探析加强危险化学品安全管理的措施

[摘要]随着科学的进步，经济的发展，化学品的种类越来越多且被广泛应用于生产和生活，但其固有的危险性所带来的安全、健康和环境问题也日益突出。危险化学品的安全管理工作是一项责任重大、涉及面广、技术复杂的系统工程，如何加强危险化学品的安全管理，预防和遏止危险化学品事故的发生，已成为目前迫切需要解决的问题。

前言

危险化学品的安全管理，具有其特殊的复杂性。化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及废弃处置等各个环节，都存在着不容疏忽的安全隐患。这一现实情况，使得对冠险化学品的安全管理，既需要纵向的层层监管，又需要横向的跨部门、跨领域、跨学科的广泛协作，既需要政府的重视与管理，也需要企业与大众的关注。健全法律法规体系、强化安全管理、制定行业政策、加强技术支持等都是形成科学完善的危险化学品安全管理体系的重要手段和方法。

一．危险化学品的主要危害

(一)危险化学品的毒性

1．刺激：二氧化硫、氯、煤尘会引起气管炎，甚至严重损害气管和肺组织。

2．过敏：环氧树脂、胶类硬化剂、偶氮染料、煤焦油衍生物和铬酸可引起皮肤或呼吸系统过敏，出现皮疹或水疱等症状呼吸系统过敏可引起职业性哮喘，这种症状的反应一般包括咳嗽，特别是在夜间，以及呼吸困难。引起这种反应的化学品有甲苯，聚氨酯单体，福尔马林等。

3．窒息：麻醉和昏迷：乙醇、丙醇、丙酮、丁酮、乙炔、烃类、乙醚、异丙醚地导致中枢神经抑制。这些化学品一次大量接触可导致昏迷甚至死亡。

4．中毒：致癌：砷、石棉、铬、镍等物质可能导致肺癌；铬、镍、木材、皮革粉尘等易引起膀胱癌；接触砷、煤焦油和石油产品等易引起皮肤癌；接触氯乙烯单体易引起肝癌接触苯易引起再生障碍性贫血。

(二)危险化学品的腐蚀性

腐蚀性物品接触人的皮肤、眼睛或肺部、食道等，会引起表皮细胞组织发生破坏作用而造成灼伤，而且被腐蚀性物品灼伤的伤口不易愈合。内部器官被灼伤时，严重的会引起炎症，如肺炎，甚至会造成死亡。特别是接触氢氟酸时，能发生剧痛使组织坏死，如不及时治疗，会导致严重后果。

1．危险化学品的放射性

具有放射性的危险化学品能从原子核内部，自行不断放出有穿透力、为人们肉眼不可见的射线，其放射性强度大，危险胜就越大。人体组织在受到射线照射时，能发生电离，如果人体受到过量射线的照射，就会产生不同程度的损伤。在极高剂量的放射线作用下，能造成3种类型的放射伤害：对中枢神经和大脑系统的伤害；对肠胃的伤害；对造血系统伤害。

2．危险化学品的易燃性

压缩气体如液化气体、易燃液体、易燃固体、易燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等均可能发生燃烧而导致火灾事故。

3．危险化学品的爆炸危险

除了爆炸品之外，可燃性气体、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品、遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等有可能引发爆炸。如硝酸铀、硝酸钍、硝酸铀酰(固体)、硝酸铀酰六水合物溶液等都具有强氧化陛，遇可燃物能引起着火或爆炸。

二．加强危险化学品安全管理的措施

(一)建立我国的职业安全卫生综合性法律

目前我国尚无一部有关职业安全卫生方面的综合性法律，建议制定我国的《安全生产法》，该法是我国搞好职业安全卫生工作的综合性大法，是各专项法律的依据。制定该法的目的是保障作业人员的安全与健康；保障非工作人员的健康或安全不受作业人员活动的影响；保证建立一良好的工作环境和生活环境，预防工作中出现的危害和事故。由于执行过程中将涉及到国家各个部门，内容涉及方方面面，应对各方的权利与义务作呱确的规定。这样可理顺各方关系，互相联系、互相制约又互相配合，可为保证职业安全卫生的顺利实施提供有效机制。

(二)加强危险化学品从源头到废弃的全程监管法律、法规、规章制度等建立后应保证积极贯彻落实，加强监管。

1．建立新化学品的申报登记制度，确定相关的职能部门。

我国对农药、药品及首次进口的化学品都已建立了申报登记制度。但实际生产中，有很多化学品不在国家公布的《危险化学品名录))(2005版中)，危险化学品登记中企业一般只登记在名录中的产品，所以迫切需要建立企业实际生产且不在名录中的这一大类化学品的登记申报制度，确定相关职能部门，进行技术上指导和行政上的管理。

2．做好新化学品的鉴别分类工作。

建立我国化学品鉴别分类的管理体系，建立不同类别化学品特别是危险化学品的鉴别分类标准和实验方法；确定在全国范围内各职能部门认定、公众知晓、数据准确可靠的权威的鉴别分类机构。

3．继续大力推行化学品登记制度，从法律形式上固定下来。

进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家，如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大日本和韩国等，都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。

我国应将危险化学品登记证作为一种行业准入凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过登记审核，也就不能领到证书。没有证书的企业，可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事惫险化学品生产或储存等工作的资格。

(三)加强危险化学品废弃处置的安全管理

危险化学品的废弃处置安全是安全生产、经营、使用的延伸，是危险化学品安全管理的一个重要的环节。中国是固体废物产生大国，但危险化学品的废弃处置不易引起人们的足够重视，从而导致事故的发生。应建立健全危险废物管理的法规、标准、政策；建立危险废物贮存、运输、处理处置许可证制度。应针对中国主要的危险废物，确定和评价适合中国危险废物特点和条件的危险废物处置技术与装备，包括填埋、焚烧和能源回收利用，及危险废物专用运输设备，建立示范工程，为中国建设区域性集中处置场、焚烧厂提供可以直接应用的范例和信息库。要重视处置危险化学品的专门机构、设施的建设；严格控制源头，加强生产废弃危险化学品单位的安全管理；面向大众，进行危险化学品处置安全的宣传；规范废品收购市场秩序；加强综合监管，预防危险废弃物处置过程中的无序流动，杜绝事故的发生。

(四)加强安全教育培训

我国危险化学品从业人员多，素质参差不齐；中小型危险化学品生产企业多，技术水平和管理能力相对薄弱；企业管理者盲目追求经济效益、安全意识淡薄。所以加强从业人员的教育培训就显得尤为重要。企业安全教育培训应横向到边，纵向到底。各部门都应根据企业特点、部门职能、产品特性进行有针对性的培训学习；企业负责人、安全管理人员、班组长、操作人员、特种作业人员等都要接受定期的培训教育，并经考核合格后，持证上岗。针对不同类型、不同层次的从业人员，安全教育培训应有较强的针对性。例如对于安全管理人员，既要学习管理上的知识，更应加强专业技术知识的学习和更新；对实际操作人员，要安排上岗前的培训、在岗时的教育等。各职能监督管理部门也应定期组织相关人员的培训，使他们及时掌握新的政策法规，技术知识等，相关人员的安全培训情况应作为监督监察的重要内容。

三．结语

危险化学品是一类具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性特点的特殊化学品，在现代社会中，它在发展生产、改变环境和改善人民生活中发挥着不可替代的积极作用。同时也因其固有的危险性，易引发人员伤亡、环境污染及物质财产损失等事故，且一旦发生事故，后果往往很严重，甚至会造成群死群伤的重特大事故。所以加强危险化学品的安全管理就显得尤为重要。我们应综合运用法律法规、行政监管、科学技术、培训教育等手段，总结和借鉴国内外的成功和先进经验，开拓思路，大胆实践，大力推进我国危险化学品安全管理工作的发展。