摘要:通过对天然气管道安全隐患存在形式及原因的分析，浅议了加强油气管道风险预控及安全管理措施。

    社会的进步.经济的发展以及能源市场需求的增长，天然气在国内广泛应用，天然气在人民生活和国家经济发展中起着越来越重要的作用。而天然气管道肩负着输送这一能源的重任，目前中国天然气管道已初步形成了跨区域的油气管网供应格局，由于天然气管道输运的都是易燃、易爆、易挥发和易与静电聚集的气体，如果发生事故，造成天然气泄漏，极易引起火灾、爆炸情况，酿成恶性灾害，由此不难看出，天然气管道的安全运行非常重要。

    胜利油田是一个开发四十多年的老油田，天然气以伴生气为主，随着原油产量的递减和稠油的增加，天然气的产量逐年减少。而近几年，东营市城市化建设和环保城市的建设速度不断加快，用气量逐年大幅增加，产供销矛盾越来越突出。天然气生产和供气管理既是民生工程、稳定工程，又是安全工程、效益工程，责任重大。一直以来，由于历史的原因，油区偷盗天然气现象非常突出，加强天然气的管理和对偷盗天然气的综合整治，关系到油区居民生活的稳定，关系到油田的安全和效益，关系到油田的发展与和谐稳定。

    一、天然气管道的安全隐患

    1，时间久长，老化严重。胜利油田的不少天然气管道役年限较长。其中约60%服役时间超过20年，有些已服役运行30多年。一些管网建于上个世纪七八十年代，当时设计标准较低、管道本质缺陷较多，加之投入不足，老化严重,出现腐蚀现象。

    2.违章占压，野蛮施工。管道建设初期，管道通过地方的大多是远离城镇的荒芜地方，但随着城镇建设加快，一些地方在城镇建设规划中忽略了对管道安全运行的影响。一些地方政府部门缺少对夭然气管道运行风险方面的知识.没有认识到管道被破坏和占压后果的严重性，对违章占压管线的违法行为没有给予批评和惩处，造成违章占压现象严重。另一方面，施工单位在施工前没有取得天然气经营单位审查同意，动用机械铲、机械锤，野蛮施工.对天然气管道造成了破坏。

   3.打孔盗气。第三方破坏造成油田天然气管道事故的发生率很高，这严重危害夭然气管道的运营安全。近几年，由于利益的趋使，一些不法份子采用在天然气管道上打孔等手段盗窃天然气，这给天然气管道运输带来了很大的安全隐患。油田天然气偷盗现象频发，屡禁不止，亦有愈演愈烈之势，成为油区和谐发展中一个不和谐的“音符”。仅供民用气一项，每年就损失近亿立方米，数字触目惊心，天然气的偷盗现象已严重影响油田天然气商品量的完成和城区居民生活用气，油田每年为治理偷盗气花费了大量的人力、物力和财力，加强偷盗气治理成为刻不容缓的事情。

    偷盗气产生的主要原因:一是利益的驱使。由于油田和东营市近几年的快速发展，大批外来经商人员涌入东营，为追求利益的最大化他们想方设法进行偷盗气，尽管有重大安全隐患也全然不顾。另外，油田刚开发时为了方便居民生活，对居民使用天然气是不收费的，同时为了油地和谐，输气管线附近村庄、经营户等使用天然气也没有收费，他们对规范用气很难适应，于是许多人挺而走险，大肆偷盗。二是天然气管网本身特点使然。由于天然气管网具有点多、线长、量大的特点，长期埋在地下或敷设在外，管理和防范难度大，城乡结合部的交叉地带和位置偏僻的地方更难防范，偷盗更为严重，而基层站队人员又比较紧张，巡查力量薄弱.让人防不胜防。三是管理、治理力度不够。其原因主要有三点:第一相对原油来说，以前对天然气重视程度不够，群众中流传的一句俗语很能说明间题:“重油轻水不管气”;第二国家对偷盗原油有处罚规定，但偷盗天然气缺乏处罚依据:第三与地方联合治理力度不够。

    二、加强油气管道风险预控及安全管理措施

    如果对天然气管道风险评价管理不到位，一旦造成天然气泄露，很容易造成火灾、爆炸、中毒事件的发生，危害巨大，造成重大经济损失、人员伤亡，后果是相当惨重的。我们必须防范于未然，急早采取措施:

    1.要有风险识别意识，加强隐患排查。通过对所管理的天然气管道进行主要的风险识别与评价，开展相关的管道完整性管理工作。在实施管道完整性管理过程中，首先要根据收集整理的数据对所辖管道进行识别分析，对所辖管道进行风险评价，全面细致的了解管道风险状况，确定各风险因素对管道总体风险的影响，并且明确需要开展的风险控制措施和应该优先分配维护维修资源的部位和项目，根据风险评价及外检测的结果，对管道采取管理维护措施，并对管道进行部分维修和防腐。目前由于检测手段还较落后，使得管道定检率较低，埋下了较多事故隐患。定期检测是及时发现和消除事故隐患、保证压力管道安全运行的主要措施，对年久失修的、施工开挖活动频繁的管段加强巡线管理，并开展管道标识整治工作，有效避免了施工开挖破坏管道的情况发生。

    2.采取各种方式，减少天然气偷盗现象的发生。由于各种利益的纠葛，对于油田天然气偷盗的治理，难度非常大，油田天然气治理是一项复杂、艰难和长期的工作，需要各单位各部门和地方政府的共同配合，打防并举，建立长效机制，建立和完善信息研判机制。对偷盗气严重的区域基层站、队信息要狠抓网络建设，培养一批情报信息来源广、深、精的人员，及时掌握动态，挖掘深层次、内幕性的第一手信息，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。

      3.建立和完善应急机制，加大天然气管道保护宣传力度。对天然气偷盗等应急事件的处理，要有科学完善的应急机制，保证临阵不慌，从容应对，按照可能发生的各类事件，分类制订相应的预案和处置应对工作机制，明确处置原则和要求，力求具有针对性和可操作性，建立和完善快速反应机制。要围绕完善组织、制度、责任、监督、体系以及资金等各方面的保障，健全岗位责任制，并完善应急预案，加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训，提高管理者的管理水平和从业人员操作技能.提高应急抢险业务能力，加强应急演练。建立和完善联动协调机制，天然气治理必须积极搞好与其他职能部门和当地政府机构的联系，争取他们的支持和配合，做到统一思想，落实责任，密切配合，形成合力，才能达到明显效果。

      从事天然气的工作人员应开展群众性的宣传教育活动，提高保护天然气管道设施安全的法制意识和自觉性。编制天然气管道安全宣传读本，通过发放宣传品，加大天然气管道保卫工作。此外，还要采取群众喜闻乐见的形式，深人开展法制宣传教育活动，不断提高广大职工群众的法制意识和安全用气知识，促进油田和谐、稳定发展。

      天然气管道运输安全隐患丝毫不能大意和疏忽，是及时发现和整改事故隐患，要最大限度地挖掘自身潜力提升管道的检查检测能力.管理措施要必须要坚持“安全第一，预防为主.综合治理”的方针，完善规章制度，以执法监督、专项整治、事故查处、警示教育为手段，综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式，促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理，只有全社会共同努力，才能够实现天然气管道平稳安全运行，才能促进天然气管道的安全发展和可持续发展。打击天然气的偷盗及综合整治工作是一项长期的重要工作，随着有关法律法规的制定、管理的不断创新和完善、宣传力度的不断加大，一定会使这项工作逐步走向正轨。