《广东省应急管理厅关于进一步规范安全生产培训考核工作的通知》解读六问六答

问:为什么要制定《通知》?

答:2021年11月至2022年12月31日，我省安全生产培训”走过场”专项整治工作持续开展，暴露出一批问题，包括考试机构考试组织不力、培训机构从业行为不规范、考试点考试秩序有待加强等，为进步加强安全生产培训监督检查，严格培训质量过程控制，严肃公平公正把好考试考核关，切实提高全省从业人员安全素质，根据我省工作实际，省应急管理厅制定了《通知》。

问:《通知》 的主要内容包括什么?

答:《通知》内容主要分为三部分，一是从严格安全生产培训机构条件、实行登记公告制度、严格培训过程质量控制等=个方面规范提升安全生产培训质量;二是从加强考试机构管理、加强安全生产考试点规划、强化安全生产考试点管理、科学统筹组织考试安排、加强考务人员管理、加强特种作业人员操作资格考核等六个方面持续强化安全生产资格考试管理;二是严格监管执法和责任追究，定期组织开展安全生产培训考核专项执法检查，对检查中发现的安全生产培训问题，依法依规从严处理，处理情况按规定向社会公开。

问:培训机构应从哪些方面落实《通知》有关要求?

答:主要从三个方面，一是严格按照国家、省有关要求，加强培训教学设施配备和教师队伍建设;二是严格落实书面报告等制度，培训机构首次实施涉及安全生产资格考试人员培训业务或增加、变更培训业务范围的，应告知从业辖区的地级以上市应急管理局，已书面报告的安全生产培训机构信息变更、注销等，需及时告知原书面报告的地级以上市应急管理局，教师、教学等情况应当书面报告所在地应急管理部门;二是重点抓实培训过程质量控制，确保培训内容、学时符合安培训大纲要求。

问:如何确保安全生产培训考核公平公正?

答:《通知》对这一块也做了强调要求，主要通过严抓考试点布置条件来实现，一是要求考试点至少提前一天对考场计算机网络、考试服务器、监控系统和考试用计算机进行调试、检查，确保正常运行，考场准备完成后封闭待用，属于考培分离回避情况的人员不得参与上述工作:二是考试点要确保考 试点监控录像机处于常开状态，非特殊情况不得关机;三是考场前端摄像头(含云台)考试时提前15分钟打开，考试结束时关闭，避免非考试内容占用存储空间;四是定期检查考试监控设备处于正常工作状态，确保考试区域监控全覆盖。五是各考试点终端、服务器等服务于安全生产资格考试的网络设备的系统日志、应用日志、数据库日志等网络日志进行留存，留存时间不低于3年，严禁留存期间执行日志删除等损坏网络系统日志的相关操作;六是安全生产资格考试网点需建立单独局域网，确保考试系统与办公网等其他网络保持物理隔离，仅限考试终端接入考试系统，严禁使用远程控制、有线或无线接入等手段使与考试无关的人员和设备接入考试网络。

问:为什么要设置"交叉考试”要求?

答:《通知》 中指出，原则上本培训机构培训的学员应由市考试机构随机安排到本地区具备条件的其他考试点考试(简称"交叉考试”)。这项规定的主要目的是促进培训机构进一步提高实操技能培训质量， 我省所有考试点均依据统一标准进行验收，一 名真正达标的学员应可以适应任何考试点的考试设备。

问:考试点处置的上位法律依据是什么?

答:各级应急部(以委托协议的形式设立考试点，因此相关处置本质上是依据《国家安全监管总局关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知》等规定及协议约定内容实行的内部管理模式，不涉及外部关系，在效力上不需要具体的上位法律法规依据。