如何更深层次地了解HSE管理体系要素间的关系

此篇内容介绍了“如何更深层次地了解HSE管理体系要素间的关系”的有关知识，在实际的操作过程中，不少企业都会遇到这样的困境，接下来就让小安带领大家学习一下如何处理这些情况吧！希望大家仔细阅读，能够学有所成！

中国石化广州分公司自2002年4月l9日开始实施HSE管理体系，在体系运行过程中，经过不断的持续改进完善，取得了良好的HSE业绩。笔者结合体系的运行和自身不断的深人学习，在HSE管理体系要素间的逻辑关系及系统化方面作出总结。

1、HSE管理体系要素间的逻辑关系

组织实施HSE管理体系的目的是辨识组织内部存在的危害和环境因素，控制危害和环境因素所带来的风险，从而避免或减少事故的发生。风险控制主要通过两个步骤来实现，对于不可接受的风险，通过目标、指标和管理方案的实施，来降低其风险；所有需要采取控制措施的风险都要通过运行控制和维护使其得到控制。HSE风险是否按要求得到有效的控制，还需要通过不断的检查、监督和绩效评估对其进行检查，从而保证HSE风险得到有效控制。由危害识别及风险评估、环境因素识别和影响评价，目标、指标及管理方案，运行控制和维护，检查、监督、绩效评估为主线，其他要素围绕这条主线展开，起到支撑、指导、控制这条主线的作用。

2、危害和环境因素是HSE管理体系的管理核心

HSE管理的目的应是控制事故的发生，导致事故发生的根源是危害和不良环境因素，要想控制事故的发生，必须首先进行危害识别和环境因素识别，控制危害和不良环境因素带来的风险，所以危害和环境因素是HSE管理的核心。

围绕危害识别及风险评估、环境因素识别和影响评价，来确定目标、指标及管理方案，实施运行控制和维护，检查落实完成情况和遵守情况。这

样HSE管理要素依次展开，每个要素要求的设立都是为了控制危害所带来的风险。体系的不断持续改进，根本目的就是风险控制程度的不断提高。

3、HSE管理体系具有实现遵守法律法规和其他要求承诺的功能

在Q／SHS0001．1-2001前言中提到标准的建立是为消除和减轻石油石化企业生产过程中存在的风险和危害，保护员工的健康和生命财产安全，维护生态环境。这种需要不是通过一种简单的合同、投诉形式向组织传达的，而多是以政府法律法规要求的形式表达出来。

HSE管理体系中，与HSE相关的法律法规和其他要求贯穿始终。HSE方针中要体现对遵守有关法律法规和其他要求的承诺。危害识别及风险评估、环境因素识别和影响评价的一个重要依据就是有关法律法规和其他要求。体系中法律法规及其他要求的要素中，要求建立遵守国家有关

HSE法律法规标准和其他要求的程序，确保遵守法规。HSE目标、指标及管理方案的建立要考虑法律法规和其他要求。运行控制和维护、应急管理是实现法律法规对控制HSE风险要求的重要途径。检查和纠正措施中要求定期评价对HSE法律法规和其他要求的遵循情况，对不符合要求的问题采取纠正和预防措施。管理评审中要考察HSE法律法规的发展，从而调整、改善体系，使其达到充分、适用和有效。

有效的HSE管理体系运行是以法规为最低要求不断持续改进。

4、目标、指标及管理方案是实现持续改进的重要途径

HSE目标、指标是组织为将内部危害所带来的风险降低至某种程度而制定的，管理方案是实现这些目标、指标的计划方案。根据风险评价结果，考虑法律、法规及其他要求，考虑技术方案，财务、生产及商业要求，相关方的观点，过去所建立目标和指标的实现情况，过去所发生的事故、事件及不符合记录，管理评审的结果，制定其HSE目标、指标。这种目标、指标实质上就是要求组织尽可能降低HSE风险。在制定出目标、指标的基础上，通过管理方案的实施，降低职业HSE风险，取得HSE绩效，使HSE状况得到改进，在HSE管理体系运行的PDCA循环中，不断地去实施，从而使HSE绩效达到持续改进。

5、运行控制和维护是控制其风险的关键步骤

体系中运行控制和维护条款要求，公司制定危害识别及风险评价程序、环境因素识别及评价程序，用于识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行、活动及设备(设施)。针对这些活动(包括维护工作)进行规划，确保他们在规定的条件下执行。这就保证了给公司带来风险及可能导致事故的危害都属于受控状态。HSE管理体系中的运行控制程序，严格规定了组织运行活动中的运行标准，这种标准是避免事故发生的保障条件。对于一个组织，运行控制程序文件是控制其风险的法规性文件，必须严格遵照执行。

6、监控系统对体系起到保障作用

体系通过检查与纠正措施和管理评审实现自我调节、自我完善。其中考核，检查、监督、绩效评估，不符合、纠正与预防措施，事故处理和预防，HSE管理体系审核，管理评审和持续改进这6个条款形成比较严密的三级监控机制。

第一级监控，在上述前4项条款中，包含着组织的HSE日常检查和目标指标、法律法规遵循情况的监控，以及事故、不符合的监控和调查处理。对上述监控中发现的问题是随时发现，随时解决。

第二级监控，通过公司的HSE管理者代表组织内部审核，内审员得到充分授权后，将对组织的HSE管理体系运行情况作出评价，判定组织的HSE体系是否符合标准。内审是集中发现问题并集中解决的一种有效手段。

第三级监控，管理评审是由最高管理者组织进行的，将一些管理层解决不了的问题，关系企业大政方针的问题集中在一起由决策层加以解决。

三级监控措施不是各自独立的，在监控的内容上有所交叉，互为补充，构成了完整的监控机制，以保证HSE体系的持续使用、充分和有效。

7、明确组织机构、职责及资源是实施HSE管理体系的必要前提

HSE管理体系的建立、运行均是围绕组织机构，以其各自的职能和层次展开。明确各组织职能与层次间的相互关系，规定其作用、职责与权限，是HSE管理体系建立与运行的前提条件和有力保障。

在HSE管理体系的实际运行中，结构的合理可靠、职责的明确、资源的充分保障是体系运行的必要条件。同时实现标准的每一要素要求都有赖于相关责权人员的参与和执行，有赖于相关资源的充分保障。这样，HSE管理体系的建立与保持就将上至最高管理者下至员_T联系起来，体现了全面系统、结构化的管理特色。

8、其他HSE管理体系要素的作用

HSE管理体系的各个要素各有其功能，都是管理系统中不可缺少的。

根据风险评价结果，对确认的隐患及问题进行有计划的治理和改善，使危害降低或消除，使HSE目标有效地完成。承包商和供应商及相关方对HSE业绩十分重要，组织建立程序用于评估他们的HSE表现，确保符合组织的HSE管理规定和要求。

搞好HSE管理工作，需要组织的全体人员具备一定意识和相应的能力。实施HSE管理体系需要全体人员积极参与，而这要建立在每个成员都意识到积极参与HSE管理重要性的基础上。同时，要使体系能够成功建立和运行，每个职]二都要具备完成]二作任务的能力。上述的意识和能力需要通过适当的培训和经历获得。

HSE管理体系由组织的内部因素组成，存在于外部环境中。因此，有关HSE管理体系的组织内、外部信息交流是体系有效运行的关键因素。HSE管理的直接受益对象是组织内部的职工，组织在内部信息交流的一个十分重要的方面就是与内部职工的协商。

只有对HSE管理体系所展开的要素进行必要的文件描述，才能使得按照标准建立的HSE管理体系具有实际的可操作性。体系文件一旦形成，便在组织内部产生了法规效应。有效的文件和资料控制保证体系的有效运行。

记录是保证管理体系具有可追溯性及可验证性的一个重要方面。

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