安全是企业最基本的保障。企业生产活动的主体是人，人的素质对于企业安全生产的保障能力起着决定性的作用。业人员安全管理的任务就是控制人的不安全行为，预防事故的发生，根本目的是解决人的本质安全问题。

安全文化是以提高人的安全素质为最主要任务，通过创造一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等产生从无形到有形的影响．从而对人的不安全行为发生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

将安全文化应用到企业人员安全管理实践中，就是依靠“文化力”来提升人的安全素质，从预防事故安全生产的角度来讲具有治本的意义。安全文化强调“为r人”和“人的管理”的人文特点，对企业人员安全管理的管理理念、内容和形式等都产生了深刻的影响。安全文化在企业人员安全管理中的应用表现在以下儿个方面：

1．以人为本，针对管理对象确立不同的安全素质要求

企业的生产安全在于每一个人都进行安全的操作，人行为的安全程度是由其安全素质决定的。安全文化强调人的安全素质，核心是“以人为本”。针对特定的管理对象，要求的安全素质也应是不相同的。

一般说来企业人员大致叮划分为决策者、管理者和普通职工三个层次。决策者是企业安全生产的关键，一个企业安全生产的好坏，很大程度上取决于领导对安全生产的重视程度。因此对决策者的安全素质，强调的是安全生产观念、态度，安全生产法规与管理知识等，而不强调具体的技能和操作知识。职工作为执行层是企业安全生产的基础，在安全素质要求方面则重点应放在安全生产意识和对安全生产的理解力上，掌握工艺规程、使用的装置和设备的基本知识，了解安全操作的必要性和违章的后果等等。

特别要引起注意的是，对企业人员安全素质的要求往往重视两头，尤其是具体的执行者．却忽略了中间层——管理者(包括生产线_卜各级领导、职能部门负责人及管理人员)，容易形成企业安全生产管理的盲区。而在生产实际中，管理者处于承启下、中层协调的位置，他们的态度和行为是安全生产决策准确性和及时性的关键，各级管理人员的能力对企业安全生产管理工效起着决定作用。所以，应要求管理者重视安全生产问题，明确责任和建立联络；制定合理的规程并要求严格遵守这些规程；组织安全生产检查，适时审查安全牛产状况，接受和分析、处理安全生产信息；按照安全操作要求和人员素质情况训练和教育职工等等。

企业人员安全管理除因人而异外，还有空间的区别。企业的内部领域，特别是集团化企业跨地区、多元化，生产方式、行业特点、区域环境、人员素质等各不相同。以人为本，就要针对各种差异性，从安全生产实际出发，确立安全素质要求的具体层次，并根据发展逐步提高。

不同的对象有不同的安全素质内容，使企业人员安全管理更加有的放矢，而安全素质的具体化知识体系则需要通过教育和培训来建立，才能真正落实到生产的实践之中。

2．教育为先，筑起思想上的安全生产防线

安全不能交给别人，预防是第一位的。安全生产宣传教育历来是企业人员安全管理的重要手段。传统的安全教育主要有三级安全教育、特种作业人员专门培训和经常性的宣传教育，侧重于解决人的安全生产意识、知识和技能。而安全文化理论揭示出人的安全素质不仅指知识、技能、意识素质，还包括伦理、情感、认知、态度、价值观、道德水平以及行为准则等人文素质。安全文化的应用在企业安全生产宣传教育方面进行了深化和拓展。

首先在内容上，由传统的授业、解惑发生转变，关键是转变人的安全生产价值观、伦理道德和态度，提高其安全生产知识和技能水平，强化每一个人的安全生产意识，并最终使之转化为一种潜意识，一种自觉的心理，筑起思想上的安全生产防线，在企业中逐步凝结成为一种安全生产的氛围。其次在形式上由单向、静态、平面转为利用文化手段的多样性，以现代媒体为载体，崇尚科学化和艺术化。

应用安全文化的影响力和导向作用进行宣传教育，形成企业统一的安全牛产意识和态度，形成为团体认同和接受的安全生产观念和行为方式，调动人的安全生产积极性、自豪感、责任感，使每一个人切实感受到企业的安全生产离不开自身的努力，促使所有的人都密切地关注着企业的生产安全。

当然，如前面提及的，由于企业人员具体的素质、环境、角色和责任的区别，安全教育同样也要因人而异，有层次性和空间的差异性，有一个循序渐进的提升过程。

3．严格制度，明确责任，形成强有力的管理约束

凡事预则立，不预则废。安全生产责任制和安全生产管理制度是企业安全生产管理的重要内容。明确责任、严格管理的各个环节的主体都是人，人与人的行为是管理过程的核心，必须强调人的因素在保证企业安全生产上的主导地位。

企业习惯上多用行政的、经济的手段去组织开展检查、落实和整改。这种自上而下、外在的监督虽然也能起到一定的约束和规范作用，但如果人自身缺乏安全生产的自律意识，任何外部的监督检查，都不会从根本上解决问题，因为检查的人不可能天天盯在现场。而且在实施过程中，人的自治心理与被治现实之间易产生冲突，所以这种外部压力取得的效果经常是暂时的、表面的、也容易产生反弹。

安全文化的应用带来了制度管理上的创新，它把责任和制度融入文化氛围中，内化为一种安全生产价值取向和行为准则，一种对生命和健康的认知而包围着人们，以文化的力量影响着决策者、管理者和执行者的安全生产自觉性，在人心理深层形成一种安全生产的定势，构造出一种积极的响应机制。每一个人都知道违章的处罚不仅仅是来自经济的或行政的，更会为个人所在的团体指责、排斥；而遵章守纪则会受到团体的普遍赞许、认同，从而其行为方式中产生自我约束和激励，强化了安全生产责任意识，消除违章。这种管理约束由于来自人自身的内动力，将产生更强大、深刻、持久的效果。同时促进了行政手段、经济手段的改善和合理化。

4．引入职业安全卫生管理体系，从根本上预防事故

企业除了不可抗拒的自然灾害外，所有事故发生的原因都与人有着直接关系。不安全行为或不安全状态不过是管理失误的表面现象，人的可靠性直接受到企业安全生产组织管理因素的影响，所以，防止事故必须从加强管理入手。职业安全卫生管理体系的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断保持改进意识，结合自身管理状况进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病和其它损失事故的目的。

充分利用职业安全卫生管理体系的控制机能控制各种不安全因素，保证企业生产活动的顺利进行，这也是安全文化的高层次和核心内容之一。特别是对企业领导者和决策者在安全卫生管理方面的责任的强调，要求他们制定职业安全卫生方针，对建立和完善职业安全卫生管理体系、不断加强和改善职业安全卫生做出承诺等，这些都是企业人员安全管理上的重大突破。

安全文化在企业人员安全管理中的应用是多方面，以上仅是笔者根据安全管理工作实践提出的一些体会和看法。近年来对安全文化的理论问题研究较广泛并起到了积极作用，但如何去联系企业生产实际，从理论的探索深化到现实的实践应用，这将是从事安全文化的理论研究、安全管理实践的学者和安全管理干部、企业安全管理人员的共同使命。

作者：乔 薇