摘 要： 本文主要阐述了测试作业队伍实施HSE管理过程中存在的问题,针对存在的问题,指出了进一步开展HSE管理的对策。并指出,领导重视是搞好HSE管理的前提;培训教育是搞好HSE管理的关键；完善的制度是搞好HSE管理的保证；风险管理是搞好HSE管理的重点。

    为了提高测试作业队伍的管理水平，全面增强其核心竞争能力，技术服务中心坚持“以HSE为载体，以提高职工素质为重点，以强化管理降低成本为突破口， 以提高市场竞争力为目的”的管理理念，在科室内部积极推动建立和实践HSE管理的活动。通过近一年多的努力，测试作业队伍在HSE管理上取得了实质性突破， HSE“两书一表”得到有效应用，施工现场标准化水平大幅度提高，员工生命安全及健康、施工周围环境得到有效保证。在总结先进经验的同时， HSE体系建设中暴露出的问题也不可忽视。 HSE管理存在的问题

1、职工的文化素质低、安全意识差，严重阻碍着

    HSE管理向纵深发展由于每个作业小队中聘用的司机、绞车操作员、井口工等人员文化素质偏低，普遍缺乏系统的培训， HSE意识淡薄。对一些涉及生命安全的常识性问题知之甚少甚至一无所知。由此引起的意外事故时有发生。虽然经过多方面的宣传、教育和开展培训，但是部分职工的思想认识还不到位，还没有跳出形式主义的圈子， 认为搞HSE管理只是一阵风、形势需要。因此，在日常工作中，重点放在搞花架子、做表面文章，被动应付来自股份公司、油田公司、开发事业部、井下作业部等不同层次的工作检查上，而忽视了自身素质的提高和制度的落实 。

2、测试作业队伍之间HSE管理发展极不平衡

    测试作业队伍数量多，队伍规模、管理水平参差不齐。在各小队之间， HSE管理水平有高有低，差距较大。规模大、装备好，人员素质高、管理好的测试队， HSE管理工作发展较快，而多数作业队伍HSE管理工作严重滞后，制约着测试行业的整体发展。

3、风险管理在实际工作中贯彻实施不够

    HSE管理的核心思想“预防为主”，具体体现在风险源的认别、风险源的评估与削减措施的制定上，这就要求HSE的“两书一表”不仅仅要写在纸上，而且要把它贯穿在职工的思想中，体现在生产过程中，彻底将各种安全隐患消灭在萌芽状态。但由于部分作业队伍的认识偏差，缺乏相应的督促、检查制度，“两书一表”成了花瓶，风险管理流于形式，没有起到真正的作用。

4、硬件设施的投入还有差距

    测试作业队伍主要是个人投资，其规模偏小。因经济条件限制，硬件设施较差，与满足目前的生产和参与更大范围内的竞争需要差距较大。进一步做好HSE管理工作的对策。

4.1 领导重视是搞好HSE管理工作的前提，全员参与是搞好HSE管理工作的基础

    树立现代安全理念，搞好HSE文化建设。项目全体人员，特别是各级管理人员要从思想上高度重视HSE管理工作， 高度重视HSE文化建设， 将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置。将“安全第一”、“安全就是效益”等理念落到项目实际施工中去。同时，通过推行HSE文化的建设，增强员工自觉、自愿执行HSE 体系的要求，从而减少和避免事故的发生。

4.2 培训教育是搞好HSE管理工作的关键

    HSE管理工作的实施水平取决于职工的素质，素质高的队伍才能将HSE管理充分体现出来，因此，加强职工的教育培训工作，是摆在各个测试作业队伍面前的首要任务。培训要针对不同的岗位、不同层次的人员进行，培训内容要有针对性，培训目的应能达到HSE项目计划书的基本要求。

4.3 “风险管理”是搞好HSE管理工作的重点，“两书一表”是基层单位具体实施HSE管理的指南

    风险管理的作用就是“掌握事故发生的规律，将风险降到实际合理并尽可能低的水平，将事故损失降到最低限度，甚至避免事故的发生”，它是建立HSE“两书一表”的基础。因此，在实际工作中，应抽出专门人员从事风险管理难点问题研究，针对具有代表性的重点项目开展风险评价，以此带动全行业的风险管理工作。 “两书一表”编制的水平决定着HSE 管理在生产实际中的正确应用，也是确保HSE管理正确实施的关键。在测试作业队伍中，首先要依靠行业标准，结合实际，抓好“两书一表”的制定工作。在实施中，要牢固树立持续改进的思想，及时发现问题，纠正问题，不断充实和完善“两书一表”的具体内容，认真抓好落实。

4.4 建立和发挥HSE监理机构的职能，是搞好HSE管理工作的有效手段

    在建立HSE监理机构的同时，要着重抓好其监督职能的履行。首先应规范HSE监督职责和权限，给予HSE监督员在现场监督工作中有较大的权力，同时应明确监督工作应实行全方位、全过程的监督，其次应加强对监督人员工作的考核，全面落实HSE监督员职责，确保施工现场HSE工作的有效实施。

5、加大HSE管理的投入是搞好HSE管理工作的有力保证

    没有硬件设施的投入， HSE管理就失去了物质保证。因此，首先要提高设备装备水平，配齐安全设施用品，提高防护应急能力。先进的设备、高标准的装备水平、严格的维护保养措施为施工作业搭建了坚实的安全平台。符合要求的劳保用品、有毒气体检测仪、消防器材、急救药品等专用安全设施是安全的保障。配备足够的交通工具、良好的通讯设施以提高突发事件应急处理能力。只有这样，才能保证作业安全，而一旦发生紧急情况，我们也能从容应对和处理。

6、坚持“人本管理”是搞好HSE管理工作的动力

    HSE管理的另一核心就是“以人为本”，它是企业管理永恒的主题。 HSE管理始终把人的利益放在首位，给职工创造优美的工作环境，提供便利工作条件，使职工队伍产生巨大的凝聚力，发挥出职工的主观能动性和创造性，创造出无形或有形的价值。在为员工创造必要的生产、生活环境的同时，也应加强对员工的管理和教育，把员工的HSE表现、 HSE业绩记录及HSE风险抵押合同的完成情况，作为业绩考核的管理内容。

7、抓好HSE管理评审、交流工作是完善和改进HSE管理工作重要手段

    HSE管理体系同其它管理体系一样，也是一个不断应用，不断完善的过程，因此要坚持通过内部审核、管理评审，发现运行中存在的问题，同步地，在HSE管理工作实施过程中，要加强交流、学习，不断地取长补短，逐步地缩小与国内、外先进公司的差距，使测试作业队伍HSE管理水平不断提高。

8、取胜于国内、国际市场竞争，是搞好HSE管理工作的战略目标

    实行HSE管理，就是将我们原有的管理模式规范化，并形成行之有效的管理模式，逐步提高测试作业队伍的整体核心竞争能力，具备参与并取胜于国内、国际市场竞争的基本条件。