企业安全文化如何构建

安全生产是企业的生存之本、效益之源，也是供电企业永恒的主题。本文首先介绍了安全文化的概念，将企业安全文化分为三个层级，并介绍了安全文化建设的功能。其次，结合现状分析加强企业安全文化建设的必要性和意义，最后阐述如何构建企业安全文化，主要从管理层、执行层和企业党组织三个层面进行介绍。

一、企业安全文化的主要功能及表现形式

企业安生文化作为文化概念的分支，是企业员工为了安全生活和安全生产所创造的文化，是企业员工安全价值观和安全行为准则的总和。体现为企业内群体对安全认知的态度、思维程度及采取的行动方式。

安全文化之所以能在企业安全管理中发挥功效，主要具备两大基本功能：

其一，规范安全行为。即它能够使企业员工自主意识到安全的涵义、对安全的责任、应具有的道德，从而自觉地规范自我安全行为，并能帮助他人规范安全行为。

其二，促使生产达到高效的良性状态。实践证明，单纯靠改善生产设备并不能始终保证企业安全、高效、有序地运行，更要求高水平的管理和高素质的员工。安全文化建设是提高安全管理水平，员工的安全素质的最根本的基础。

根据企业安全文化的涵义，可将企业安全文化细分为表层企业安全文化、中层企业安全文化和深层企业安全文化。

表层的企业安全文化是指可见之于形、闻之于声的安全文化现象。如局容局貌、厂风厂纪、安全文明生产环境与秩序等。中层的企业安全文化是指企业的安全管理体制。包括企业的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产规章与制度建设。即是加强安全生产保证体系和安全生产监督体系的建设，发挥党政工团的作用，通过管理部门完善各项规章制度，以及三项安全监督网的有效监督，不断提高企业的安全管理水平，保证企业的安全生产。

深层的企业安全文化指企业及员工所具备的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观等，是员工对安全问题的个人响应号隋感认同。

二、企业安全文化构建的重要意义

安全生产是企业的生存之本、效益之源，是供电企业永恒的主题；安全文化是供电企业文化的重要组成部分与核心内容，也是提高供电企业效益和竞争力的必由之路。而当前供电企业的安全管理已取得了一定的成就,但尚未真正提升到安全文化管理的阶段。

2005年以来，国网公司系统安全事故频发、形势严峻，为彻底扭转安全生产如履薄冰的被动局面，国网公司、华中电网、四川省电力公司将安全生产作为全年工作的重点之重，先后制定实施了一系列加强安全生产的制度及措施。从总体上看，德阳电业局2005年度安全生产的形势基本稳定，实现了三个安全长周期。纵观全局全年安全生产的成绩单，我局2005年仍然发生了非考核事故和无责任一类障碍多起，同业对标安全的排位偏后，这反映出我局安全状况不容乐观，基础仍较薄弱。电力生产的安全不仅关系着电力企业的生死存亡，还牵动着千家万户的安全用电，牵动着整个社会的生产运转，关系着整个国家的健康、稳定、持续发展，是国民经济的基础。

三、浅谈企业安全文化构建

抓好安全文化的建设，关键在于管理层和执行层。具体地，管理层需要树立正确的安全管理观念，才能制定出正确的安全管理制度，进而构建安全文化；执行层要严把执行关，使得安全管理落到每个部门、岗位、每个人，进而使得安全文化为所有员工认可。

首先，企业管理层要树立正确的安全管理观。具体来说，安全管理观包括：

1、重视生命的情感观

“以人为本”是安全文化的核心理念，人是安全生产的实践者，是生产过程中最活跃的要素，也是最核心的要素。人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。“生命只有一次”、“健康是人生之本”。

因此，充分认识人的生命与健康的价值，强化“善待生命，珍惜健康”的“人之常情”，是我们应当建立的情感观。

2、预防为主的科学观

造成企业安全事故的原因无外乎人的不安全行为、物的不安全状态以及环境对于安全的影响等。要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理，预防型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。电力系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。

3、安全效益的经济观

实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障生产顺利进行、企业效益实现的基本条件。安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能“增值”，这是企业领导应当建立的“安全经济观”。从安全经济学角度看，“事故预防的投入产出比”要高于“事后惩戒的投入产出比”；而且投入增值作用明显，能提高作业人员的工作效率。据权威部门统计，安全生产力贡献率一般在2．5％，高危行业甚至可高达7％左右。对于企业管理者而言，应注重安全投入，从物的方面根本上消除事故发生的隐患。

4、“安全第一”的哲学观

“安全第一”是一个相对、辩证的概念，它是在生产技术的层次上相对于其他方式或手段而言，并在与之发生矛盾时必须遵循的原则。“安全第一”的原则需要通过如下方式体现：在思想认识上安全高于其他工作：在组织机构上安全权威大于其他组织或部门；在资金安排上，安全生于其他工作所需的资金；在知识更新上安全知识学习先于其他知识培训；在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核；当安全与生产、安全与经营、安全与效益发生矛盾时，安全优先。

其次，执行层要做好各项基础工作，包括：

1、增强工作意识

（1）超前意识：搞好安全生产，要具有超前的安全防范意识，提前做好预防准备并付诸实际行动，防范于未然，将事故消灭在萌芽中。

（2）长远意识：安全生产是长期而艰巨的任务，必须警钟长鸣，常抓不懈。要根据工作需要，认真研究安全管理问题，制定长远的安全管理规划，认真组织实施，强化安全生产基础管理工作，建立安全生产管理长效机制。

（3）全局意识：安全生产直接关系到社会、国家、企业与员工的切身利益，必须树立全局观，从整体利益出发，对生产过程中出现的问题和矛盾，要以个体服从整体、局部服从全局利益的原则来处理与协调好各方面的关系。

（4）创新意识：在科学技术日新月异的今天，要适应社会经济发展，满足人民生活质量提高的需要，就必须大胆地对现有的电力安全生产技术与管理进行改革和创新，创建具有自身特色的安全生产管理模式，促进安全生产管理中最关键最活跃的因素。

（5）宣传意识：要搞好安全生产，必须树立以人为本的经营理念，加强安全生产的宣传教育，让广大员工参与安全生产管理制度的制定，安全目标、安全计划的制订与实施，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。

（6）效率意识：搞好安全生产，必须从源头抓起，加大安全生产的科技投入，避免随意减少安全投入，削减安全成本的短期行为，预防安全隐患的产生，提高安全生产管理的效率。

2、健全组织管理体系

企业安全文化实质上是一种经营文化、竞争文化、组织文化。不同的信仰、价值观，会干扰环境和资源对组织的影响作用。因此，健全组织机构，强化组织管理，树立以人为本的管理理念，依靠人、尊重人，充分发挥职工的聪明才智，调动职工的积极性、主动性和创造性，使职工投身于企业安全生产活动之中，是安全文化建设的精髓所在。要提高生产管理的组织效率，必须做好以下工作。

首先，要成立安全管理委员会和领导小组，明确组织分工与职责，实行分区分段定点包干责任制，层层签订责任状，落实安全生产责任制；其次，要按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全管理工作落到实处。把安全防范责任落实到每个部门、每个岗位、每个人；再次，是要健全奖罚制度，把安全生产与员工的业绩考评、晋职(级)挂钩，增强全体员工安全生产责任感、紧迫感；最后，要强化预防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，尤其要杜绝由于组织不健全、责任不明确、管理不到位，措施不得力所造成的安全隐患和责任事故。

3、建立长效运行机制

注重和讲求制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，即是企业文化,建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。

4、实施预防型管理制度

安全文化是一种有效的长期投资。它能促使企业实现,管理资源优化与整合，达到提高安全生产管理效率和增创经济效益的目的。

最后，企业党组织要提高安全生产在党建工作中的地位。为此，应做好以下几项工作：

1、构建“党政工团、齐抓共管”的安全生产工作格局把安全工作放在企业党的工作的突出位置，正确处理好安全与改革、安全与发展、安全与稳定、安全与效益的关系，以安全生产工作为主线带动党建各项工作的顺利开展。

2、充分发挥思想政治工作在文化建设中的积极作用安全文化建设与思想政治工作目标一致，内容相通，优势互补。因此，必须在目标确定、组织领导、活动安排、检查考核等方面使企业安全文化建设与思想政治工作有机结合、互相促进、充分发挥整体作用。

3、创新安全文化工作思维与工作方式

企业应当以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境；为职工创造“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动；

4、营造良好的企业安全生产外部环境和条件

各级党组织要积极配合行政保持与地方安监、公安、城建、交通、林业等部门以及新闻媒体的联系，在电网建设与运行维护，电力设施保持等方面加强与当地政府的沟通与协调，努力营造电网安全稳定运行的良好外部环境。

安全是生产的灵魂，安全生产的安全文化。企业的兴亡，成在安全，败在事故，安全关乎企业的前途与命运，是企业发展的永恒主题。切实加强安全文化建设，不断提高企业员工的安全素质，实现企业安全和谐、长治久安，是建设“一强三优”现代供电企业的题中应有之义。

相关阅读：

1、如何做好企业安全文化建设

2、什么是企业安全文化？

3、企业安全文化建设导则有哪些