应级别的应急预案，事故现场人员和应急处置人员要按照应急预案的要求进行及时、有效地处置。各职能单位要做好日常应急保障工作，定期核查并及时补充和更新应急物资储备。对于应急处置人员和管理人员要进行定期专业培训，提高其应急专业技能。

七、事故和事件管理

危险化学品生产企业应着重加强未遂事故等安全事件的管理。认真分析查找分析安全事件的根本原因，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态，防范事故的发生。对于生产安全事故，应按照“四不放过”原则进行事故调查处理，及时落实防范措施，组织相关人员进行现场安全教育，吸取事故（事件）教训。对于外部企业事故信息也要及时收集，认真吸取同类企业事故教训，提高安全意识和防范事故能力。

八、结语

危险化学品企业生产安全事故时有发生，其主要原因都是安全管理工作不到位，安全基础工作不扎实。只有加强危险化学品生产企业的安全管理，做好各项基础安全管理工作，才能消除隐患，预防事故，确保企业的安全平稳运行。