为什么要编制应急救援预案及演练？

应急救援预案指的是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。1、应急预案总指挥的职能及职责①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；②指挥、协调应急反应行动；③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；④直接监察应急操作人员行动；⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；⑦应急反应组织的启动；⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；⑨通报外部机构，决定请求外部援助；⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2、抢险救援组的职能及职责①抢救现场伤员；②抢救现场物资；③组建现场消防队；④保证现场救援通道的畅通。3、危险源风险评估组的职能和职责①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

为什么要编制应急救援预案及演练？

1、目前潜在的各种安全隐患

随着我国工业的高速发展，越来越多的不可预测的风险因素出现在我们的生产作业过程中，事故屡屡发生在我们周围。由于对事故的风险分析不到位，应急准备、应急响应以及措施不足，造成事故的蔓延，造成的损失往往是惨痛的。例如前段时间黎巴嫩贝鲁特港口特大爆炸事故，直接让30多万人受到严重损失，更是有150人直接丧失了生命。所以，制定应急预案、制定优秀的应急预案是非常有必要的。

2、应急预案制定的必要性

对于事故应急的主动方式分为事故预防和事故控制。事故预防一般采取技术层而和管理方式的手段让事故扼杀在萌芽初生状态;事故控制往往是使事故的损失尽量减小以致事故后果在控制范围之内。应急预案的实施是指对发生的事故采取的必要控制，尽可能的减少事故影响和损失，保证将人员伤亡、财产损失、环境污染、社会影响降到最低。

2.1应急预案的风险辨识

从哲学的角度来说，风险和安全是相互存在的，对于风险来说，是一定存在的，安全也就是相对的。按照现有的科学技术，还不能够把所有潜在风险因素排出在外，因此风险的必然存在决定了应急措施的制定必要性。在生产作业过程中，必然会存在人的不安全行为、物的不安全状态以及周围环境对安全生产的影响，因此一套完善的应急预案，可以有效的控制事故的蔓延并减少事故损失。

2.2法律法规对应急预案要求

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》要求，生产经营单位应M定应急预案，应急预案报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。同时安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》也明确要求“生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》”，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案”。

2.3减少损失的必要准备

一个有着良好应急方案的企业，在面对任何突发状况时，都能从容面对，把损失减小到最少。针对不同的突发状况要有针对性的专项应急方案，这样不仅可以使工作人员在平时的培训和演练中，面对不同紧急情况保持良好状态，也能在应急指挥时按程序、有计划地进行开展，控制事故的发生以及蔓延减少不必要的损失。

3、应急预案演练的必要性

应急预案是对事故发生前的淮备，而应急演练则是事故发生的真枪实战。应急预案的演练是对应急预案的有效检验和评价，训练相关人员的应急应对能力，并且协调各部门、机构的应急联络和配合，提高应急效率的唯一途径。同时也能提高应急管理人员对应急程序的掌握的熟练程度，从而明确各岗位的应急职责，提升反应能力。

3.1提高人的安全意识的重要方法

通过不定期、不定时的应急演练，使全体员工能够感受到事故的危险及严重性，而且让其熟练掌握应急措施。这样可以提高员工对紧急事故发生的警惕性及做好防止事故和抵御事故的措施，尽可能地减小人员的伤亡。

3.2提高人的救援能力的重要途径

应急演练也能提高全部人员的救援能力，进一步提高对突发情况的处理、应变能力及尽快达到救4爱目的。与此同时，还能够检验全体人员是否明确自己的任务，提高应急措施的熟练程度，掌握其相关程序，有效地磨合和镶炼了部门、人员之间的协同能力。

3.3应急演练是检验应急预案的有效性和安全性的需要

紧急情况的演练，可通过模拟突发状况启动执行相应预案，从而暴露出应急预案的缺陷。为进一步完善应急预案，优化调配各部门、工作人员之间的协调工作，明确应急职责，提升预案的可行性提供了依据。经过科学的演练，使应急预案更加高效，更加符合实际，可实施性也能大大提高。最后，理论与实际的结合，以完整的应急管理休系，使整个突发状况的处理过程更加清晰明确，以达到缩短时间、减小范围、降低损失的目的。

3.4法律法规的强制要求

《中华人民共和国安全生产法》明文规定，政府和生产经营单位应按规定制定应急预案并定期组织应急演练。由此可见，应急演练是国家法律的强制要求。所以，培养应急能力是当务之急，不是简单地纸面形式与语言0策，而是要有实际行动，科学有素的组织各种大小规模的应急演练，发挥应急预案的真正作用。

4、结语

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，要求:必须坚定不移保障安全发展，必须加强安全基础建设，必须坚决遏制重特大事故频发的势头。应急预案的制定及演练是安全生产的基本保障，也是安全发展的必由之路，务必引起企业的负责人和安全管理人员的高度重视。