消防安全管理-应急管理部：汲取永聚煤矿火灾事故教训，遏制重特大事故发生

#赛为HSE微资讯# 11月20日 星期一，工作愉快，生活喜乐！

1.应急管理部：汲取永聚煤矿火灾事故教训，遏制重特大事故发生
17日从应急管理部获悉：国务院安委会决定对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故查处挂牌督办，并派工作组进驻山西全程督办，督促依法依规、较真碰硬查清查透事故原因，严肃追究有关人员责任。
应急管理部部长王祥喜当日在国家应急指挥总部调度当前安全防范工作时指出，要深刻汲取山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故教训，强化底线思维，压实各方责任，针对冬季事故易发多发等情况，举一反三深入排查重点行业领域风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保年终岁尾全国安全形势稳定。
王祥喜说，要狠抓基层末梢安全责任措施落实，坚决防范遏制重特大事故。要深入扎实开展消防安全专项整治，把工矿企业的办公楼、浴室、矿灯房、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所纳入重点监管，严查用火用电用气安全；加大冬季消防安全宣传力度，曝光火灾隐患和消防安全违法行为，普及安全用火用电用气知识，增强群众防火安全意识和逃生自救能力。要继续深入扎实开展矿山领域重大隐患排查整治2023行动，大力推进智能化矿山建设；保持打非治违高压态势，加大暗查暗访、突击检查力度。

2.江西召开全省安全生产电视电话会议，强调坚决打好岁末年初安全防范硬仗
11月17日，江西省省长叶建春主持召开全省安全生产电视电话会议，传达学习习近平总书记对山西吕梁市火灾事故的重要指示精神，研究全省安全生产特别是消防安全形势，部署应急预案和防范措施。他强调，要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻吸取教训，坚持举一反三，从严从实做好全省安全生产各项工作，坚决打好岁末年初安全防范硬仗，为今年经济社会发展顺利收官、明年实现良好开局提供坚强有力的安全保障。
会议指出，从历史数据看，岁末年初往往是事故多发期。当前临近年底，各地都在冲刺全年任务，容易出现因为抢进度、拼速度而忽视安全的问题。全省上下要清醒认识没有安全的发展是不可持续的，越是在千方百计拼经济、促发展的时候，越要统筹好发展和安全两件大事。各级党委和政府要保持“时时放心不下”的责任感，切实扛稳“促一方发展、保一方平安”的政治责任，落实部门监管责任，压实企业主体责任，以更加扎实的举措维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
会议强调，安全生产根本在于防，要对突出风险隐患保持高度警惕，深入开展全方位、全覆盖的排查整治，切实把隐患消除掉、把风险管控住。
要强化冬季火灾隐患排查整治，聚焦学校、医院等人员密集场所和矿山、“九小场所”等高风险场所，迅速开展一次全覆盖、地毯式的消防安全隐患大排查、大整治，加强消防安全宣传和应急演练，既防“大火巨灾”，又防“小火亡人”。
要强化高危行业领域安全监管，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸、建筑施工等行业企业开展细致排查整治，集中开展一系列约谈、提醒、监管执法活动，督促企业持续抓好安全培训宣传，以务实管用的硬招遏制各类事故发生。
要强化公共领域安全风险防控，严查严处“三超一疲劳”和酒驾醉驾等交通违法行为，严防各类庆典、集会、文体赛事等大规模聚集性活动踩踏风险，纵深推进城镇燃气安全专项整治，以丝毫不懈怠的监督管理把每个行业领域守牢看住。

3.四川省安办近日印发《全省岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动方案》
为集中力量整治一批典型非法违法行为，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制事故多发频发势头，四川省安办近日印发《全省岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动方案》，决定从即日起至2024年3月31日在全省范围内开展岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动。
《方案》明确此次专项行动重点任务是聚焦重大事故隐患及历年来岁末年初安全生产领域多发频发的非法违法行为，突出将共性任务作为各行业领域开展专项行动的必查项，立足将个性任务作为各行业领域的专业检查项，着力解决一批安全领域突出问题，持续加大执法检查力度，达到有效防范和坚决遏制重特大事故发生的目的，同时要突出依法依规，杜绝“一刀切”。《方案》明确的共性任务包括严肃查处无证、证照不全或过期非法从事生产经营活动，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；停产整顿或关闭取缔后又擅自生产经营建设的等10个方面非法违法行为。《方案》的个性任务还聚焦电力、城镇燃气、工贸、矿山、建筑施工等12个领域部署个性任务。其中，在工贸领域，聚焦动火、吊装、消防、检维修、有限空间、临时用电、粉尘涉爆、外委外包、涉危险化学品等较大以上事故易发环节和可能导致群死群伤的设施设备故障、安全管理缺陷等重大事故隐患。矿山领域，聚焦长期停产停建、待关闭、证照过期等重点矿山，坚决打击无证开采、以探代采、以建代采、不按批准矿种开采、超层越界开采等盗采资源行为，从严查处“七假五超三瞒三不两包”、不按安全设施设计生产建设、存在重大事故隐患未完成整改仍然组织生产作业等行为。
为推动专项行动落地见效，四川省安办要求各级各部门要强化对本行业领域安全生产的监督检查，坚决整治安全执法检查“宽松软虚”问题，加大重点时段、重要节假日、重点地区、重点企业“四不两直”“三带三查”检查力度，确保工作落地落实。专项行动期间，省级负有安全生产监督管理职责的部门每月原则上检查企业不少于2家或全覆盖，市、县两级负有安全生产监督管理职责的部门每月原则上检查企业不少于3家或全覆盖。省安办将把此项工作的落实情况纳入年度安全生产“党政同责”工作目标绩效管理考核和督查的重要内容，并适时组织一次由厅级领导带队的专项督导，对专项行动开展不力的单位和地区，采取通报、约谈主要负责人等措施，并在年度考核中扣减相应分值。发生生产安全事故的，将依法依规从严从重追责问责。

4.郑州铁路通报“火车着火了”：系冷藏集装箱着火，无人员伤亡
1月19日，中国铁路郑州局集团官方微博回应了网传“火车着火了”视频。回应称视频系11月19日16时35分，郑州北编组站内停留货物列车上的一冷藏集装箱着火。经铁路、消防等部门积极处置，于17时25分扑灭，无人员伤亡，除该集装箱之外，无其他设备损失。目前，起火原因正在调查中。

5.织密“安全网” 严把“生产关” 陕西省切实推动安全生产管理
为了加强安全生产监督管理，健全落实安全生产责任制，构建“各司其职、各负其责、无缝衔接、共管共治”的部门安全生产监督管理责任体系和“时时处处事事有人管”的工作格局，陕西省安全生产委员会近日接连出台相关举措，通过织密织牢“安全网”、严把“安全关”，落实防止和减少生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

织密“安全网” 明确全链条安全生产责任
陕西省安全生产委员会近日印发《陕西省省级部门及中央驻陕有关单位全链条安全生产责任暂行规定》，对省安委会及其办公室职责、部门及其负责人安全生产共同责任、省安委会成员单位安全生产责任、非安委会成员单位有关部门（单位）安全生产责任、园区安全生产责任进行明确。
《规定》指出，部门安全生产监督管理工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，坚持“责权利相统一”和“业务相近”“分级属地监管”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则。
部门安全生产监督管理工作应当强化事前预防、事前问责坚决克服惯性思维、侥幸心理和“事后发力”思想，坚持眼睛向下、紧盯一线，建立健全责任倒查机制，坚持依法监管、失责必问，违纪违法必究，执纪执法贯通，有效衔接司法。
《规定》要求，应急管理部门作为安全生产综合监管部门，依法对本区域内的安全生产工作实施综合监督管理，负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，负责职责范围内行业领域安全监管工作。
其他负有安全生产监督管理职责的部门、安全监察部门在各自职责范围内，对有关行业（领域）的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法查处违法违规行为。其他负有安全生产行业管理职责的部门按照“管行业必须管安全”“业务相近”的原则，在履行行业管理职责的同时，必须履行行业安全生产管理职责，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、生产经营过程等方面加强行业安全生产工作，指导、检查和督促企事业单位加强安全防范。

严把“生产关” 开展常态化安全生产考核
明确安全生产责任之外，陕西省将开展安全生产常态化督查考核。近日，陕西省安全生产委员会《陕西省安全生产常态化督查考核实施意见（试行）》，督查考核工作在省安委会领导下，由省安委会办公室负责具体实施。
督查将由省安委办（省应急厅）厅级领导带队，省安委办（省应急厅）相关人员配合，每月督查不少于4个市（区）、8个部门涉及的重点行业领域和16家企业，季度末实现对市（区）和省级部门全覆盖督查考核每季度开展一次，在下季度首月的上中旬进行。
常态化督查考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、注重实效的原则，突出工作重点，严格工作过程，注重工作成效，强化责任落实。考核需按照“制定计划、组织培训、督查检查、问题处置、情况报送、资料归档”工作程序，实行闭环管理。
考核结果按照市（区）党委政府、省级部门负有安全监管和管理职责部门进行分类，考核实行百分制评分，事故考核打分占45%，常态化督查检查考核占40%，工作台账考核占10%，加分和扣分项占5%。得分90分以上为“优秀”等次；90分以下80分以上为“良好”等次； 80分以下70分以上为“一般”等次；70分以下为“不合格”等次。
此外，在本季度发生重大以上事故的，实施“一票否决”直接评为最低等次；本季度某方面出现突出问题造成严重负面影响的，或连续两次在省部级季度调度中通报有重大问题的，直接降低一个考核等次，本季度其他方面存在严重问题的，可降低一个考核等次。

【安全生产微语】
价值产生信心，信心产生热忱，而热忱则征服世界。——华特·h·柯亭姆