工程承包、劳务分包及劳务派遣是我国生产企业、建筑施工企业、人才租赁市场常见的一种劳动用工方式。近年来，我国有关承包商的生产安全事故时有发生，安全生产形势严峻，本文将从承包商的选择、招标会议及合同签订、安全培训、现场管理、绩效评估5个方面展开论述，以期为相关企业做好承包商安全管理工作提供借鉴。

　　承包商的选择

　　业主单位应选择安全管理到位、业绩优秀的承包商，需要对承包商的近期安全绩效，对待安全工作的态度、具备的安全工作能力三方面进行调研。

　　第一，承包商近期的安全绩效情况。业主单位的应对承包商近期(通常为3年内)在承包活动中的安全表现进行调研。例如，近三年其员工安全事件或事故补偿金的支出情况、人身伤害与意外事件发生率、发生的法律事件次数等。

　　第二，承包商对待安全工作的态度。主要调研的内容包括承包商是否每次承包活动都制定有针对性的安全工作计划;是否对下属分包商开展适当、有效的安全监管等;

　　第三，承包商的安全工作能力。主要调研的内容包括承包商是否具有足够的承包活动经验与知识;是否拥有足够的资源，如资金、设施设备、安全装置等，以保证从硬件上能安全地完成该项承包活动。

　　另外，业主单位在对承包商进行安全资格审查和能力评估后，还应由安全管理部门对推荐的承包商进行安全资质审核，避免在选择承包商发生错误。

　　招标会议及合同签订

　　招标会议

　　业主单位应选派安全专业人员参加招标会议，所派人员应了解承包活动全过程的安全要求，能够解释相关安全标准，并在招标会议上明确表达对项目安全管理和安全目标的期望，向承包商明确安全信息的交流渠道;同时还应负责审核承包商的安全工作计划，尤其是高危作业的安全措施及预案，确认承包商所报HSE费用的构成是否合理、是否缺项。

　　合同签订

　　承包合同是整个承包活动的“游戏规则”，是业主单位和承包商最重视法律文件。在合同准备阶段，业主单位应明确承包商须执行的工作标准、须遵守的安全要求、要实现的安全工作目标，以及对作业人员的专业要求、行为规范等;在正式合同文本中，业主单位应规定承包活动的工作范围，提出有针对性的安全规定或标准以及要求承包商承担的安全责任，确认关键作业人员必须具备的各项能力，并明确提出对安全绩效的期许与要求，如为承包活动设立“零意外、零例外、全程受控”的安全目标。

　　安全培训

　　承包商入厂前，应按照合同要求对参加项目的所有员工进行相关安全法律法规的“一级安全培训”，并向业主单位提供相关培训和考试记录。同时，业主单位应选择拥有足够经验的培训讲师，对所有进入本单位所属区域内作业的承包商人员进行现场安全培训，告知其工作场地存在的危险有害因素、作业人员应村收的安全制度及劳动纪律，发生突发事件时的紧急联系人等信息，并妥善留存培训记录及承包商人员的签名页。

　　现场管理

　　工作前的准备

　　岗位操作人员或承包商安全管理人员必须在每天工作前对施工工具、设备进行检查。检查合格后应进行标记。现场作业人员应自觉穿戴劳动保护装置、正确使用安全防护工具，现场安全管理人员应对此项工作进行督查。

　　工作现场的安全监督

　　业主单位应对承包商的日常工作进行安全管理、监督、审核和评估，并联合承包商共同对工作现场进行一次安全检查，检查的重点包括承包商是否了解自身应承担的安全责任;作业过程中是否落实相关安全标准和要求;是否在项目正式实施前，编写HSE方案等。

　　在现场安全管理实例中，时常会发生承包商人员为了贪图一是方便，不按照既定的施工工艺顺序进行操作并导致事故的情况。但是，这类问题在业主单位的日常安全检查中往往很难发现，因此业主单位应要求承包商选派具有一定现场安全管理经验、熟悉相关安全标准要求及施工工艺的安全管理人员协助承包商进行项目的现场管理，从而更好地确保施工安全。

　　业主单位与承包商的沟通

　　业主单位与承包商应在每天开始作业前进行小组会议，并定期召开联合安全会议，商讨各阶段安全工作事项。同时，业主单位在作业现场可利用布告栏、标语、广告牌等方式现实承包商的安全绩效数据及相关安全讯息。另外，业主单位与承包商还应共同商讨废弃物处理标准程序、有害或毒性气液体喷溅、滴漏或泄露的预防等风险处置方案。

　　绩效评估

　　业主单位应根据合同要求，通过日常的安全工作检查、人员违章及隐患发生与整改情况，对承包商的安全工作能力及表现、工作态度、对下属分包商的管理能力等进行综合评估，做出总体评价，并将评价结果作为项目结算的重要依据及下次招(议)标的参考。通过开展绩效评估工作，能够有利于承包商主动学习各项安全管理要求与标准，从主观上自觉重视安全工作，有利于促使承包商从错误中学到教训，避免隐患整改不到位或重复发生，更有利于承包商对下属分包商的安全管理，使得安全责任可以层层落实到位。