国务院安委办、应急管理部调度部署中秋国庆和亚运会期间安全防范工作

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1.国务院安委办通报督办31家重大火灾隐患单位，涉及多家医院、养老机构

据“中国消防救援”公众号24日消息，近日，国务院安委会办公室下发通知，对雏菊第一戴维斯物业管理(北京)有限公司等31家重大火灾隐患单位整改工作实施重点督办，要求各地要明确整改责任，督促做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按期整改。整改完毕后，由各消防救援总队牵头组织验收销案。

2.湖北部署在全省范围展开工贸行业粉尘涉爆企业，实施“互联网+”风险监测

9月20日，省应急管理厅举行全省工贸行业培训宣贯会，部署在全省范围展开工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设。

根据时间表和路线图，相关重点企业需在2025年前完成在线监管系统，通过“互联网+”与粉尘监管的有机结合，实现对粉尘作业企业的实时在线监管，以有效防范粉尘安全事故。

三类企业限期落地“数字化监管”

小粉尘，大隐患。一直以来，各级应急管理部门将粉尘涉爆作为防范遏制重特大事故的重要领域，因为粉尘隐患点多，而一旦发生事故危害极大。我省工贸行业粉尘涉爆企业量大面广，据统计，去年全省涉粉作业的企业1130多家，涉及金属制品加工、木制品加工、农副产品加工、纺织品加工等多个领域。

“风险监测预警是实现关口前移，防范遏制事故的杀手锏。”省应急管理厅相关负责人介绍，在应急管理部的部署下，我省加大步伐对高危行业安全监管实施数字化转型。

经过两年多试点，国家已经制定出台相关数据接入规范、数据采集指南、风险评估模型等3个技术指南，我省在此基础上制定实施方案并成立专班，倒排时间表挂图作战。

省应急管理厅要求，在今年底前，各地要结合实际情况制定实施方案。在2025年底以前，三类重点企业全面接入系统，包括含铝粉尘作业、含镁粉尘作业，以及生产线操作人员超过30人的金属粉尘、木粉尘、粮食粉尘、饲料粉尘的生产加工企业。此外，各地确定其他重点粉尘涉爆企业也同样需要实施数字化监管。我省工贸行业粉尘涉爆企业，陆续推进实施风险实时监测、动态预警，智能研判和及时处置。

用好“一张图”管控风险隐患

在线监管改变了预防事故手段不足的问题。

省应急管理厅相关负责人介绍，结合物联网、风控模型等技术，搭建粉尘涉爆监测预警平台。对除尘器、砂光等重点设施关键环节施行24小时在线监控，全面落实动态监管措施，做到第一时间风险预警、纠正违规、提醒改进，变事后监管为事前预防、事中纠错，实现监管力量、安全关口的前移。依靠全方位的安全监控，变碎片化监管为嵌入式监管，及早发现防范苗头性风险，从源头上杜绝事故发生。

在应急管理部展开相关试点中，监管系统还结合大数据分析和AI人工智能，结合粉尘涉爆企业粉尘种类、单班涉粉作业人数、安全设施设备等数据，建立粉尘涉爆安全生产风险评估和分级预警模型，绘制粉尘涉爆安全生产风险预警“一张图”，能预判风险点和异常情况，并以最快和最佳的方式发出警报，从而有效进行事前干预，预防事故发生。

“企业首先要完成粉尘涉爆的隐患整改，并按照规范要求，完善监测、监控、报警、防控等设施设备，采集重点设备和关键环节的基础信息、动态感知、视频监控等。”省应急管理厅工贸处相关负责人表示，全省统一部署监测预警软件系统，并向各地免费提供。

3D打印等新业态纳入监管

工业中涉及粉尘的新业态迅速迭代，这也要求监管短板加快补齐。

9月14日上海一家激光科技有限公司发生粉尘爆燃事故，这是一家金属3D打印制造企业，生产过程中发生2次粉尘爆燃，造成2人死亡、2人重伤。

中钢集团武汉安全环保研究院粉尘防爆室主任吴晓煜表示，金属3D打印产品加工、设备生产企业有别于传统粉尘涉爆企业，但发生粉尘爆炸事故的风险不亚于任何一家传统的铝镁金属制品加工企业。

金属3D打印是增材制造行业的一项重要生产工艺，广泛应用于航空航天、医疗、汽车等领域，涵盖产品的设计、原型制造、批量生产、工装夹具、保障维修等。

省应急管理厅相关负责人称，我省探索粉尘安全治理也将逐步把增材制造行业等新业态、新工艺纳入监管范围，高度关注3D打印设备研发过程及应用3D打印技术制造加工过程中粉尘爆炸风险，有效采取防控措施。

3.国务院安委办、应急管理部调度部署中秋国庆和亚运会期间安全防范工作

9月22日，国务院安委办、应急管理部视频调度近期安全防范工作。国务院安委会副主任、应急管理部部长王祥喜主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，抓紧抓实中秋国庆假期安全防范和亚运会消防安保工作，坚决防范遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

会议指出，当前经济社会正在快速全面恢复，企业生产经营、重大项目建设、群众出行出游势头活跃，即将到来的中秋国庆是今年最长的假期，探亲流、旅游流交织叠加，安全防范将面临更大的压力。各地区、各有关部门务必保持高度警觉，进一步强化“时时放心不下”的责任感，以有力的措施、过硬的作风坚决防范化解重大安全风险，为群众平安过节和亚运会顺利举办创造安全稳定的环境。

会议强调，要切实提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，深刻认识做好当前安全防范工作的极端重要性、特殊性，主动担当、认真履责，严格落实属地管理责任和部门“三管三必须”监管责任，有针对性加强风险研判、督导检查，层层压实责任措施。要精准把握节日特点，提早行动全力防控公共安全风险：消防安全方面，要下沉力量对集中连片村寨、民宿农家乐、大型综合体、高层建筑、餐饮娱乐等重点场所消防隐患开展全面排查，坚决整治违规动火用电、易燃材料装修、锁闭阻塞逃生通道等突出问题；交通安全方面，要在事故高发路段、临街集市、景区景点周边等重点部位加强巡查执法，严厉打击交通违法行为，强化铁路、民航、轮渡客船等安全监管，确保群众平安出行；旅游安全方面，要加强人流监测和引导，落实恶劣天气、突发情况下紧急疏散避险措施，做好缆车、索道、大型游乐设施等特种设备及高风险项目安全检查，保证游客人身安全；燃气安全方面，要扎实推进燃气安全专项整治，特别是对烧烤店、小吃摊、大排档、夜市等，要组织全面排查和巡回检查服务。

会议要求，要扎实推进专项排查整治行动，紧盯矿山、危化、工贸等重点行业领域，持续推进专项行动第三阶段“部门精准执法”，突出防控重特大事故，狠抓基层末梢、责任链条、监管执法，严防节日企业安全责任失守，通过突击检查、线上巡检等方式，督促企业主要负责人和技术管理人员必须在岗履职；严格高危作业安全管控，督促企业在节假日期间尽可能减少动火、检维修、有限空间等危险作业，严格控制高温高压、易燃易爆、有毒有害等高危区域人员数量；持续强化打非治违，依法依规对特殊行业、重点领域实行全覆盖的重点监管。要点面结合严密防控，充分借鉴北京冬奥会和成都大运会安保工作经验，紧盯关键环节和重点区域，强化网格防控和群防群治，坚决确保杭州亚运会等重大活动安保“万无一失”。

会议强调，要毫不放松抓好秋冬季防灾减灾救灾工作，狠抓预警“叫应”机制的落实和跟踪反馈，有效形成闭环，对防汛关键设施安全进行再排查，抓紧修复前期水毁工程，有力应对秋汛和今后的洪涝灾害；加强野外施工作业和生产经营安全管理，组织力量对野外工程营地和山区农家乐、民宿等重点场所开展度汛安全风险隐患排查；抓好森林防灭火工作，以重点林区、森林公园、自然保护区等为重点，加强野外露营、野炊等活动巡查，坚决管控火源进入，严防发生重特大森林草原火灾；加快推进受灾地区居民住房等修复和重建，保障群众基本生活。同时，要强化责任意识，做好应急值守和处置工作，国家综合性消防救援队伍和各类专业救援队伍要时刻保持应急状态，前置救援力量，一旦发生险情全力投入抢险救援，及时高效应对处置。

在京部党委委员出席会议，国务院安委会有关成员单位联络员，部机关各司局主要负责人在主会场参会，国家消防救援局、国家矿山安监局、中国地震局，部属事业单位，各省级应急管理厅局、矿山安监局、地震局、消防救援总队、森林消防总队负责人等在分会场参会。

4.黑龙江省应急管理厅组织签订东北三省一区应急管理专家共享合作协议

为进一步加强东北三省一区应急管理专家共建共享工作，9月22日，黑龙江省应急管理厅与辽宁省、吉林省、内蒙古自治区应急管理厅共同签订东北三省一区应急管理专家共享合作协议，并召开应急管理专家共享座谈会，通过跨区域加强合作，不断健全应急管理体系，提升应急管理能力。

据了解，建立专家共享机制能够进一步整合东北三省一区应急管理专家资源，发挥专家智库作用，不断提升东北地区应急处置能力和科学决策水平，为构建新安全格局提供重要人力资源依托。有利于促进区域内各省之间的交流与合作，推动信息共享、资源整合和技术交流；有利于优化应急管理流程，通过共享专家跨省提供专业的技术和管理支持，提高响应速度，降低灾害和事故造成的损失；有利于加强区域内应急管理队伍的建设和管理，通过专家指导参与提高应急处置的专业水平；有利于推动应急管理领域的创新和发展，通过交流互访加强应急管理理论和实践的研究和探索，提升应急管理整体水平；有利于提高区域整体应对风险的能力，为保障东北全面振兴提供稳定的社会环境。

东北三省一区专家共享合作协议的签订，使应急管理部门可以在更多领域开展合作并建立完善的沟通协调机制，能够提升跨区域应急响应能力，通过加强区域间的信息共享、资源整合和协同行动，提高跨区域的应急响应能力和速度；能够优化资源配置，通过整合三省一区范围内的应急资源和力量，实现资源共享和优化配置，提高整体应急响应能力和效率；能够共享经验和借鉴教训，从其他区域的成功案例中学习好经验、好做法，从其他区域的突发事件中举一反三，引以为鉴；能够提升整体抵御风险能力，通过建立联防联控机制，共同制定预案，强化信息共享和协同应对，减少灾害损失，提高整体抵御风险的能力；能够增进科技创新和跨区域合作，共同研发、推广应用先进的应急管理技术、装备和手段，提高整体应急管理工作的科技水平；能够提高公众宣传和应急意识，增强公众的应急知识和技能，提高公众的自我保护意识和能力。

座谈会上，黑龙江省应急管理厅介绍了信息化建设工作经验；东北三省一区应急管理厅围绕专家管理工作、防汛期间信息化支撑经验做法开展座谈交流；专家代表进行了承诺发言。

黑龙江、吉林、辽宁省和内蒙古自治区应急管理厅分管领导、相关处室负责人和工作人员参加会议。

【安全生产微语】

所有坚忍不拔的努力迟早会取得报酬的。——安格尔