浅议选煤企业职业健康安全管理中的危险源辨识与风险评价

【摘要】选煤企业如何通过系统化的预防管理机制，充分辨识选煤企业危险源并恰当地做出评价，真正抓住危险源头，消除或控制导致事故的危险因素，确保职工健康安全，最大限度地降低风险减少生产事故，是选煤企业获得经济效益和社会效益双丰收的有效途径，对选煤企业持续快速健康发展奠定坚实的基础。

一、引言

职业健康安全管理体系，是现代安全管理工作中的一种重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企业所采用，选煤企业作为煤炭行业的一员在安全管理体系危险源辨识方面有其独特的地方，如何通过系统化的预防管理机制，充分辨识选煤企业危险源并恰当地做出评价，真正抓住危险源头，消除或控制导致事故的危险因素，确保职工健康安全，最大限度地降低风险减少生产事故，有效保护选煤企业的财产及相关人员的健康和生产安全，提高选煤企业的本质安全程度和安全管理水平。

二、辨识要充分，且危险因素描述要一目了然指导操作性要强

在危险源辨识过程中，要坚持“横向到边、纵向到底、不负留死角”的危险辨识原则。在具体的工作中不同的选煤企业有不同的选煤工艺，工艺流程不尽相同，危险源辨识的方法也不尽然全部相同。但不论哪种选煤企业通常有多种作业活动，要根据具体工作特点划分作业活动，目的是为了充分辨识危害。所划分出的每种作业活动既不能太复杂（如包含多达几十个作业步骤或作业内容），也不能太简单（如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成），一般以能进行清晰辨识没有遗漏为准。作业区可根据实际按如下方法划分作业活动：按生产（工作）流程的阶段分；按地理区域分；按装置分；按作业任务分；上述几种方法的结合。如在储煤运输车间就可以按工作流程划分：从原料煤入厂、卸煤、给煤、筛分、破碎、除尘等过程划分作业活动；而重介、浮选车间可以按设备装置、地理区域、作业任务综合划分。在实际辨识过程中，各选煤企业可以根据实际情况设定本企业的通用部分，如：管理缺陷；生产作业场所的违章、环境；设备的违章和运行过程；检修作业等场所和活动产生的危险源。根据这些大的模块再一一细分开来，并汇总各车间、部门的危险源辨识和评价表。即，各车间、部门有共同点、有不同点，某项指标在不同的车间、部门因其工作性质的侧重点不同，风险评价值也不同，但无论如何设置危险源作业活动，在危险源描述时一定要清晰明了，让不同文化层次的职工都能一看就懂在此作业活动下，存在什么危险（危险源）？即危险因素有哪些；伤害怎样发生？即事故模式有哪些；谁（什么）会受到伤害？即事故类别造成的不良后果有哪些。

三、辨识要有效，且评价打分高低和具体的工作场所匹配

不同于传统企业实行的上级以及行业主管部门的安全检查和事故的事后处理，即至上而下的比较被动的管理模式，职业健康安全管理思想和管理方法是以一个事前的、动态循环的、控制人的不安全行为和物的不安全状态的系统化的管理过程，在管理过程中以预先辨识、风险评价、有效改进和控制为主线，在危险源辨识和风险评价过程中遵循自下而上的，激发职工群众主动需求自我保护意识、积极行为群策群力发现危险源、控制危险因素的主动要求改善安全生产作业环境的管理模式。因此，在危险源辨识过程中，各级管理部门要设置本级别的危险源评价小组，由安监员和班组长对职工贯彻传达危险源的辨识知识，向每位职工下发危险源征集建议表，要求各班认真组织。对提出的危险源议案，由班长收集进行现场调研核查其真实性，确认后逐项填表，上报本车间、部门。评价小组成员对所报危险源项目审核立项之后，由内审员和安监员对所立项危险源进行整编、归类、测评，然后报企业主管部门审核、评定、制定相关管理方案，最终在体系运行过程中检验辨识和评价的准确度、修订和改进。

因为危险等级的划分是凭借经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。如：在重介选煤工艺为主的选煤企业，在原料煤破碎、给煤环节粉尘、噪声就是重要危险源。而在重介、浮选、电气、检修等车间这两项就不是重要危险源，原因是在此类环节发生事故的可能性、正常生产过程中暴露于危险环境的频繁程度、发生事故可能，危险程度等级划分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故发生的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，调整到允许范围的力度也不尽相同。

四、辨识要及时且培训要到位、监督检查要形式多样

前面说到在危险源辨识过程中不怕细，要充分，在这里还要补充一点，再细的辨识工作也难免有遗漏下的危险因素，这就要求在今后的实际工作中不断发现，不断完善。由于安全工作永远只有起点，没有终点，所以安全管理要不断持续改进，不能满足于现状，在安全体系运行过程中，各级安全监督检查部门要以定期和不定期、抽查和全面检查、调查问卷和现场询问观察等多种形式重新审视所有常规和非常规的活动，所有进入作业场所人中的活动，所有作业场所内的设施这些范围内都要进行危险辨识。尤其在选煤企业新建、改、扩建计划下达之日起，危险源辨识的新目标就应围绕新项目逐步确立起来。对新项目工艺流程、设备的运行特点要进行初步的包括物理性危险因素、化学性因素、生物性危险因素、心理生理性危险因素、行为性危险因素等各种可能存在的危险源辨识，在设备试运行阶段进一步评价危险源辨识的准确度，并适时更正与补充危险因素表，并在风险控制方面做好充足的风险防范工作，制定风险控制措施。在不同的阶段，培训工作要先行、要跟进、要扎实、要有效，要分层次、要分步骤、要能调动职工主动学习热情，只有全体职工懂得并积极掌握危险源的辨识方法、危险因素的存在形式、危险事前预防措施、生产全过程控制，危险到来时的防范和控制，长时期的主动持续改进，本选煤企业的职业安全健康管理体系和企业的规章制度才能确保持续适用、充分、有效的贯彻执行，有利于安全生产责任制的落实，有利于安全管理工作由被动转变为积极主动的参与，有利于全员安全意识的提高，有助于建设“以人为本”的选煤企业文化和选煤企业整体绩效的提高。

现代选煤企业应保持强烈的社会关注力和责任感，实施职业安全健康管理体系是现代企业的一个重要标志。事实证明，一个扎实有效的危险源辨识和风险评价过程对建立实施持续、有效的职业安全健康管理体系，是选煤企业获得经济效益和社会效益双丰收的有效途径，是企业安全生产的治本之策，对选煤企业的经济效益长期产生积极效应，对企业持续快速健康发展定将产生积极的促进作用。