压力管道是生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设备。压力管道分布极广,凡有流体输送的场合一般都用压力管道。因此,压力管道的安全运行与生产生活关系极为密切,保证压力管道的安全运行意义十分重大。
压力管道应用十分广泛,化工、石油、制药、能源、航空、环保、钢铁、公用工程等各类工业企业都不同程度地用到压力管道。但人们对它的安全性尚不十分重视.至今还没有形成一个完善的压力管道安全管理体系。相对于锅炉压力容器,在法律、法规、标准规范的建设方面均不够完善.各行业自行设计、制造、安装、检验、运行管理等,各个环节自成体系,制定了一些行业标准。不少企业的压力管道管理处于从属位置.有的甚至处于有机构、无人员的状态。随着市场经济的发展.企业自主性加强.主管部门对企业的约束力减弱。疏于管理的现象不同程度地存在。原劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局曾组织调查组专题调查压力管道安全状况。从所整理的240例(其中40例为国外案例)压力管道事故中可以看出问题的严重性.其中124起发生人员伤亡,共死亡184人,伤296人,直接经济损失3000多万元,因停产等因素造成间接经济损失更为惊人。因此,加强压力管道的安全管理势在必行。加强压力管道的安全管理,应从设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造等七个环节抓起。
一、设计
设计是能否确保压力管道安全运行的最重要的一环,是“优生”的基础。为此.把好设计关.对设计单位进行资格认证,是确保压力管道设计质量的重要措施。取得设计资格的设计单位.为确保压力管道设计质量.应根据质量技术监督部门和主管部门的要求。认真制定压力管道设计管理制度;对各类压力管道设计技术人员要提出明确的要求,并定期进行考核:对压力管道设计工作程序作出具体规定;对图纸文件的管理制定出切实可行的制度。
二、制造
压力管道由若干元件组成,如管子、三通、弯头、异径管、阀门、法兰、垫片、过滤器等.管道中其组成元件的质量必须得到保证.这样,由它们组成的压力管道的安全才有保证。从以往的生产事故看,其中阀门、法兰、垫片等经常是事故的源头。如1991年2月某化工厂因阀门泄露.致使2人中毒,1人死亡。因此,加强制造环节的管理是压力管道安全运行的重要保障。原劳动部于1996年颁布的《压力管道安全管理与监察规定》规定,对压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等管道组成件的制造单位必须向省级以上质量技术监督行政部门或省级行政部门授权的地(市)级质量技术监督行政部门申请安全注册,只有申请了安全注册的制造单位,才有资格生产管道组成件,这项规定为制造环节管理提供了法律依据。
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